Липсата на политическа воля за провеждане на реформи в правовата държава често е причината реформите да не се прилагат изцяло. Случаят с Молдова доказва, че в обществата, в които все още съществуват силни собствени интереси, политическата разбиране е също толкова важна, колкото и политическата воля.
Стари и нови брокери на политическа власт в Молдова постигнаха крехък пакт през юни, за да изместят Владимир Плахотнюк. Плахотнюк беше изградил мрежа от корупция и покровителство с помощта на Демократическата партия, която третира като лично превозно средство и която позволява на него и малък икономически елитен кръг да се обогатят от правителствените институции и държавните предприятия, в ущърб. на молдовските граждани и здравето на техния политически процес.
Мая Санду, ко-лидер на избирателния блок за реформа ACUM, след това сформира технократично правителство с правомощия да изпълни изоставащия дневен ред на реформата в Молдова. Макар и съставен от министри с почтеността и политическата воля за осъществяване на трудни трансформационни реформи, най-голямата му слабост беше коалиционният му партньор - проруската партия на социалистите и нейният неформален лидер Игор Додон, президент на Молдова.
Сега социалистите - заплашени от това как ключовите реформи в съдебната система ще се отразят на техните интереси - обединиха силите си с бившите съюзници на Плахотнюк, Демократическата партия, за да изхвърлят ACUM, експлоатирайки липсата на политическа съвест.
Реформата прекъсна
Винаги беше ясно, че коалицията ще бъде краткотрайна. Президентът Додон и управляващите социалисти се присъединиха, за да си осигурят време, с надеждата, че могат да ограничат най-мащабните реформи и да вържат ръцете на министрите на АКУМ. За по-малко от пет месеца обаче правителството на Санду инициира ключови реформи в съдебната система, насочени към демонтиране на мрежата на покровителството на Плахотнюк, но и засягащи социалистите, които до голяма степен също се възползват от предишното статукво.
Червената линия настъпи в последната минута промяна в процеса на подбор на генералния прокурор, предложен от Sandu на 6 ноември, който социалистите твърдяха, че е неконституционен и им даде основание да отправят предложение за недоверие в правителството на Sandu. Това беше удобно подкрепено от Демократическата партия, която изглеждаше застрашена от независима прокуратура и видя възможност да се върне на власт.
По този начин политическата воля за реформи се оказа недостатъчна при липсата на ясна стратегия за това как да се отговори на опасенията на стария режим, че те ще бъдат преследвани и техните собствени интереси заплашени. Тук липсата на политически опит на ACUM ги подведе. Със завързани ръце от самото начало в крехка коалиция със социалистите, ACUM не успяха да предотвратят саботаж в рамките на държавните институции и собствената си коалиция и не можаха да намерят консенсус да продължат с по-радикални методи за борба с корупцията.
По-малко от два дни след излизането на правителството на Санду, новото правителство положи клетва на 14 ноември. Премиерът Йон Чику беше съветник на президента Додон преди да встъпи в длъжност и бивш министър на финансите при правителството на Павел Филип, подкрепяно от Плахотнюк, като част от министерски кабинет, състоящ се до голяма степен от други президентски съветници и бивши бюрократи на високо равнище и министри от ерата на Плахотнюк.
Новото правителство
Основен приоритет за правителството на Чику е да убеди международната общност, че е независима от президента Додон и че нейните „технократи“ ще запазят хода на реформите на правителството на Санду. Това е изключително важно за запазването на финансовата помощ на западните партньори, на която молдовското правителство силно разчита, особено с кампанията за президентски избори догодина, когато те вероятно ще искат да създадат фискално пространство за различни подаръци на избирателите.
Но през първата си седмица в офиса Chicu изглежда неспособен да ходи по тази линия. Връщайки се към първоначално предложения процес на предварителен подбор на генералния прокурор сигнализира, че длъжността може да бъде заета от лоялен назначен на президента Додон. Освен това първото посещение на Чику в чужбина беше в Русия, за която се твърди, че е основен финансов приносител на партията на социалистите. Тъй като социалистите, които сега са председател, правителство, кметство Кишинев и председател на парламента, опасността от засилено руско влияние върху ключови политически решения е много реална.
Правителство, управлявано от президента Додон, рискува да върне Молдова до мястото, където беше преди юни, като политически елит имитира реформи и злоупотребява с властта за частни печалби. Най-голямата опасност е, че вместо да продължи процеса на реформи, за да върне Молдова по пътя си към европейска интеграция, новото правителство може да се съсредоточи върху укрепването на старата система на покровителство, този път с президента Додон на върха на пирамидата.
Уроци
Това ново правителство на малцинствата, подкрепено от демократите, е по-естествено за президента Додон и следователно има повече шансове да оцелее, поне до президентските избори през есента на 2020. Както социалистите, така и демократите вероятно ще се стремят да използват това време за възстановяване на собствените си методи за улавяне на държавните ресурси. Но ако социалистите разчитат на гласовете на демократите в парламента, това е рецепта за по-нататъшна политическа нестабилност.
Подобно на Молдова, на няколко други държави от постсъветското пространство, като Украйна и Армения, бяха дошли нови политически сили на власт с политическата воля и мандат да проведат трудни реформи за укрепване на върховенството на закона и борба със системната корупция в своите страни. Общото между тях е липсата на политически опит как да се създаде промяна, докато старите елити, свикнали да мислят на крака, за да защитят заложените си интереси, да запазят връзките си и икономическото и политическо влияние.
Молдова е добър пример за това защо политическата воля трябва да бъде подкрепена с ясна стратегия за това как да се справим със застрашените лични интереси, за да могат новите политически сили да поддържат властта си и реформите да бъдат устойчиви. Когато шансът отново дойде на власт за нови лидери, важно е те да са политически подготвени да го използват бързо и разумно.
