Европейската комисия приветства политическото споразумение за нова рамка за икономическо управление, подходяща за бъдещето

Комисията приветства споразумението между Европейския парламент и Съвета относно най-амбициозната и всеобхватна реформа на рамката на икономическото управление на ЕС след последиците от икономическата и финансова криза.

Комисията представи своите предложения за реформа през април 2023 г.

Основните цели на рамката са укрепване на устойчивостта на дълга на държавите членки и насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж във всички държави членки чрез стимулиращи растежа реформи и приоритетни инвестиции. Рамката ще помогне на ЕС да стане по-конкурентоспособен и по-добре подготвен за бъдещи предизвикателства, като подкрепя напредъка към зелена, цифрова, приобщаваща и устойчива икономика.

Реформите насочват вниманието към недостатъците в настоящата рамка. Те се стремят да гарантират, че рамката е по-проста, по-прозрачна и ефективна, с по-голяма национална ангажираност и по-добро прилагане. Те отчитат необходимостта от намаляване на увеличените нива на публичен дълг, включително в резултат на пандемията от COVID-19, по реалистичен, постепенен и устойчив начин. Новата рамка се основава и на поуките, извлечени от отговора на политиката на ЕС на финансовата криза, при която липсата на инвестиции попречи на бързото икономическо възстановяване.

По-силна национална ангажираност със средносрочни планове

Новите средносрочни фискални структурни планове са в центъра на новата рамка. Държавите членки ще изготвят и представят планове, определящи техните фискални цели, приоритетни реформи и инвестиции, както и мерки за преодоляване на всички възможни макроикономически дисбаланси по време на период на фискална корекция. „Периодът на корекция“ се отнася до времевата рамка, в рамките на която, чрез комбинация от фискални корекции, реформи и инвестиции, нивото на дълга на дадена държава-членка е поставено на устойчив път надолу.

След това тези планове ще бъдат оценени от Комисията и одобрени от Съвета въз основа на общи критерии на ЕС.

реклама

Интегрирането на фискалните цели, реформите и инвестиционните цели в единен средносрочен план ще спомогне за създаването на съгласуван и рационализиран процес. То ще засили националната ангажираност, като предостави на държавите членки по-голяма свобода на действие при определянето на техните собствени пътища за фискални корекции и ангажименти за реформи и инвестиции. Държавите-членки ще представят годишни доклади за напредъка, за да улеснят по-ефективното наблюдение и прилагането на изпълнението на тези ангажименти.

Този нов процес на фискален надзор ще бъде вграден в съществуващия европейски семестър, който ще остане централната рамка за координиране на икономическата политика и политиката по заетостта.

По-прости правила, отчитащи различни фискални предизвикателства

Новата рамка въвежда наблюдение, основано на риска, което прави разлика между държавите членки въз основа на техните индивидуални фискални ситуации. Този подход ще се придържа към прозрачна обща рамка на ЕС, подкрепена от предпазни мерки, за да се гарантира, че дългът е насочен към намаляване (предпазна мярка за устойчивост на дълга) или ще осигури предпазен марж под референтната стойност на дефицита по Договора от 3 % от БВП, за да се създаде фискален буфери (предпазната мярка за устойчивост на дефицит).

Един единствен оперативен показател – нетни първични разходи – ще служи като основа за фискално наблюдение, като по този начин ще се опростят фискалните правила.

За държави членки с държавен дефицит над 3% от БВП или публичен дълг над 60% от БВП, Комисията ще издаде специфична за страната „референтна траектория“. Тази траектория ще предостави насоки на държавите членки да изготвят своите планове и ще гарантира, че дългът е насочен към реалистично намаляване или остава на разумни нива.

За държави членки с държавен дефицит под 3 % от БВП и публичен дълг под 60 % от БВП Комисията ще предостави техническа информация, за да гарантира, че дефицитът се поддържа под референтната стойност от 3 % от БВП в средносрочен план. Това ще стане по искане на държавата членка.

Насърчаване на реформи и инвестиции

Необходими са както реформи, така и инвестиции, за да се справим с новите и съществуващите предизвикателства. Те също са основни компоненти на надеждни планове за намаляване на дълга. Новата рамка ще улесни и насърчи държавите членки да прилагат мерките, необходими за осигуряване на зелени и цифрови преходи, укрепване на икономическата и социална устойчивост и укрепване на капацитета за сигурност на Европа.

Държавите членки, които се ангажират с прилагането на реформи и инвестиции, предназначени за постигане на тези цели, ще се възползват от по-постепенен период на приспособяване, удължен от четири години на до седем години. Тези мерки трябва да отговарят на специфични критерии, като по-специално се отнасят до специфични за всяка държава препоръки, отправени към държавите членки в контекста на европейския семестър, или са насочени към постигането на конкретни приоритети на политиката на ЕС.

Реформите и инвестиционните ангажименти на националните планове за възстановяване и устойчивост ще бъдат взети предвид за удължаване на периода за корекция в първия кръг на плановете.

Комисията ще вземе предвид редица съответни фактори, когато оценява наличието на прекомерен дефицит. Увеличаването на правителствените инвестиции в отбраната би било изрично признато като един такъв релевантен фактор. Други значими фактори включват състоянието на публичния дълг на държавата-членка, икономическото и бюджетното развитие, както и прилагането на реформи и инвестиции.

Подобряване на правоприлагането

Правилата изискват прилагане. Въпреки че новата рамка предоставя на държавите членки повече свобода на действие при изготвянето на техните планове, тя също така установява засилен режим на правоприлагане, за да гарантира, че държавите членки изпълняват ангажиментите си. Държавите членки ще представят годишни доклади за напредъка, фокусирани върху изпълнението на ангажиментите, изложени в техните планове, за оценка от Комисията.

Комисията ще създаде контролна сметка за регистриране на отклонения от договорения фискален път. Когато салдото на контролната сметка надхвърли числения праг и дългът на държавата-членка е над 60% от БВП, Комисията ще изготви доклад, за да прецени дали трябва да бъде открита процедура при прекомерен дефицит. Неизпълнението на договорените ангажименти за реформи и инвестиции може да доведе до съкращаване на периода на фискална корекция. Правилата за откриване на процедура при прекомерен дефицит при дефицит остават непроменени.

Следващи стъпки

Сега Европейският парламент и Съветът ще трябва официално да приемат политическото споразумение.

Новата рамка ще влезе в сила следващата година въз основа на планове, които ще бъдат представени по-късно тази година от държавите-членки. Това оставя достатъчно време на държавите-членки да подготвят плановете си за идните години. През 2024 г. фискалното наблюдение ще се основава на специфичните за всяка държава препоръки, които вече бяха издадени през пролетта на 2023 г.

История

Рамката на икономическото управление на ЕС се състои от рамката на фискалната политика на ЕС ( Пакт за стабилност и растеж и изисквания за национални фискални рамки) и Процедура за макроикономически дисбаланс, които се изпълняват в контекста на европейския семестър за координация на политиката, както и рамката за програми за макроикономическа финансова помощ.

В съответствие с политическите насоки на президента фон дер Лайен, Комисията представи преглед на ефективността на рамката за икономическо наблюдение и стартира публичен дебат за нейното бъдеще през февруари 2020 г. Този обширен публичен дебат и процес на консултация позволи на заинтересованите страни да изразят своите виждания относно ключови цели на рамката, нейното функциониране и нови предизвикателства, които трябва да бъдат адресирани. Тези възгледи бяха включени в предложенията на Комисията за законодателна реформа, които бяха представени през април 2023 г. През декември 2023 г. Съветът прие общ подход. Европейският парламент одобри мандата на комисията по икономически и парични въпроси да започне преговори през януари 2024 г. След това Европейският парламент и Съветът постигнаха политическо споразумение на 10 февруари 2024 г.

За повече информация

Законодателни предложения на Европейската комисия за реформирана рамка за икономическо управление на ЕС

Снимка от Омид Армин on Unsplash

Споделете тази статия: