Доклад, представен днес (13 януари): Консултация за защитата на инвестициите в търговските преговори между ЕС и САЩ

Днес (13 януари) Европейската комисия публикува своя анализ на почти отговорите на 150,000 на своята онлайн консултация относно защитата на инвестициите и уреждането на спорове между инвеститори и държави (ISDS) в Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (TTIP). Комисията поиска от обществеността мненията си за възможен подход за защита на инвестициите и уреждане на свързани с инвестиции спорове между частни инвеститори и правителства. Ключов въпрос в консултацията беше дали предложеният от ЕС подход за TTIP ще постигне точния баланс между защитата на инвеститорите и гарантирането на правото и способността на ЕС да регулира обществения интерес.

Докладът на Комисията представя подробен анализ на всички отговори. Сега Комисията ще обсъди пътя напред с Европейския парламент, държавите-членки на ЕС и други заинтересовани страни, включително НПО, бизнеса, потребителските организации на профсъюзите и академичните среди.

"Консултацията ясно показва, че има огромен скептицизъм към инструмента ISDS," заяви комисарят по търговията Сесилия Малмстрьом.

„Трябва да проведем открита и откровена дискусия относно защитата на инвестициите и ISDS в TTIP с правителствата на ЕС, с Европейския парламент и с гражданското общество, преди да стартираме каквито и да било препоръки за политика в тази област. Това ще бъде първата непосредствена стъпка след публикуването на този доклад .Също така отбелязвам, че в консултацията имаше конструктивни предложения за области, които могат да бъдат реформирани. Ще ги разгледаме отблизо в хода на диалога. Освен това трябва да помислим как да се обърнем към факта, че страните от ЕС вече имат 1400 двустранни споразумения от този вид, от които някои датират от 50-те години ", добави Малмстрьом.

"По-голямата част от тези споразумения не включват вида гаранции, които ЕС би искал да види. Това също ще трябва да бъде важен елемент от нашето размишление, когато обмисляме как най-добре да се справим с въпроса за защитата на инвестициите в споразуменията на ЕС, тъй като невъзможността да бъдат заменени с по-напреднали разпоредби ще означава, че те остават в сила - с всички легитимни опасения, които те повдигат през последните месеци ", подчерта комисарят.

"И нека бъда ясен: TTIP, който Европейската комисия ще договори и представи за ратификация, ще бъде споразумение, което е добро за гражданите - добро за растеж и работни места тук в Европа. Това ще бъде споразумение, което засилва влиянието на Европа в света и което би ни помогнало да защитим нашите строги стандарти. Европейската комисия никога няма да обмисли дори споразумение, което да понижи нашите стандарти или да ограничи правото на нашите правителства да регулират. Нито държавите-членки, нито Европейският парламент. "

Подробности за доклада

реклама

Консултационният въпросник обяснява подробно подхода на ЕС по 12 въпроса относно защитата на инвестициите и ISDS в TTIP. Подходът се основава на подобренията, които ЕС се стреми да внесе в съществуващата система. 12-те въпроса, по които бяха зададени въпроси, включват предпазни мерки за правото на правителствата да регулират в обществен интерес, пълна прозрачност на процедурите по ISDS, етични изисквания за арбитрите и възможен орган за обжалване.

По-голямата част от отговорите около 145,000 (или 97%) бяха подадени чрез различни онлайн платформи на групи по интереси, съдържащи предварително определени отрицателни отговори. Освен това Комисията получи индивидуални отговори от повече от отделни лица от 3,000 и от някои организации 450, представляващи широк спектър от гражданското общество на ЕС, включително НПО, бизнес организации, синдикати, потребителски групи, адвокатски кантори и учени. Тези отговори обикновено се отнасят по-подробно до предложения подход. (Виж MEMO / 15 / 3202)

Най-общо казано, отговорите могат да бъдат разделени в три категории:

• Отговори, които показват противопоставяне или загриженост по отношение на TTIP като цяло;
• отговори, които се противопоставят или изразяват общи опасения относно защитата на инвестициите / ISDS в TTIP, и;
• отговори, които предоставят подробни коментари относно предложения от ЕС подход в ТПТИ, който представлява широк и различен възглед.

Многото отговори в първите две категории са ясна индикация за опасенията, които много граждани в Европа имат по отношение на TTIP като цяло и на самия принцип на защита на инвестициите и ISDS.

Отговорите в третата категория съдържат конкретни коментари по различните аспекти на подхода на ЕС и в някои случаи конкретни предложения за по-нататъшни промени. Мненията са разделени по отношение на почти всички 12 разглеждани въпроса. Въз основа на получените коментари има редица области, които изглеждат особено важни за респондентите, наред с други:

- Защитата на правото на регулиране;

- създаването и функционирането на арбитражни съдилища;

- връзката между вътрешните съдебни системи и ISDS, и;

- преглед на решенията на ISDS за правна коректност чрез апелативен механизъм.

Те представляват четири области на работа, които трябва да бъдат проучени по-нататък.
Следващи стъпки

През първото тримесечие на 2015 Комисията ще организира редица консултативни срещи с правителствата на ЕС, Европейския парламент и различните заинтересовани страни, включително НПО, бизнеса, синдикатите, организациите на потребителите и околната среда, за да обсъдят защитата на инвестициите и ISDS в TTIP на базата на този доклад. Като първа стъпка, резултатите от консултациите ще бъдат представени на комисията INTA на Европейския парламент на 22 януари. След тези консултации през първото тримесечие Комисията ще разработи конкретни предложения за преговорите по ТПТИ.
История

Държавите-членки на ЕС поискаха от Комисията да включи защитата на инвестициите и ISDS в преговорите по TTIP.

Тези директиви за преговори (известни като „мандат“, който е публикуван) за преговорите по TTIP предвиждат включването на защита на инвестициите и уреждане на спорове между инвеститори и държави (ISDS) при условие че са изпълнени редица условия, По този начин ясно се посочва, че решението дали да се включи или не ISDS трябва да бъде взето по време на заключителната фаза на преговорите.

Преговорите за инвестиране в ТПТИ са преустановени и ще се възобновят едва след като Комисията стигне до оценката, че новите й предложения гарантират наред с другото, че компетентността на съдилищата в държавите-членки на ЕС няма да бъде ограничена от специални режими за инвеститор части в ЕАД спорове.

С оглед на силния обществен интерес към защитата на инвестициите и ISDS в TTIP, Комисията организира публична консултация между 27 март и 13 юли 2014 г. Консултацията търсеше обратна връзка дали предложеният подход на ЕС ще постигне правилния баланс между защитата на инвеститорите и защитата на Правото и способността на ЕС и държавите-членки да регулират в обществен интерес. Уреждането на спорове между инвеститор и държава чрез международен арбитраж не е нещо ново. Той е включен в над 1,400 инвестиционни договора, сключени от държавите-членки на ЕС и 3,000 в целия свят.

В 2009 Договорът от Лисабон прехвърли компетентността за защита на инвестициите на ЕС. Оттогава Комисията положи значителни усилия за реформиране на съществуващата система за защита на инвестициите и ISDS. Предложеният от ЕС подход е съществено различен от този в съществуващите споразумения 3,000, които съдържат традиционни защити на инвестициите и клаузи за ISDS, много от които датират от 1960, 70 и 80. ЕС въведе в своите търговски споразумения модернизирани разпоредби за защита на инвестициите и ISDS Канада (CETA) намлява Сингапур. Разпоредбите за защита на инвестициите и ISDS в CETA и Сингапур включват най-високите стандарти за прозрачност, справедливост и отчетност. Подходът се основава също на успешните усилия на ЕС в ООН за създаване на първата система от глобални правила за прозрачност за ISDS съгласно UNCITRAL.

Повече информация

Онлайн обществено допитване относно защитата на инвестициите и уреждането на спорове между инвеститори и държави в рамките на Споразумението за трансатлантическо търговско и инвестиционно партньорство (TTIP)
MEMO на консултациите
Отговори, изпратени от участниците в консултациите
Информационен бюлетин за ISDS
TTIP Преговорни директиви

Още въпроси и отговори