ОИСР трябва да сложи край на опасните въртящи се врати с частния сектор

Напускащият си пост ръководител на Центъра за данъчна политика и администрация на ОИСР (CTPA) Паскал Сен-Аманс ще се присъедини към лобистката фирма в частния сектор Brunswick Group на 1 ноември. Това показва липсата на почтеност по отношение на феномена на „въртящата се врата“ в ОИСР, поставяйки под въпрос напредъка относно ключови глобални данъчни инициативи, пише Мати Кохонен, изпълнителен директор на Коалицията за финансова прозрачност.

Самата Brunswick Group представя проблема сам по себе си думи: 

„Паскал беше в центъра на най-големите промени в международната данъчна рамка от едно поколение. Въз основа на богатия си опит в ОИСР и в политиката, той е в изключително добра позиция да съветва организации как да ангажират ключови заинтересовани страни по данъчни и други критични политически въпроси.“

След това Brunswick подчертава, че те очакват от него да действа като лобист и да използва информацията и опита, натрупан в публична служба. Всичко това, докато Saint-Amans остава в ОИСР до 31 октомври, като участва в ключови преговори като установяването на минимален корпоративен данък и процеса на приобщаващия форум на ОИСР (IF), в който той е участвал сложно.

Целият този сценарий открито противоречи на Собствените данни на ОИСР през 2010 г Препоръчителни принципи за прозрачност и почтеност в лобирането прилаган от редица държави-членки, като се призовава за налагане на ограничения за публични длъжностни лица, напускащи длъжността „за предотвратяване на конфликт на интереси при търсене на нова позиция, за възпрепятстване на злоупотребата с „поверителна информация“ и за избягване на „смяната на страни“ след публична служба в конкретни процеси, в които бившите служители са били съществено замесени. Принципите също така препоръчват „период на „разхлаждане“, който временно ограничава бившите държавни служители да лобират в своите предишни организации.“

Други международни организации са по-напреднали по отношение на предотвратяването на конфликти на интереси. Насоки разработени в Европейската комисия, например, изискват период на почивка за висши служители за период от 12 месеца, забранявайки им да лобират или да съветват лобирането в тази европейска институция. 

Най-малкото Паскал Сен-Аман трябва да се съгласи да не лобира пред ОИСР или която и да е от държавите-членки, докато остава на сегашната си длъжност. Но той не успя да направи това.

реклама

Ако той е част от усилията за оформяне чрез ефективни бизнес лоби разговори за застъпничество и резултати в подход в стил на кампания, това може да доведе до промяна на политическата динамика на Приобщаващата рамка. Това е по-широка загриженост, която вече беше подчертана в процеса, тъй като междуправителствената група G-24, Форумът на африканските данъчни администратори (ATAF) и междуправителственият Южен център изразиха опасения, че са много по-малко чути от групите от страни с високи доходи като Европейският съюз (ЕС) и Г-7.

В края на краищата Brunswick Group съветва бизнеса при лобиране пред правителства, които са членове на ОИСР, и вероятно по този начин да променя позициите, които някои правителства могат да заемат в бъдеще по отношение на Рамката за приобщаване. The Brunswick Group щати на съвсем прост език, че „правителствените разпоредби и контрол могат пряко да повлияят на крайния резултат на компанията. Лобирането остава съществено, но само то вече не е достатъчно. Ефективното застъпничество, последователната ангажираност и способността да се оформят разговори и резултати изискват подход в стил кампания.“

Този въпрос поражда и по-сериозни опасения в ОИСР, тъй като секретариатът отдавна твърди публично, че се стреми да даде на гражданското общество същия достъп, както на лобисти от частния сектор. Само че миналата година това беше потвърдено в грандиозен стил, когато основна бизнес лобистка група написа публично до ОИСР, описвайки в детайли неизвестния досега набор от работни групи и специални канали, създадени в тяхна полза – и твърдейки, че все още им позволяват недостатъчно влияние.

Необходим е спешен независим етичен преглед на отношенията между ОИСР, по-специално CTPA, и частния сектор. Заданието за такъв преглед трябва да включва това конкретно назначаване и очевидната липса на каквито и да било гаранции относно периодите на размисъл и как да се управляват конфликти на интереси – настоящи и бъдещи. Прегледът следва също така да оцени степента на достъп на частния сектор до процеса на ОИСР за определяне на международни данъчни правила, като го сравни с най-добрите национални практики за прозрачност и почтеност при лобирането. И накрая, прегледът трябва да разгледа и препоръча политики, за да се гарантира, че ОИСР може да сложи край на „феномена на въртящата се врата“.

Тези сенчести практики не могат да бъдат оставени в името на всички.

Споделете тази статия: