Конкуренция: Комисията публикува констатации от оценката на Известието за определяне на пазара

Европейската комисия публикува a Работен документ на службите което обобщава констатациите от оценката на Известието за определяне на пазара, използвано в законодателството на ЕС в областта на конкуренцията.

Целта на оценката беше да допринесе за оценката на Комисията относно функционирането на Известието за определяне на пазара, за да се реши дали да се отмени известието, да се остави непроменено или да се преразгледа.

Изпълнителният вицепрезидент Маргрете Вестагер, отговаряща за политиката на конкуренция, каза: „Трябва да анализираме пазара и границите на пазара, на който компаниите се конкурират. Известието за определяне на пазара е много полезно в този контекст. Оценката потвърди, че предоставя яснота и прозрачност на заинтересованите страни относно начина, по който подхождаме към определянето на пазара. Основните принципи на Известието за определяне на пазара, основани на съдебната практика на съдилищата на ЕС, остават стабилни и днес. В същото време оценката показва, че Известието не обхваща напълно последните промени в практиката на определяне на пазара, включително тези, свързани с дигитализацията на икономиката. Сега ще анализираме дали и как Известието трябва да бъде преразгледано, за да се обърнем към проблемите, които сме установили.

Комисията стартира оценката на Известието за определяне на пазара през март 2020 г. По време на оценката Комисията събра доказателства, за да разбере как е действало Известието от приемането му през 1997 г. Събраните доказателства включват, наред с други, приноси от заинтересовани страни, събрани в обществено допитване което се състоя между юни и октомври 2020 г. Освен това Комисията консултирал се с националните органи по конкуренция на ЕС и активно ангажирани с експерти и представители от заинтересовани групи. И накрая, Комисията поиска външна оценка подкрепа проучване, който прегледа съответните практики в други юрисдикции, както и правната и икономическа литература, във връзка с четири специфични аспекта на определението на пазара: (i) дигитализация, (ii) иновации, (iii) географско определение на пазара и (iv) количествени техники.

Констатациите от оценката

Оценката показа, че Известието за определяне на пазара остава изключително уместно, тъй като предоставя яснота и прозрачност на компаниите и другите заинтересовани страни относно подхода на Комисията към определянето на пазара - важна първа стъпка от оценката на Комисията в много случаи на антитръст и сливания.

Резултатите от оценката показват, че Известието за определяне на пазара е ефективно при предоставянето на коректни, изчерпателни и ясни насоки по ключови въпроси на определянето на пазара и относно подхода на Комисията към него.

реклама

В същото време оценката също така предполага, че Известието не отразява изцяло развитието на най-добрите практики в определянето на пазара, настъпили от 1997 г., включително най-новите развития в съдебната практика на ЕС. Например, Комисията е усъвършенствала подхода си към определянето на пазара в съответствие с преобладаващите пазарни условия, които днес са все по-цифрови и взаимосвързани, и усъвършенстването на наличните инструменти, като подобрена обработка на голям брой документи или усъвършенствани количествени техники. Освен това, след приемането на известието Комисията е събрала и повече опит в анализирането на пазари, които са потенциално глобални или поне по-широки от Европейското икономическо пространство.

 Според оценката областите, в които Известието за определяне на пазара може да не е напълно актуално, включват: (i) използването и целта на теста SSNIP (малко значително непреходно увеличение на цената) при определяне на съответните пазари; (ii) цифрови пазари, по-специално по отношение на продукти или услуги, предлагани на пазара на нулева парична цена, и на цифрови „екосистеми“; (iii) оценка на географските пазари в условията на глобализация и конкуренция при вноса; (iv) количествени техники; (v) изчисляването на пазарните дялове; и (vi) неценова конкуренция (включително иновации).

Комисията ще обмисли необходимостта и как да се справи с проблемите, които бяха идентифицирани в контекста на оценката.

История

Определението на пазара е инструмент за идентифициране на границите на конкуренцията между предприятията. Целта на дефинирането на съответния продуктов и географски пазар е да се идентифицират действителните конкуренти, които ограничават търговските решения на съответните предприятия, като техните решения за ценообразуване. От тази гледна точка дефиницията на пазара позволява, наред с други неща, да се изчисляват пазарните дялове, които предоставят значима информация за целите на оценката на пазарната мощ в контекста на производства по сливания или антитръстови процедури.

Определенията на пазара отразяват пазарните реалности. Следователно те се различават в различните сектори и могат да се развият с течение на времето. Определенията на географския пазар, например, могат да варират от национални или местни пазари - например за продажба на дребно на потребителски стоки - до глобални пазари, като например за продажба на авиационни компоненти. Тъй като пазарните реалности се развиват с течение на времето, пазарните определения на Комисията също се променят с течение на времето.

- Известие за пазарна дефиниция предоставя насоки относно принципите и най-добрите практики за това как Комисията прилага концепцията за съответния продуктов и географски пазар при прилагането на законодателството на ЕС в областта на конкуренцията.

Повече информация

ВИЖ специална уеб страница на ГД „Конкуренция“, който съдържа всички приноси на заинтересованите страни, представени в контекста на оценката, резюмета на различните консултативни дейности и окончателния доклад от проучването за подкрепа на оценката.

Споделете тази статия: