Палата на ЕС: подпомагане на Централна Азия добре планирано, но изпълнението им бавно и променлива

Европейската сметна палата (ЕСП) публикува днес (14 януари) специален доклад (13 / 2013), Подпомагане развитието на Европейския съюз за Централна Азия, ЕСП изследва как планира Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и успя помощ за развитие на републиките от Централна Азия (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) в периода 2007-2012.

Одитът заключи, че Комисията и ЕСВД направи сериозни усилия, при трудни обстоятелства, да се планира и въвеждане в действие на програмата. Това е довело до задоволителни, планиране и разпределение на помощ, но с бавни и променлива изпълнение.

Комисията обсъди приоритетите със страните партньори и иска да приведе своите разходни планове с националните си приоритети с географско разпределение на помощта, която се взема предвид относителната просперитет. Проектите, избрани за помощ от ЕС всички допринесли за изпълнение на общите цели, определени в регионална стратегия хартия. Въпреки това, Комисията предостави помощ на по-голям брой сектори, отколкото е в съответствие с най-добрите практики.

Комисията е използвала различни режими за доставка в осъществяването на своите планове. Това включваше голям брой малки проекти, които поставят по-голяма административна тежест на делегации. Управление на програмата също е по-трудно от широкия обхват на съответните финансови инструменти и няколко линии на докладване, което го прави трудно да се установи колко ЕС е прекарал по сектори и по държави в Централна Азия. Освен това, Комисията не се е опитал да се направи оценка на общите административни разходи на своята програма за помощ за развитие в Централна Азия.

Комисията може и трябва да бъде по-строг в управлението на своите програми за подпомагане на бюджета в Таджикистан и Киргизстан и го изравни с конкретни мерки за борба с корупцията. решения за отпускане на средства се основават на ангажиментите на страните партньори да се реформира, а не за постигнатия напредък.

Изпълнението беше бавен като цяло, макар и с някои значителни различия. Регионалните програми не са постигнали истинско регионално измерение; значителен дял се състои само от съоръжения "за множество държави", достъпни за всеки партньор страна поотделно. Комисията създаде условия, за да може да се поучи от опита и да подобри своите програми с течение на времето. Този процес дава полезни резултати, въпреки че в някои случаи те не са винаги на разположение на време, а в други полезни препоръки не са били взети на борда. Докладите му фокусирани върху дейността, а не резултатите.

Въз основа на констатациите си, ЕСП препоръчва ЕСВД и Комисията:

реклама

• Дизайн бъдещите регионални програми, така че е вероятно те да се постигне истинско регионално измерение;
• концентрираме цялата помощ, предоставена на малък брой сектори;
• създаде система за изчисляване и отчитане на общите административни разходи, участващи в предоставянето на помощта за развитие;
• дефинира и прилага надеждни и обективно проверими условия за всички продължаващи програми за бюджетна подкрепа, по-специално отделят достатъчно внимание на подкрепа за антикорупционни механизми;
• подобряване на програмите и доставка в светлината на поуките и променящите се обстоятелства, и;
• докладва за резултатите и въздействието по начин, който позволява сравнение с планове и цели.

Споделете тази статия: