Посланието на казахстанския президент Нурсултан Назарбаев към нацията, публикувано на 2017 януари, се фокусира върху това, което той нарече нов, трети етап от модернизацията на страната. Той се състои от пет основни приоритета, които трябва да осигурят икономически растеж над средното за света и да доближат нацията до целта си да се присъедини към най-развитите страни с най-висок 31, пише Айгерим Сейсембаева.Казахстан изнесе фазата на развитие 25-годишно с чест, заяви държавният глава. Той предизвика началото на мандата на страната в Съвета за сигурност на ООН, предстоящото международно изложение EXPO 2017 и Универсиада 2017 в Алмати сред постиженията и успехите на страната.
„Само в 2014-2016, 1.7 трилиона тенге (US $ 5.2 млрд.) Бяха допълнително разпределени за подкрепа на икономиката. Това предостави възможности за икономически растеж, подкрепа за бизнеса и създаване на нови работни места за 200,000. Това доведе до 1-процентния растеж на БВП в 2016. Това е особено важно в настоящите трудни условия ”, се казва в адреса.
Днес светът е свидетел на четвъртата индустриална революция. Дигитализацията на икономиката, отбеляза Назарбаев, ще направи изчезването на цели индустрии и ще създаде фундаментално нови.
„Пред очите ни се случват големи промени - това е едновременно предизвикателство и историческа възможност за нацията. Днес поставих задачата да осигуря изпълнението на третата модернизация на Казахстан. Необходимо е да се създаде нов модел на икономически растеж, който ще осигури глобалната конкурентоспособност на страната ”, каза той.
Първият етап от модернизацията беше формирането на изцяло нова държава, основана на принципите на пазарната икономика в 1990. Вторият е изпълнението на стратегия 2030 и създаване на нова столица - Астана.
„Тази модернизация не е план за борба с настоящите глобални предизвикателства, а надежден мост към бъдещето, за да се постигнат целите на Казахстанската стратегия 2050. Той ще бъде осъществен на базата на плана за конкретни стъпки 100 на нацията ”, заяви президентът.
В обръщението се очертават още петте приоритета за модернизацията на Казахстан.
- Ускорената технологична модернизация на икономиката
В рамките на този приоритет Назарбаев се стреми да създаде нови индустрии, базирани на цифрови технологии, като печатането 3D, мобилното банкиране, електронната търговия и цифровите услуги. Президентът възложи на правителството да разработи програма „Цифров Казахстан” и да създаде международен технологичен парк за стартиране на ИТ, на базата на някои от помещенията да останат свободни след EXPO 2017, който ще привлече предприемачи и инвеститори от цял свят. Това включва и развиването на научен и иновативен потенциал на базата на Университета Назарбаев и Алатау ИТ Сити близо до Алмати.
В допълнение към създаването на нови индустрии, трябва да се даде тласък на развитието на традиционните. Това предполага повишаване на производителността в области като автоматизация, роботика, изкуствен интелект и голям обмен на данни. На правителството бе възложено да разработи пакет от мерки за технологичното преоборудване на основните индустрии до 2025.
Също така беше обърнато внимание на насърчаването на износа. Адресът посочва, че износителите трябва да получат подкрепа въз основа на принципа „едно гише“. Президентът даде указание за сформиране на правителствен съвет с представители на бизнеса за обсъждане на експортната политика, както и на правителството и акимите (управители и кметове) за разработване на единна експортна стратегия в сътрудничество с бизнесмени през септември.
Назарбаев подчерта, че металургичната и петролната промишленост ще останат стратегически области, докато търсят нови пазари и активират геоложки проучвания.
Аграрният сектор трябва да се превърне в новия двигател на икономиката. По думите на Назарбаев Казахстан е напълно способен да произвежда биологични храни. Марката „Произведено в Казахстан“ трябва да се превърне във висок стандарт в тази сфера. В същото време той си постави за цел Казахстан да се превърне в „кошницата за хляб“ на Евразия по отношение на производството на зърно.
Президентът посочи също така логистиката и строителството като част от първия приоритет, като подчерта необходимостта от осигуряване на свободен транзит на стоки, създаване и модернизиране на транспортните коридори и трансфер на иновационни технологии в строителството и производството на строителни материали. Програмата Nurly Zher ще осигури жилища за 1.5 милиона семейства през следващите 15 години.
Модернизирането на икономиката ще доведе до освобождаване на работната сила от традиционните индустрии. Във връзка с това президентът възложи на правителството да създаде условия за контролиран поток от работници в други сектори.
- Подобряване и разширяване на бизнес сферата
Една от стратегическите цели на Казахстан е да се гарантира, че малките и средни предприятия ще формират най-малко 50 процента от БВП от 2050. За да постигне тази цел, правителството трябва да подкрепи масовото предприемачество чрез предоставяне на микрокредити до 16 милиона тенге (48,800 щатски долара), намаляване на всички видове бизнес разходи, оптимизиране на обществените услуги и дерегулиране на бизнес сферата. Президентът започна и въвеждането на рейтинги за бизнес в Казахстан, аналог на доклада на Световната банка „Doing Business“, с специална награда, присъждана ежегодно на пионерските региони в Деня на индустриализацията.
Делът на държавата в икономиката трябва да бъде намален до 15 процента от БВП. Това трябва да се постигне чрез прозрачна и ефективна приватизация и реорганизация на холдингите Самрук-Казина, Байтерек и КазАгро, като делегира на бизнеса всичко, което може да се направи от частния сектор. Само естествените монополи и изпълнението на стратегически проекти трябва да останат във функцията на държавата.
Публично-частните партньорства (ПЧП) ще станат основни механизми за развитие на инфраструктурата, включително социалния, жилищния и полезния сектор. Всички възможни видове и форми на ПЧП трябва да се използват за привличане на частни капитали.
Председателят също така отбеляза значението на предотвратяването на ценовите и тарифните спътници чрез преразглеждане на законодателството, за да се определят разпоредби, които възпрепятстват конкуренцията.
- Макроикономическа стабилност
В този раздел президентът посочи задачата за възстановяване на стимулиращата роля на паричната политика и включването на частния капитал във финансирането на икономиката.
Инфлацията трябва да бъде намалена до 3-4% в средносрочен план, а финансовият сектор трябва да бъде „рестартиран“. Последното включва рехабилитация на банковия сектор, повишаване на отговорността на одиторските дружества, осигуряване на прозрачност на акционерите и подобряване на корпоративното управление.
По-нататъшното развитие на фондовия пазар, увеличаване на ефективността на бюджетните разходи, фискалната децентрализация и подобряването на механизмите на данъчната администрация също се споменават като основни направления на макроикономическото развитие.
„Националният фонд трябва да се използва по-ефективно. Гарантираният трансфер от Националния фонд трябва постепенно да бъде намален до 2 трилиона тенге (US $ 6.1 млрд.) От 2020 ”, се казва в адреса.
- Подобряване на качеството на човешкия капитал
Образованието е сърцевината на новия модел на икономически растеж и трябва да се съсредоточи върху развиването на способности за критично мислене, умения за безразборно търсене на информация, ИТ знания и финансова грамотност. Назарбаев отбеляза значението на преминаването към триезично образование. Докато казахският остава основният език, няколко предмета в училищата ще бъдат инструктирани на английски език, започвайки от 2019.
„Тази година проектът„ Свободно професионално образование за всички “започва от моята инициатива. Първо, трябва да се предоставя безплатно образование на безработни и самостоятелно заети млади хора и хора в трудоспособна възраст, които нямат професионално образование. Необходимо е да се даде тласък на развитието на системата за професионално образование за обучение на специалисти в новите отрасли, ”каза президентът.
Четвъртият приоритет включва и въпроси, свързани със здравеопазването. Повишаването на обхвата на използването на ИТ в системата на здравеопазването, въвеждането на задължително социално здравно осигуряване, законодателното регулиране на цените на лекарствата, увеличаването на пенсиите, еднократните обезщетения и жизненото възнаграждение са всички посочени като приоритетни задачи.
- Институционални реформи, сигурност и борба с корупцията
Прилагането на най-добрите практики и препоръките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и защитата на частната собственост, върховенството на закона и равенството пред закона ще останат ключови в новия модел на икономика.
Назарбаев разгледа въпроса за борбата с тероризма, като отбеляза, че той трябва да стане по-активен.
Той също така се справи с проблема с киберпрестъпността, като възложи на правителството и Комитета за национална сигурност да създадат система „Кибер щит на Казахстан“.
По отношение на борбата с корупцията президентът отбеляза необходимостта от идентифициране и елиминиране на причините и предпоставките за корупция, а не премахване на последствията от нея. Създаването на единна система за обществени поръчки е една от предложените стъпки в тази посока.
Това са ключовите области на развитие в рамките на третия етап от модернизацията на Казахстан, според адреса на президента. Казахстан няма друг избор освен да приеме с достойнство предизвикателството на времето и да реши проблемите за по-нататъшно модернизиране на страната, каза той.
„След като придобихме уникално богатство от опит за създаване на държава, влязохме в нов етап. Сигурен съм, че каквито и трудности да ни предстоят, ще ги преодолеем. Основната ни сила е в нашето единство. Ние ще превърнем Казахстан в по-просперираща страна за нашите потомци ”, заключи президентът.
