Холандия: Справедлива ли е конкуренцията?

"За да осигури всичките си предимства, нашият единен пазар изисква лоялна конкуренция. Трябва да има равенство на оръжията за всички участници на пазара и съм убеден, че Холандия ще адаптира данъчното си законодателство в това отношение" - заместник-председател на Комисията, отговарящ за политиката на конкуренция, Хоакин Алмуния казах:
Съгласно холандския Закон за корпоративното данъчно облагане икономическите дейности на публичните органи - или като част от публичната администрация, или под формата на публични компании - по принцип са освободени от корпоративен данък. Вярно е, че има редица изключения от това освобождаване: някои икономически дейности (като земеделие или добив) и някои публични компании (като летище Schiphol в Амстердам или Националната лотария) подлежат на корпоративен данък. Независимо от това има много икономически дейности от публични органи - включително всички услуги - и много публични компании, които остават освободени. Такива компании включват пристанището на Ротердам, казиното Холандия, летището в Маастрихт, няколко агенции за развитие, Bank of Industry LIOF или Twinning Holding. Тези компании се конкурират пряко с частни играчи в Холандия и на единния пазар на ЕС, които не се възползват от същото третиране.
През юли 2008 г., след редица жалби, Комисията информира нидерландските власти за предварителното си становище, че мярката е нарушила конкуренцията на вътрешния пазар в нарушение на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС) . Разследването на Комисията установи, че различното данъчно третиране на публични и частни компании, извършващи икономическа дейност, дава на публичните предприятия селективно предимство. Отмяна на освобождаването от корпоративен данък за икономически дейности от всички публични органи, както като част от публичната администрация, така и в форма на публични компании, така че публичните и частните икономически дейности се облагат по един и същи начин. Това би решило най-добре проблема.
Алтернативно, премахване на освобождаването от корпоративен данък само за дружества с публична собственост, при условие че всички икономически дейности, извършвани понастоящем от публичната администрация, се прехвърлят в (публично притежавани) дружества, подлежащи на облагане с корпоративен данък.
Сега Нидерландия трябва да уведоми Комисията в рамките на един месец дали тя може да приеме предложените изменения. Ако не постигне споразумение, Комисията може да открие официално разследване за държавна помощ. Задължителните публични компании се възползват от освобождаване от корпоративен данък от 1956 г., преди присъединяването на Холандия към ЕС. Следователно мярката се счита за съществуваща помощ (т.е. като мярка за помощ, която вече е била въведена преди влизането в сила на Римския договор) и нейната оценка е предмет на специфична процедура за сътрудничество между Нидерландия и Комисията. Когато Комисията установи, че съществуващата помощ е в нарушение на правилата на ЕС за държавна помощ, тя не моли държавата-членка да възстанови предоставената помощ, а по-скоро я моли да прекрати мярката.

 

Колин Стивънс