Договаряне бъдеще на Великобритания в Европа

Чрез Денис Макшейн   

Как Дейвид Камерън се справя с преговорите с останалата част от Европа, ако бъде върнат като министър-председател и се придвижи към обещания си референдум In-Out през 2017 г.? Дори се говори за преместване на датата на референдума до 2016 г., макар че това оставя време за сериозни преговори с 27 държави-членки на ЕС, никога не се обяснява.

Всъщност един от проблемите е, че министър-председателят никога не е посочил точно какво иска да предоговори. Той поиска неуточнена „промяна на договора“, а други висши консерватори призоваха за прекратяване на свободното движение на граждани на ЕС във Великобритания и за връщане към ерата отпреди 1997 г., когато Великобритания се отказа от социалната глава. Бизнесът също така иска „завършване на единния пазар“ да включва услуги. Но това търсене - разумно само по себе си - никога не уточнява дали това включва например най-големия сектор на услугите в БВП - здравеопазването или излъчването, където NHS и BBC няма да бъдат лесно отворени за пълна конкуренция на частния сектор от останалата част от ЕС . По време на изказването си в Лондон (5 февруари) заместник-председателят на комисията на ЕС Франс Тимерманс изложи перспективата за автомобилно застраховане в целия ЕС, което да намали настоящите прекомерни разходи в някои страни, особено Великобритания. Но секторите на икономиката на услуги като застраховането, пенсиите, дори хотелските стандарти са част от националната култура под контрола на националните закони. Великобритания например никога не е имала система за хотелски рейтинг, както във Франция. Обединяването на всички услуги в рамките на единен режим на ЕС е амбициозен проект, но вероятно няма да бъде постигнат в рамките на 24 месеца за референдум за Брекзит във Великобритания.

Премиерът обаче настоява, че може да предоговори нова сделка с Европа. И така, как ще се извърши предоговаряне? Има завладяваща хартия публикуван от мозъчния тръст Eurosceptic Open Europe и написан от Дейвид Фрост, един от най-добрите от специалистите на ЕС в Уайтхол, преди да замине да работи за асоциацията на Scotch Whiskey, която е един от най-ефективните лобисти в Брюксел.

Фрост направи няколко радикални предложения. Но дали ще работят? Може би най-драматичното му е предложението „да се назначи водещ преговарящ (заместник министър-председател за Европа), със специално звено за предоговаряне, което да ръководи“. Това отдавна е мечтата на европейските експерти от Министерството на външните работи и на много учени, които пишат за Европа, а именно да имат високопоставен министър в кабинета, отговарящ за Европа. И какво може да бъде по-високо от вицепремиера?

Frost може да хареса да има DPM като John Prescott, Harriet Harman или Nick Clegg, но е малко вероятно премиерът и със сигурност не Дейвид Камерън няма да предаде политически авторитет в бъдещето на Великобритания и Европа на никой друг. Идеята е плавана в продължение на две десетилетия или повече и никога не е сваляна.

Тогава Фрост твърди, че „държавните служители трябва да могат да действат по-политически на всички нива, като взаимодействат и влияят на журналистите, политиците и членовете на Европейския парламент в Европейския парламент“. Отново, това може да работи с политизираните фонтанери в някои държави-членки на ЕС, но противоречи на традиция от век и половина за деполитизиране на британските норми за държавни служители.

реклама

Фрост правилно казва, че две основни изисквания за успешни преговори са първо „да имаш съюзници“ и второ „да направиш това, което искаш, да изглежда нормално“. Основните германски и френски вестници наскоро разкритикуваха Дейвид Камерън за отсъствие от преговорите с Украйна. Писателите, информирани в Берлин и Париж, открито казват, че манията за референдум за Brexit сега се разглежда като основен негатив. Никой не е сигурен дали Великобритания ще бъде в ЕС след предложения плебисцит от г-н Камерън.

В остър коментар сър Робърт Купър, един от най-възхищаваните британски дипломати от своето поколение и който беше най-високопоставеният служител в Европейската служба за външна дейност, пише в "Файненшъл таймс" (5 март): „Великобритания изглежда без амбиция или насока. В опасен свят Великобритания има знания и опит, но е твърде малка, за да се справи сама. Има европейци, които искат да работят с нас, и американци, които ще ни игнорират, ако ние не правим."

Като предшественик на това, което може да е нова изолационистка Великобритания, решението да се оттегли от политическото семейство на дясноцентристката партия на ЕС, Европейската народна партия, в 2009 е коствало г-н Камерън скъп по отношение на загубата на британските съюзници.

Никой в ​​Европа не иска Великобритания да напусне, но предположението, че Дейвид Камерън е получил неквалифицирана подкрепа от лидерите на ЕС, просто не е вярно. Г-жа Меркел вече е на десетата си година на канцлерство и може да реши да напусне върха, а не да потъне в статута, на който се радват Маргарет Тачър, Хелмут Кол и други, които останаха на и отново. На друго място в Европа левицата в центъра се завръща с Оланд и Рензи и други правителствени лидери, без да споменава Сириза или евентуалното пристигане на Подемос в правителство след Раджо в Испания.

Трудно е да се разбере къде Дейвид Фрост смята, че съюзниците за евроскептик Дейвид Камерън трябва да бъдат намерени. И това, което е нормално за Борис Джонсън, който пише в своята биография на Чърчил за „контролиран от Гестапо нацистки ЕС“ или за бизнес за Великобритания с призива си за премахване на свободното движение на хора, може да не изглежда нормално за другите партньори в ЕС.

Фрост подчертава, че британските посолства в Европа са били свалени от британски дипломати, заменени от местни служители. Въпреки че Обединеното кралство представлява 12.5% от общото население на ЕС, Великобритания има само 4.3% служители на ЕС и само 2.5% от всички кандидати за бързо влизане, тъй като повечето бъдещи служители на ЕС от Великобритания се провалят, тъй като не могат да преминат необходимите тестове в чужд език.

Постоянните подигравки и атаки срещу ЕС от страна на евроскептични политици, мозъчни тръстове и медии изхабиха ентусиазма сред младите британци за европейска кариера. Но това означава, че Обединеното кралство е ужасно недостатъчно натрупано, за да предостави очертанията за предоговаряне на Frost. Той също така казва: „Правителството трябва да търси максимална междупартийна подкрепа за целите си на преговори“. Учтивият отговор на много аргументирана и написана книга е „Dream On“. Доминираното от консерваторите правителство ще получи много малко подкрепа от опозиционните партии или всъщност от собствените си евроскептични депутати и разбира се UKIP с резервоара си от 25% от гласовете, изразени на европейските и местните избори миналата година.

Има много във вестника на Фрост, който гласи като елегантен валедикторий на Министерството на външните работи, който той обслужваше с отличие и стил, докато не отиде в света на най-добрите малцове. Уви дните, в които превъзходен проект и някои прекрасни съвети към премиер в точния момент в преговорите в Брюксел, направиха трика на Обединеното кралство в отношенията с Европа. Така са и брилянтният европейски корпус на FCO начело с лордовете Дейвид Ханай, Джон Кер и Майкъл Джей или сър Стивън Уол, сър Найджъл Шейнуалд и сър Ким Дароч.

Преизбраният Дейвид Камерън ще стане все по-непопулярен, когато ухапва строги икономии и той влиза в своята седма и осем години като министър-председател. Референдумът ще бъде много по него, както и по въпроса за Европа. Реорганизирането на цялата управленска машина и съживяването на Министерството на външните работи, за да го върне в своите дни на слава за управлението на ЕС в интерес на Обединеното кралство, е благородна амбиция и прекрасна мечта. Но това няма да стане.

Денис Макшайн е бившият министър на Европа на Великобритания. Неговата книга Brexit: Как Великобритания ще напусне Европа се публикува от IB Tauris. 

Споделете тази статия: