Основни изводи от докладите за преглед относно Европейската система за финансов надзор

На 8 август Европейската комисия прие докладите за преглед относно Европейската система за финансов надзор (ЕСФН), състояща се от да докладва относно функционирането на европейските надзорни органи (ЕНО) - най- Европейският банков орган (ЕБО)- Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) и Европейските ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) - и да докладва на мисията и организацията на Европейски съвет за системен риск (ЕССР), Тези два доклада, посочени констатациите от прегледа на функционирането на новата надзорна архитектура, която беше въведена през 2011 като част от всеобхватни реформи в отговор на финансовата криза (виж MEMO / 10 / 424).

1) Защо преразгледа европейската система за финансов надзор?

Член 81 от регламентите за учредяване на ЕНО, Комисията изисква извърши първия преглед на функционирането на ЕНО в 2014 и на всеки три години след това. Тя също така определя списък с въпроси, които да бъдат оценени. Първият доклад за преглед се придружава от работен документ на службите на предоставяне на по-подробна оценка на функционирането на ЕНО.

По същия начин регламентите за създаване на ЕССР изискват едно преразглеждане на мисията и организацията на ЕССР три години след създаването му.

Комисията оцени подробно функционирането на ЕНО и ЕССР, който обхваща периода от създаването им до декември 2013. Подходящи консултации участват широк кръг от заинтересовани страни. Поради беше отчетена и от резолюцията на Европейския парламент относно ЕСФН преглед¹ от март 2014.

2) Основни изводи от прегледа на трите европейски надзорни органа

Прегледът показва, че ЕНО са като цяло се представиха добре през първите три години от дейността. Те са изградили успешно функциониращи организации, започнали да се показват на техните мандати и разработили свои собствени профили. По-специално чрез изготвяне на единни стандарти и да допринесе за сближаване и координация на надзора, ЕНО успешно са допринесли за оформянето на развитието на единен европейски правилник, приложим към всички 28 държавите-членки на ЕС и по този начин за доброто функциониране на единния пазар.

реклама

Докладът на ССЕ идентифицира няколко области за подобрение, което може да се изпълнява от ЕНО и Комисията в краткосрочен план и няма да изисква законодателни действия. По-конкретно, ЕНО следва да дават по-висок профил на въпроси, свързани със защитата на потребителите / инвеститор, и засилване на фокуса върху сближаването на надзорните практики, наред с други неща, чрез по-добро използване на партньорски проверки.

За по-дългосрочен план, може да има нужда от допълнително разглеждане на други въпроси, които предполагат промени в законодателната рамка за ЕНО. Всички подобни бъдещи стъпки също ще трябва да се вземат под внимание на функционирането на банков съюз, който се създава в момента. Области за разглеждане в по-дългосрочен план ще включват:

1. Управлението на ЕНО, по-специално за по-нататъшно подобряване на капацитета на Съвета на надзорните органи да вземат решения в интерес на ЕС като цяло.

2. Преразглеждане на съществуващите договорености за финансиране, така че европейските надзорни органи биха могли да изпълняват своята широка гама от задачи, като се вземат предвид на ЕС и националните бюджетни ограничения.

3) Основни заключения от прегледа на ЕССР

Прегледът показва, че благодарение на зависимостта си от един уникален и широка гама от експертни познания, ЕССР е основен двигател зад въвеждането на макроравнище измерение на финансови политики. ЕССР напредна добре върху развитието на аналитичната работа, особено по отношение на взаимосвързаност.

Прегледът показва също, че някои подобрения в рамките на ЕССР в краткосрочен и средносрочен план биха могли да засилят ефикасността на пруденциалния надзор на макроравнище на равнището на ЕС.

Някои подобрения могат да бъдат приложени в краткосрочен план от самия ЕССР и не биха изисквали законодателни действия, като например по-активна комуникационна стратегия и по-нататъшно разширяване на фокуса на ЕССР извън банковите рискове.

В същото време, някои въпроси идентифицирани като заслужаващи допълнително внимание се отнасят до Основателните регламенти на ЕССР. Комисията възнамерява да продължат разглеждането на техническите и правните аспекти и да се направи оценка на възможните варианти за решаването на тези въпроси, по-специално:

1. Организационната идентичност на ЕССР с оглед подобряване на неговата видимост и автономност, като същевременно му позволява да продължи да се възползва от репутацията и експертизата на ЕЦБ.

2. Вътрешният управлението на ЕССР, по-специално, за да се рационализира договорености за вземане на решения с участието на Генералния съвет и на Управителния комитет.

3. Разширяване на инструментариума на ESRB, така че той да упражнява повече „мека сила“, за да подобри гъвкавостта и да насърчи ранната намеса.

Тази работа ще трябва да се вземат предвид елементи от цялостната финансова архитектура, която все още не са напълно въведени днес, като например различните стълбове на банков съюз, националните макропруденциални органи и разпределяне на пруденциалния надзор на макроравнище отговорности в рамките на един надзорен Механизъм.

4) Следващи стъпки

Този доклад ще бъде изпратен до Европейския парламент и до Съвета за тяхното разглеждане.

Комисията ще извърши допълнителна работа по въпросите, посочени в доклада, както заслужава допълнително внимание.

За повече информация, Натисни тук намлява тук.

 

Споделете тази статия: