Но някои неща са ясни. Той вероятно ще обърне по-малко внимание на международните отношения от своя предшественик Петро Порошенко. От самото начало изглежда, че той се фокусира върху продължаващите балансирани отношения с западните партньори на Украйна. За разлика от Порошенко, Зеленски не е толкова натрапчив, че насърчава интересите на Украйна. Ако Порошенко понякога изнасяше лекции на Запада, Зеленски още не е нагло. Той е новодошъл в световните дела и иска да бъде добре приет. Той е „активен слушател“, качество, което понякога липсва в Киев.
ЕС и НАТО
Първите стъпки на Зеленски бяха проевропейски. Първото му официално държавно посещение се състоя в София Брюксел в началото на юни, където се срещна с представители на ЕС и НАТО. Той избра Париж и Берлин, ключови партньори в управлението на конфликти в Донбас, за второто си държавно посещение. Поставянето на бившия посланик в НАТО Вадим Пристайко на заместник-председател на президентската администрация, де факто съветник по външна политика и вероятно бъдещ външен министър е знак, че не трябва да се очаква връщане в отношенията на Украйна с НАТО и ЕС, поне от украинска страна.
Все пак, Зеленски може да преразпредели разказа. Порошенко използваше приоритетите за потенциалното членство на Украйна в ЕС и НАТО преди реформите. Новият президент вероятно ще направи обратното, вярвайки, че реформите трябва да дойдат преди да се търси по-нататъшна интеграция. Ако се приложи, този подход трябва да бъде привлекателен за Запада.
Нарастващата „умора на Украйна“ в ЕС и неотложните вътрешни проблеми в Брюксел ограничават външната политика на Зеленски. Резултатът от европейските парламентарни избори, поне засега, ще ограничи създаването на работни отношения на високо равнище. Друга загриженост е нарастващият брой държави-членки на ЕС, които са скептични по отношение на санкциите срещу Русия. Киев може да установи, че безусловната европейска подкрепа за Украйна вече не може да се приема за даденост, тя трябва да бъде спечелена.
Уреждане на конфликти в Донбас
Друг ключов приоритет и избирателно обещание е управлението на конфликти в Източна Украйна. По този въпрос Зеленски изглежда проявява интерес към слушането на общественото мнение. Проблемът обаче е, че широката му избирателна база има противоречиви идеи, ако не и опасни, като провеждането на преки преговори със самопровъзгласеното ръководство на непризнатите „народни републики“ на Донецк и Луганск. Нещо повече, ръководителят на президентската администрация Андрий Богдан представи идеята за възможно разделяне консултативен референдум да реши най-добрата стратегия за преговори с Русия за Донбас.
Въпреки по-умерената линия на Зеленски към Русия в сравнение с предшественика си, Владимир Путин не му е дал пространство за маневриране, като издава руски паспорти на жителите на окупираните територии, въвежда петролна блокада, празнува „държавност“ за окупираните територии и продължава да нарушава прекратяването на огъня. Това дава на Зеленски малък шанс да приложи едностранно политиката си за уреждане на конфликти.
Приоритетът на Зеленски в Донбас е човешкото измерение на конфликта, но възстановяването на съчувствието на сънародниците в окупираните територии изисква инструменти, които Украйна не притежава: достъп до медиите на окупираните територии и свобода на движението. Възможен начин за напредък е да се съсредоточат върху социалните аспекти, като например подобряване на инфраструктурата по линия на контакт или намаляване на административните пречки за украинците, засегнати от конфликта.
Това е само една страна на проблема. Сигурността и политическите аспекти на конфликта остават до голяма степен нерешени. А хуманитарната програма не означава непременно мирно уреждане - Украйна не може сама да реши тези въпроси. Освен това е малко вероятно Киев да прави компромис по отношение на уреждането на конфликти, когато ангажира Москва.
Отношения със САЩ
Отношенията с Вашингтон ще бъдат на високо място в дневния ред на Зеленски. Но в последните месеци на мандата на Порошенко двустранните отношения бяха засегнати отчети от главния прокурор Юрий Луценко, който спомена възможната роля на Украйна за повлияване на резултата от президентските избори 2016 в САЩ, както и в разследването на сина на Джо Байдън.
Това би могло да окаже непредвидимо въздействие върху вътрешния дневен ред във Вашингтон в навечерието на президентските избори 2020. Премахването на Луценко от длъжност, което се очаква не по-късно от парламентарните избори, само ще реши част от проблема. Посланикът в САЩ също вероятно ще бъде променен, за да отрази политическата ситуация в Киев.
Важно е за Украйна да избягва да бъде хванат в американската политика и да поддържа двупартийна подкрепа в Конгреса - Зеленски най-вероятно ще остане на курса. Той може да търси новаторски начини за разнообразяване на отношенията с Вашингтон, а не само да се фокусира върху отблъскването срещу руската агресия.
Регионална алтернатива?
Зеленски изглежда решен да подобри отношенията си със съседите на Украйна, които Порошенко понякога игнорира. Отношенията с Полша, Унгария, Румъния и Беларус се влошиха през последните години. Сред най-неотложните двустранни въпроси са различията по отношение на историята с Полша и образованието с Унгария. Те ще трябва да бъдат разгледани - Полша е важен партньор за Украйна в ЕС и Унгария блокиране на определени формати за сътрудничество между Украйна и НАТО.
След изборите реч, Зеленски нарече победата си на пример, че хората биха могли да сменят лидерите си, ако пожелаят това на друго място. Посланието беше насочено предимно към Русия, но и към целия постсъветски регион.
Като актьор и комик, Зеленски е добре познат и ценен от хората в региона. Като президент на Украйна, той можеше да се възползва от своята популярност и да стане източник на украинска мека сила и потенциално да даде възможност на гражданите в постсъветските страни.
Chatham House и New Europe Centre работят в партньорство на Фокусните избори в Украйна проект.
