Комисията предлага следващото поколение собствени ресурси на ЕС

Комисията предложи да се създаде следващото поколение собствени ресурси за бюджета на ЕС чрез предлагане на три нови източника на приходи: първият въз основа на приходите от търговия с емисии (ETS), вторият, използвайки ресурсите, генерирани от предложената въглеродна граница на ЕС механизъм за корекция, а третият въз основа на дела на остатъчните печалби от мултинационални компании, които ще бъдат преразпределени към държавите-членки на ЕС съгласно неотдавнашното споразумение на ОИСР/Г-20 за преразпределяне на данъчни права („Първи стълб“). С изключителна скорост през годините 2026-2030 се очаква тези нови източници на приходи да генерират средно до 17 милиарда евро годишно за бюджета на ЕС.

Новите собствени ресурси, предложени днес, ще помогнат за изплащането на средствата, набрани от ЕС за финансиране на безвъзмездния компонент на NextGenerationEU. Новите собствени ресурси трябва да финансират и Фонда за социалния климат. Последното е съществен елемент от предложената нова система за търговия с емисии, обхващаща сградите и автомобилния транспорт, и ще допринесе за гарантиране, че преходът към декарбонизирана икономика няма да изостави никого.

Комисарят по бюджета и администрацията Йоханес Хан каза: „С днешния пакет ние полагаме основите за изплащането на NextGenerationEU и предоставяме съществена подкрепа на пакета Fit for 55, като въвеждаме финансирането на Фонда за социален климат. С набора от нови собствени ресурси ние следователно гарантираме, че следващото поколение наистина ще се възползва от NextGenerationEU.”

Днешното предложение се основава на ангажимента на Комисията, поет като част от политическото споразумение относно дългосрочния бюджет за 2021-2027 г. и инструмента за възстановяване на ЕС от следващо поколение. След като бъде приет, този пакет ще засили реформата на системата за приходи, започната през 2020 г. с включването на собствените ресурси на базата на нерециклирани пластмасови отпадъци.

Търговия с емисии в ЕС

Пакетът Fit for 55 от юли 2021 г. има за цел да намали нетните емисии на парникови газове в ЕС с най-малко 55% до 2030 г. в сравнение с 1990 г., за да остане на път за постигане на климатична неутралност до 2050 г. Този пакет включва ревизия на емисиите на ЕС Система за търговия. В бъдеще търговията с емисии ще се прилага и за морския сектор, ще се увеличи търговете на квоти за въздухоплаване и ще бъде създадена нова система за сгради и автомобилен транспорт.

При сегашната система за търговия с емисии на ЕС повечето приходи от търговете на квоти за емисии се прехвърлят в националните бюджети. Комисията предлага в бъдеще 25% от приходите от търговията с емисии на ЕС да постъпват в бюджета на ЕС. При нарастваща скорост приходите за бюджета на ЕС се оценяват на около 12 милиарда евро годишно средно за периода 2026-2030 г. (9 милиарда евро средно между 2023-2030 г.).

реклама

В допълнение към изплащането на средства от NextGenerationEU, тези нови приходи ще финансират фонда за социални климата, предложен от Комисията през юли 2021 г. Този фонд ще осигури социално справедлив преход и ще подкрепи уязвимите домакинства, ползватели на транспорт и микропредприятия за финансиране на инвестиции в енергийна ефективност, нови системи за отопление и охлаждане и по-чиста мобилност, както и, когато е уместно, временна пряка подкрепа за доходите. Общият финансов пакет на фонда по принцип съответства на сума, еквивалентна на около 25% от очакваните приходи от новата система за търговия с емисии за сгради и автомобилен транспорт.

Механизъм за регулиране на въглеродните граници

Целта на механизма за коригиране на въглеродните граници, който Комисията също предложи през юли 2021 г., е да се намали рискът от изтичане на въглерод чрез насърчаване на производителите в страни извън ЕС да екологизират производствените си процеси. Той ще постави въглеродна цена върху вноса, съответстваща на това, което би било платено, ако стоките са били произведени в ЕС. Този механизъм ще се прилага за целенасочен подбор на сектори и е в пълно съответствие с правилата на СТО.

Комисията предлага да се разпределят в бюджета на ЕС 75% от приходите, генерирани от този механизъм за корекция на въглеродните граници. Приходите за бюджета на ЕС се оценяват на около 1 милиард евро годишно средно през 2026-2030 г. (0.5 милиарда евро средно между 2023 г. -2030 г.). Не се очаква CBAM да генерира приходи през преходния период от 2023 до 2025 г..

Реформа на международната рамка за корпоративно данъчно облагане

На 8 октомври 2021 г. повече от 130 държави, които са членове на приобщаващата рамка на ОИСР/Г20 за ерозия на базата и преместване на печалби, се споразумяха за реформа на международната данъчна рамка: решение от два стълба за справяне с избягването на данъци и има за цел да гарантира, че печалбите се облагат с данък там, където се извършва икономическа дейност и създаване на стойност. Страните, подписали споразумението, представляват повече от 90% от световния БВП. Първи стълб на това споразумение ще преразпредели правото на облагане с данък на дял от така наречените остатъчни печалби от най-големите световни мултинационални предприятия към участващите страни по света. Комисията предлага собствен ресурс, еквивалентен на 15% от дела от остатъчната печалба на компаниите в обхвата, които се преразпределят към държавите-членки на ЕС.

Комисията пое ангажимент да предложи директива през 2022 г., след като бъдат финализирани детайлите на приобщаващото рамково споразумение на ОИСР/Г-20 относно първи стълб, прилагане на споразумението по първи стълб в съответствие с изискванията на единния пазар. Този процес е допълнение към Директивата от втория стълб, за която Комисията прие отделно предложение днес. В очакване на финализирането на споразумението приходите за бюджета на ЕС могат да възлязат приблизително между 2.5 милиарда и 4 милиарда евро годишно.

Законодателен процес

За да включи тези нови собствени ресурси в бюджета на ЕС, ЕС трябва да измени два ключови законодателни акта:

Първо, Комисията предлага да се измени решението за собствени ресурси, за да се добавят трите предложени нови ресурса към съществуващите.

Второ, Комисията също така предлага целенасочено изменение на регламента относно текущия дългосрочен бюджет на ЕС за 2021-2027 г., известен също като Многогодишната финансова рамка (Регламент за МФР). Това изменение предлага правната възможност да започне изплащането на заема за NextGenerationEU още по време на текущата МФР. В същото време се предлага да се увеличат съответните тавани на разходите на МФР за годините 2025—2027 г., за да се поемат допълнителните разходи за фонда за социалния климат.

Решението за собствените ресурси трябва да бъде одобрено единодушно в Съвета след консултация с Европейския парламент. Решението може да влезе в сила, след като бъде одобрено от всички страни от ЕС в съответствие с техните конституционни изисквания. Регламентът за МФР трябва да бъде приет единодушно от Съвета след получаване на съгласието на Европейския парламент.

Следващи стъпки

Сега Европейската комисия ще работи ръка за ръка с Европейския парламент и Съвета за бързо прилагане на пакета в рамките на сроковете, определени в междуинституционалното споразумение.

Освен това Комисията ще представи предложение за втора кошница с нови собствени ресурси до края на 2023 г. Този втори пакет ще се основава на предложението „Бизнес в Европа: Рамка за подоходно облагане (BEFIT)“, предвидено за 2023 г.

История

Като отговор на безпрецедентното предизвикателство на пандемията, Европейският съюз се съгласи през 2020 г. за рекорден пакет от стимули от над 2 трилиона евро – увеличаване на дългосрочния бюджет с над 800 милиарда евро огнева мощ на временния инструмент за възстановяване NextGenerationEU (в текущи цени) .

С NextGenerationEU Комисията получи възможност да издава облигации в голям мащаб, подкрепени от бюджета на ЕС. Това означава, че Съюзът може да натрупа дългове, подкрепяйки всички държави-членки да се борят с кризата и да изградят устойчивост. За да помогнат за погасяването на заема, институциите на ЕС се съгласиха да въведат нови собствени ресурси, тъй като това ще позволи по-диверсифицирани и устойчиви видове приходи, пряко свързани с нашите общи политически приоритети. Новите собствени ресурси ще избегнат изплащането на NextGenerationEU до неправомерно съкращаване на програмите на ЕС или прекомерно увеличаване на вноските на държавите-членки.

През 2021 г. Комисията събра 71 милиарда евро (в текущи цени) чрез дългосрочни облигации и в момента има 20 милиарда евро неизплатени краткосрочни сметки на ЕС в рамките на стратегия за диверсифицирано финансиране в суверенен стил.

[Всички цени са посочени в цени за 2018 г., освен ако не е посочено друго.]

Повече информация

Въпроси и отговори

Fact Sheet

Правни актове

Приходи | Европейска комисия (europa.eu)

Споделете тази статия: