Постоянен дом за диалог между Евразия

Необходим е диалог на целия евразийски континент, за да се синхронизират усилията на Европа и Азия - форум, на който двете страни могат да се обединят и да обменят мнения по общи въпроси, пише Ержан Салтибаев.

В продължение на векове Европа и Азия се считат за отделни светове, като се дава малко доверие на идеята Евразия да бъде единен континент. Но в ерата на глобализацията самолетите намалиха времето между двете - на практика съкратиха и разстоянието. Това означава, че е дошъл моментът да преразгледаме нашето разбиране за това какво означава Евразия през двадесет и първи век. Европа и Азия вече не съществуват изолирани поради взаимосвързаните и взаимозависими икономически, социални и други процеси, протичащи на техните територии. Това ясно се разбира в Европа и Азия. Една от целите на китайската инициатива „Пояс и път“ е да свърже двата региона чрез железопътни линии, пътища и морски пристанища. Стратегията на Европейския съюз за по-тесни връзки между Европа и Азия, обявена през септември 2018 г., преследва същата цел.

За да се синхронизират тези усилия е необходим диалог на целия евразийски континент - форум, на който двете страни могат да се обединят и да обменят мнения по общи въпроси. Като място, където се срещат Европа и Азия, Казахстан ще бъде чудесно място за такъв диалог. В допълнение към местонахождението си, страната доказа своя ангажимент към международния мир и сигурност, като стана непостоянен член на Съвета за сигурност на ООН през 2017–2018 г., като редовно организира сирийските преговори за мир в Астана и активно насърчава неразпространението на ядреното оръжие.
Има поне три причини, поради които Казахстан е точното място за евразийски фокусиран диалог.

Първо, Централна Азия е в центъра на Голяма Евразия. Районът свързва изток със запад и юг със север. Съществуващата и бъдещата трансконтинентална инфраструктура, свързваща Европа и Азия, трябва да премине през територията на Казахстан. Отвъд Казахстан Централна Азия като цяло има потенциала да се превърне в център за транспортна инфраструктура между Европа и Азия.

Второ, Централна Азия се оказа един от най-стабилните региони на евразийския континент. Въпреки многото прогнози от началото на 1990-те години, че нестабилността и хаосът ще обгърнат региона, страните от Централна Азия доказаха своята устойчивост. Неотдавнашното отваряне на Узбекистан за региона още повече подобри климата на сътрудничество. Политическата стабилност гарантира безопасността на транспортните маршрути, които пресичат Централна Азия - и които се разширяват.

И накрая, Казахстан демонстрира политическата воля да бъде мостът, който свързва изток и запад. Всъщност идеята за евразийството отдавна е в основата на външната политика на Казахстан. Президентът на страната Нурсултан Назарбаев предложи Евразийския икономически съюз през 1994 г. - мечта, която най-накрая се осъществи, след като той го промотира неуморно в продължение на двадесет години. Освен това той многократно призовава за синхронизиране на усилията на Европейския съюз, Евразийския икономически съюз, китайската инициатива „Пояс и път“ и програмите на АСЕАН като начин за увеличаване на сътрудничеството в Голяма Евразия. По същество това, което той предлага, е интегриране на съществуващите интеграционни усилия - ход, който би бил от полза за всички участващи страни.

Все още не е ясно дали всички, които имат интереси в Евразия, са готови да оставят настрана различията си и да започнат всеобхватен диалог, основан на принципа на равенството. Ясно е, че Казахстан иска да продължи усилията си в тази посока. Клубът Астана, организация, която насърчава мира и сътрудничеството между Европа и Азия, е кандидатът на Казахстан за постоянна платформа за евразийски диалог.

реклама

Голяма Евразия в огън?

Четвъртата среща на клуб Астана се състоя през ноември тази година. Темата имаше по нещо за всеки: „Към по-голяма Евразия: Как да изградим общо бъдеще?“ Присъстваха повече от петдесет известни политици, включително Ахмет Давутоглу, бившият премиер на Турция; Жозе Мануел Барозу, бившият президент на Европейската комисия; и Хамид Карзай, бивш президент на Афганистан. Появиха се и други бивши държавни и правителствени ръководители, заедно с изявени експерти от около тридесет държави. Техният мандат беше да споделят идеи за предизвикателствата пред Голяма Евразия и потенциални решения.

Тазгодишното събиране на Astana Club включва важна нова функция: списък с глобални рискове за Евразия през 2019 г. Той се състои от десетте рискове, които най-вероятно ще засегнат континента през следващата година. Те попаднаха в четири основни области. Една такава област е, че продължаващата геополитическа конкуренция между ключови държави допълнително ще дестабилизира световния ред и ще наруши глобалния баланс на силите. Тази година се наблюдава ескалация на напрежението между САЩ и Китай, безпрецедентно в съвременната история - такова, което лесно може да навреди на всички пътища за сътрудничество между двете страни. Нещо повече, противопоставянето между Русия и Запада се задълбочава с нарастващи пластове разногласия: Крим, конфликтът в Източна Украйна, Сирийската война, обвинения в руска намеса в изборите в САЩ, делото за отравяне на Скрипал във Великобритания и заплахата от САЩ да се оттегли от Договора за ядрени сили със среден обсег. Неотдавнашният сблъсък между руски и украински военноморски кораби в Азовско море добавя още един слой.
Експертите се притесняват, че това напрежение ще доведе до нова надпревара във въоръжаването. Този път обаче това ще бъде между не двама, а трима, мощни актьори - САЩ, Китай и Русия.
В контекста на влошаване на отношенията между глобалните сили, втората група от рискове е, че се появяват нови видове война. Те се развиха, защото големите сили знаят, че откровените военни сблъсъци биха били катастрофални.

Санкциите и търговските войни са сред новите оръжия. Търговската война между САЩ и Китай вече е засегнала 50 процента от тяхната търговия - на стойност 360 милиарда долара - и може да достигне 600 милиарда долара. Освен това търговските спорове между Съединените щати и други сили, като ЕС, все още не са разрешени. Подобна тенденция, ако продължи и през 2019 г., излага оцеляването на съществуващата търговско-икономическа система и на самата Световна търговска организация. Друг пример за новия тип война са кибератаките - нарастваща спорна точка между САЩ и Русия и САЩ и Китай. Мащабът на кибератаките експлодира и загубите за участващите страни ще се увеличат само през следващите години. Третата област на рисковете са старите конфликти, които отново се засилват, за да дестабилизират Евразия.

Да вземем например ситуацията в Близкия изток. Оттеглянето на Америка от иранското ядрено споразумение и повторното въвеждане на санкции срещу Техеран може да накара Иран да отмъсти. Иран също залага много на Сирия и Йемен - две места, където големите конфликти далеч не са разрешени. Отзвуците от Близкия изток са потенциална точка на възпламеняване за Евразия, където интересите на регионалните и глобалните сили се пресичат. Освен това напрежението между Украйна и Русия се засилва, афганистанското правителство продължава да губи територия на талибаните, а спорът между Азербайджан и Армения за Нагорни Карабах продължава, като двете страни натрупват повече оръжия.

 

В допълнение към тези проблеми, на заден план винаги се крие потенциалът за нови изблици на сепаратистки и етнорелигиозни конфликти - подобен на този в Мианмар през 2018 г. Дори относително стабилна Европа е изправена пред този риск. Нивото на сепаратистки настроения в Шотландия е нараснало, което е индикация, че Брекзит може да има домино ефект върху други страни.
Четвъртата група рискове за евразийската стабилност е нетрадиционна: екологични бедствия, които не признават държавните граници. Нарастващото напрежение по екологичните и водните проблеми изглежда неизбежно в дългосрочен план, освен ако енергоемките икономики като САЩ, Китай и Индия не намерят политическа воля да се справят с проблема. Ситуацията вероятно ще се влоши от предизвикани от човека екологични катастрофи. Това важи особено за развиващите се икономики, където разпоредбите за опазване на околната среда и безопасността често се игнорират и където има недостиг на технологии и квалифицирани хора, които да се справят с проблемите.

Четирите области на рисковете, които Astana Club идентифицира, отразяват фундаменталните трансформации, случващи се в света. Тези предизвикателства пред световния ред са сериозни и отговорите на тях не са очевидни. Клубът в Астана би искал да помогне, като се превърне в обективна и независима платформа за диалог в цяла Евразия - място, където всички страни могат да се обединят, за да обсъдят не само проблеми, но и начини за тяхното решаване.

Споделете тази статия: