Реформата на ОСП: Едно обяснение на основните елементи

Комисията, Съветът и Европейският парламент (ЕП) постигнаха политическо споразумение за реформата на Общата селскостопанска политика - подлежащо на официално одобрение от Съвета и ЕП като 1 споразумение за четене. Повечето елементи бяха договорени в триалог на юни 26, а последните останали емисии (свързани с многогодишния финансов рамков пакет) бяха финализирани на септември 24. Въз основа на предложенията на Комисията от октомври 2011 (вж IP / 11 / 1181 намлява MEMO / 11 / 685), споразумението се отнася до четири основни регламента на Европейския парламент и на Съвета за Общата селскостопанска политика - i) относно директните плащания, ii) Единната обща организация на пазара (ООП), iii) Развитие на селските райони и, iv) Хоризонтален регламент за финансиране, управление и наблюдение на ОСП. Сега Комисията подготвя всички съответни Делегирани и изпълнителни актове, така че новите правила да влязат в сила през следващата година или от януари 2015 г. за повечето от новите договорености за директни плащания. Обсъждат се отделни "правила за преход" за 2014 г., които трябва да бъдат одобрени от Съвета и Европейския парламент преди края на годината,

Основните елементи на политическото споразумение могат да бъдат обобщени, както следва:

1. Директни плащания

За да се придвижи към по-справедливо разпределение на подкрепата, системата на ОСП за директни плащания ще се отдалечи от тази, при която разпределенията по държави-членки и по земеделски производители в страната-членка се основават на исторически справки. Това ще означава ясно и истинско сближаване на плащанията не само между държавите-членки, но и в рамките на държавите-членки. Освен това, въвеждането на „екологично плащане“ - където 30% от наличния национален пакет е свързано с предоставянето на определени практики за устойчиво земеделие - означава, че значителен дял от субсидията в бъдеще ще бъде свързан с награждаване на земеделските производители за предоставянето на екологични обществени блага. Всички плащания все още ще бъдат предмет на спазване на определени екологични и други правила [вж. Точка „кръстосано спазване“, точка 4 под хоризонталната наредба].

Основна схема за плащане (BPS): държавите-членки ще отделят до 70% от националния си пакет за директни плащания за новата схема за основни плащания - минус всички суми, ангажирани за допълнителни плащания (добавки за млади фермери и други опции като по-малко облагодетелствани Попълване на площ, преразпределителното плащане) и "обвързани" плащания. За засегнатия ЕС-12 крайната дата за по-опростената система с фиксирана схема за единно плащане на площ (SAPS) ще бъде удължена до 2020 г.

Външна конвергенция: Националните пакети за директни плащания за всяка държава-членка ще бъдат постепенно коригирани, така че да няма такава голяма разлика между държавите-членки при средното плащане на хектар. Това ще означава, че онези държави-членки, в които средното плащане (в евро на хектар) понастоящем е под 90% от средното за ЕС, ще наблюдават постепенно увеличение на пакета си (с 1 / 3 на разликата между текущата им ставка и 90% от средното за ЕС). Освен това има гаранция, че всяка държава-членка ще достигне минимално ниво от 2019. Наличните суми за други държави-членки, които получават над средните суми, ще бъдат съответно коригирани.

Вътрешно сближаване: Тези държави-членки, които в момента поддържат разпределения въз основа на исторически справки, трябва да преминат към по-сходни нива на основното плащане на хектар. Те могат да избират измежду различни варианти: да възприемат национален подход или регионален подход (въз основа на административни или агрономически критерии); да се постигне регионален / национален процент до 2019 г. или да се гарантира, че тези ферми, които получават по-малко от 90% от средния регионален / национален процент, постепенно се увеличават (с една трета от разликата между сегашния им процент и 90% от националния / регионална средна стойност) - с допълнителната гаранция, че всяко право на плащане достига минимална стойност от 60% от средното за страната / региона до 2019 г. (освен ако държавите-членки не решат да ограничат намаляването на стойността на правата). Сумите, които са на разположение на земеделските производители, получаващи повече от средното за региона / страната, ще бъдат коригирани пропорционално, с възможност за държавите-членки да ограничат всякакви „загуби“ до 30%.

реклама

Държавите-членки също имат право да използват преразпределително плащане за първите хектари, при което те могат да заемат до 30% от националния пакет и да го преразпределят на земеделските стопани на първите си хектари 30 (или до средния размер на стопанството в държава-членка, ако по-висока от 30ha). Това ще има значителен преразпределителен ефект.

Намаляване на плащането за големи ферми: Постигнато е споразумение за задължително намаляване на плащанията за отделни ферми над 150 000 € („дегресивност“). На практика това означава, че размерът на подпомагането, което отделно стопанство получава като основно плащане, ще бъде намалено с поне 5% за сумите над 150 000 €. За да се вземе предвид заетостта, разходите за заплата могат да бъдат приспаднати преди извършването на изчислението. Това намаление не е необходимо да се прилага за държави-членки, които прилагат „преразпределителното плащане“, при което поне 5% от националния им пакет се задържа за преразпределение върху първите хектари от всички ферми. NB: "Спестените" средства по този механизъм остават в съответната държава-членка / регион и се прехвърлят в съответния пакет за развитие на селските райони и могат да бъдат използвани без изисквания за съфинансиране. Държавите-членки също имат възможност да ограничат сумите, които всеки отделен земеделски стопанин може да получи, на 300 000 €, като се вземат предвид и разходите за заплати.

Млади фермери: За да се насърчи подновяването на поколенията, основното плащане, присъдено на нов участник Млади фермери (не повече от 40 години), трябва да бъде допълнено с допълнително плащане, достъпно за период от максимум 5 години (свързано с първата инсталация ). Това се финансира с до 2% от националния пакет и ще бъде задължително за всички държави-членки. Това е в допълнение към други мерки, достъпни за младите земеделски производители по програми за развитие на селските райони.

Схема за малки земеделски стопани: Незадължително за държавите-членки, всеки земеделски производител, който претендира за подкрепа, може да реши да участва в схемата за малки земеделски производители и по този начин да получи годишно плащане, определено от държавата-членка, обикновено между 500 € и 1 250 €, независимо от размера на стопанството. Държавите-членки могат да избират измежду различни методи за изчисляване на годишното плащане, включително опция, при която земеделските производители просто биха получили сумата, която иначе биха получили. Това ще бъде огромно опростяване за съответните земеделски производители и за националните администрации. Участниците няма да бъдат обект на контрол и санкции за кръстосано спазване и ще бъдат освободени от екологизиране. (Оценката на въздействието показа, че приблизително една трета от стопанствата, кандидатстващи за финансиране по ОСП, имат площ от 3 ха или по-малко - но това представлява само 3% от общата земеделска площ в ЕС-27.) Общите разходи на дребните фермери Схемата не може да бъде повече от 10% от националния пакет, с изключение на случаите, когато държава-членка реши да гарантира, че малките земеделски производители ще получат това, което ще им се дължи без схемата. Ще има и финансиране за развитие на селските райони за съвети на малките фермери за икономическо развитие и безвъзмездни средства за преструктуриране за региони с много такива малки ферми.

Доброволно обвързана подкрепа: За да се запазят настоящите нива на производство в сектори или региони, където специфични видове земеделие или сектори претърпяват трудности и са важни по икономически и / или социални и / или екологични причини, държавите-членки ще имат възможност да предоставят ограничени суми на „обвързани“ плащания, т.е. плащане, свързано с конкретен продукт. Това ще бъде ограничено до до 8% от националния пакет или до 13%, ако настоящото ниво на обвързана подкрепа в държава-членка е по-високо от 5%. Комисията има гъвкавост да одобри по-висока ставка, когато е оправдано. Има възможност да се осигури допълнително количество (до 2%) „обвързана“ подкрепа за протеиновите култури.

Зони с природни ограничения (ANCs) / райони с по-малко облагодетелствани зони (LFAs): държавите-членки (или региони) могат да предоставят допълнително плащане за райони с естествени ограничения (както са определени в правилата за развитие на селските райони) до 5% от националния пакет. Това не е задължително и не засяга опциите ANC / LFA, налични в рамките на развитие на селските райони.

Озеленяване: В допълнение към основната схема за плащане / СЕПП, всяко стопанство ще получи плащане на хектар, декларирано за целите на основното плащане за спазване на определени земеделски практики, благоприятни за климата и околната среда. Държавите-членки ще използват 30% от националния си пакет, за да платят за това. Това е задължително и неспазването на изискванията за екологизиране ще доведе до намаления и санкции, които в някои случаи могат да надхвърлят плащането за екологизиране. В 1 и 2 години наказанието за екологизиране не може да надвишава 0%, 20% през третата година, а от четвъртата максималната санкция ще бъде 25%. Разбира се, зеленото плащане ще се отпуска само за онези зони, които отговарят на условията (т.е. отговарящи на условията за BPS или SAPS, спазване на задълженията за екологизиране).

Зоните с биологично производство, което е производствена система с признати ползи за околната среда, се считат за изпълняващи условията за получаване на екологично плащане, без допълнителни изисквания.

Предвидените три основни практики са:

1. Поддържане на постоянни пасища;
2. диверсификация на културите (земеделският стопанин трябва да отглежда поне 2 култури, когато обработваемата му земя надвишава 10 хектара и най-малко 3 култури, когато обработваемата им земя надвишава 30 хектара. Основната култура може да обхваща най-много 75% обработваема земя, а двете основни култури на повечето 95% от обработваемата площ), и;
3. осигуряване на „зона за екологичен фокус“ ​​от най-малко 5% от обработваемата площ на стопанството за повечето стопанства с обработваема площ, по-голяма от 15 хектар - т.е. полеви полета, живи плетове, дървета, угар, пейзажни характеристики, биотопи, буферни ленти, залесена площ. Тази цифра може да нарасне до 7% след доклад на Комисията в 2017 и при условие на законодателно предложение.

Екологична еквивалентност: За да се избегне наказване на онези, които вече са насочени към проблемите на околната среда и устойчивостта, споразумението предвижда система за „екологична еквивалентност“, при която прилагането на екологично полезни практики, които вече съществуват, се счита за заместващи тези основни изисквания. Например схемите за агроекология могат да включват практики, които се считат за еквивалентни. Новият регламент съдържа списък на подобни еквивалентни практики. За да се избегне „двойно финансиране“ на такива мерки (и всички агроекологични схеми като цяло), плащанията чрез програми за ДР трябва да вземат предвид основните изисквания за екологизиране [виж раздела за ДР по-долу].

Финансова дисциплина: независимо от отделното решение за бюджетната 2014 година, беше договорено всяко бъдещо намаляване на финансовата дисциплина при годишните директни плащания (т.е. когато оценките на плащанията са по-високи от наличния бюджет за 1-ви стълб) да прилага праг от 2 000 евро С други думи, намалението НЯМА да се прилага за първите 2 000 евро от директните плащания на всеки фермер. Това също така ще служи за подхранване на резерва за пазарна криза, където е необходимо [виж хоризонтална наредба].

Прехвърляне на средства между стълбовете: държавите-членки ще имат възможността да прехвърлят до 15% от националния си пакет за директни плащания (стълб 1st) в своя пакет за развитие на селските райони. Тези суми няма да се нуждаят от съфинансиране. Държавите-членки също ще имат възможност да прехвърлят до 15% от националния си пакет за развитие на селските райони в пакета си за директни плащания или до 25% за тези държави-членки, които получават по-малко от 90% от средното за ЕС за директни плащания.

Активни земеделски производители: За да се изчистят редица празни вратички, които позволиха на ограничен брой компании да искат директни плащания, въпреки че основната им дейност не е селскостопанска, реформата затяга правилото за активните земеделски производители. Нов отрицателен списък на професионалните бизнес дейности, които трябва да бъдат изключени от получаване на директни плащания (обхващащи летища, железопътни услуги, водоснабдяване, услуги за недвижими имоти и постоянни площадки за спорт и отдих) ще бъде задължителен за държавите-членки, освен ако отделните заинтересовани предприятия не могат да покажат че имат истинска земеделска дейност. Държавите-членки ще могат да разширят отрицателния списък, за да включат и други бизнес дейности.

Допустими хектари - Правилата предвиждат определянето на 2015 като нова референтна година за площ, даваща право на разпределение на правата на плащане, но ще има връзка с бенефициентите на системата за директни плащания в 2013, за да се избегнат спекулациите. Държавите-членки, които биха могли да видят голямо увеличение на декларираната допустима площ, могат да ограничат броя на правата на плащане, които ще бъдат разпределени в 2015.

2. Механизми за управление на пазара

С изтичане на квотите за мляко в 2015, реформата предвижда прекратяване на режима на квотите за захар на септември 30, 2017, потвърждаващ индикацията на реформата на захар 2005, за да се сложи крайна дата на квотния режим, като същевременно се дава допълнително време за адаптиране на сектора , Това ще гарантира подобрена конкурентоспособност за производителите от ЕС както на вътрешния, така и на световния пазар (тъй като износът от ЕС е ограничен от правилата на СТО по квоти). Това също ще осигури дългосрочна перспектива на сектора. Обилното предлагане на вътрешните пазари в ЕС на разумни цени също ще се възползва от междинните и крайните потребители на захар. За да се осигури допълнителна сигурност, ще се поддържат стандартни разпоредби за споразумения между захарни фабрики и производители. За периода след квотите бялата захар ще остане допустима за помощ за частно съхранение. Повечето развиващи се страни ще продължат да се ползват с неограничен безмитен достъп до пазара на ЕС.

Що се отнася до производството на вино, споразумението зачита решението на реформата на виното 2006 да прекрати системата на правата за засаждане на вино в края на 2015, с въвеждането на система от разрешения за ново засаждане на лоза от 2016 - както препоръчва групата на високо ниво на Виното миналия декември (вж IP / 13 / 1378) - с ръст ограничен до 1% годишно.

Други изменения на правилата за обща организация на пазара Singe (CMO) целят да подобрят пазарната ориентация на селското стопанство в ЕС в светлината на засилената конкуренция на световните пазари, като същевременно осигурят ефективна предпазна мрежа за земеделските производители в контекста на външната несигурност (заедно с директните плащания и възможности за управление на риска при развитие на селските райони). Съществуващите системи за публична намеса и помощ за частно съхранение са преразгледани, за да бъдат по-отзивчиви и по-ефективни, например с технически корекции за говеждо и млечно месо. За млечните продукти тези промени - периодът на изкупуване, удължен с 1 месец, автоматичен търг за масло и ОМП отвъд таваните, увеличаване на тавана на маслото до 50 000 тона и евентуално частно съхранение за ОМП и някои сирена със ЗНП / ЗГУ - идват в допълнение към „пакета мляко“ от 2012 г., който е включен в регламента и укрепва пазарната сила на земеделските производители.

Освен това за всички сектори се въвеждат нови предпазни клаузи, които да позволят на Комисията да предприеме спешни мерки за реагиране на общи пазарни смущения - като мерките, предприети по време на кризата с е-коли през май-юли 2011. Тези мерки ще бъдат финансирани от кризисен резерв, финансиран чрез ежегодно намаляване на директните плащания. Средствата, които не са използвани за кризисни мерки, ще бъдат върнати на земеделските производители през следващата година. В случай на силен дисбаланс на пазара, Комисията може също така да разреши на организации на производители или между браншови организации, спазвайки специфичните предпазни мерки, да предприемат колективно определени временни мерки (например изтегляне на пазара или съхранение от частни оператори) за стабилизиране на съответния сектор.

Схемата за плодове в училище и схемата за мляко в училище трябва да бъдат удължени, а годишният бюджет за схемата за плодове в училище се увеличава от 90 на 150 милиона евро годишно.

За да се подобри преговорната позиция на земеделските производители в хранителната верига, Комисията търси по-добра организация на секторите с няколко ограничени дерогации от законодателството на ЕС в областта на конкуренцията. Правилата, свързани с признаването на организации на производители (ПО) и междубраншови организации, сега обхващат всички сектори - с допълнителни възможности за създаване на такива организации, които сега са прехвърлени във финансиране за развитие на селските райони (вж. По-долу). Освен това при определени условия и предпазни мерки се предвижда възможността фермерите да договарят колективно договори за доставка на зехтин, говеждо месо, зърнени култури и някои други обработваеми култури. Комисията ще предостави насоки относно потенциални проблеми, свързани с конкурентното право. Производителите на шунки, обхванати от защитено географско указание или наименование за произход, могат при определени условия да регулират предлагането на продукта на пазара.

В интерес на опростяването и пазарната ориентация се премахват редица незначителни или неизползвани схеми (помощ за използването на обезмаслено мляко и обезмаслено мляко на прах в храните за животни и казеин, свързана помощ за копринени буби!)

3. Развитие на селските райони

Политиката за развитие на селските райони ще запази настоящата си успешна концепция за основа: държавите-членки или регионите ще продължат да разработват свои собствени многогодишни програми въз основа на менюто от мерки, налични на ниво ЕС - в отговор на нуждите на техните собствени селски райони. Тези програми ще бъдат съфинансирани от националните пакети - където сумите и процентите на съфинансиране ще бъдат разгледани в контекста на МФР. Новите правила за 2-ри стълб осигуряват по-гъвкав подход, отколкото в момента. Мерките вече няма да бъдат класифицирани на равнище ЕС в „оси“ със съответните изисквания за минимални разходи на ос. Вместо това, държавите-членки / регионите ще решат кои мерки да използват (и как), за да постигнат цели, поставени спрямо шест широки „приоритета“ и техните по-подробни „области на фокус“ ​​(подприоритети), на базата на звуков анализ. Шестте приоритета ще обхващат: Насърчаване на трансфера на знания и иновациите; Повишаване на конкурентоспособността на всички видове земеделие и устойчиво управление на горите; Насърчаване на организацията на хранителната верига, включително преработка и маркетинг и управление на риска; Възстановяване, запазване и подобряване на екосистемите; Насърчаване на ефективно използване на ресурсите и преход към нисковъглеродна икономика; и Насърчаване на социалното приобщаване, намаляване на бедността и икономическо развитие в селските райони. Държавите-членки ще трябва да изразходват поне 30% от средствата си за развитие на селските райони от бюджета на ЕС за определени мерки, свързани с управлението на земите и борбата с изменението на климата, и поне 5% за подхода LEADER. [За 30% това обхваща Разглежданите мерки ще бъдат: Инвестиции във физически активи (само инвестиции, свързани с околната среда / климата); всички специфични за горското стопанство мерки; Агро-среда-климат; Органично фермерство; Плащания по Натура 2000 (не плащания по Рамковата директива за водите); и плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения.]

Политиката за развитие на селските райони ще действа и в по-тясно координиране с други политики чрез Обща стратегическа рамка на равнище ЕС и чрез Споразумения за партньорство на национално ниво, обхващащи цялата подкрепа от европейските фондове за структурна и инвестиция (ЕСИ) (ЕЗФРСР, ЕФРР, Кохезионен фонд и др. ЕСФ и ЕФМДР) в съответната държава-членка.

Национални разпределения: Разпределенията за развитие на селските райони за държава-членка са включени в основния регламент, но с възможност за коригиране на тези суми чрез делегиран акт, ако това е технически необходимо или предвидено от законодателен акт.

Процент на съфинансиране: Максималните проценти на съфинансиране от ЕС ще бъдат до 85% в по-слабо развитите региони, най-отдалечените региони и по-малките острови в Егейско море, 75% в преходните региони, 63% в други региони на прехода и 53% в други региони за повечето плащания, но могат да бъдат по-високи за мерките, подпомагащи трансфера на знания, сътрудничеството, създаването на групи и организации на производители и безвъзмездни средства за инсталация на млади земеделски производители, както и за проекти LEADER и за разходи, свързани с околната среда и изменението на климата в рамките на различни мерки.

През новия период държавите-членки / региони ще имат възможността да разработят тематични подпрограми, които да обръщат особено подробно внимание на въпроси като млади земеделски стопани, малки ферми, планински райони, жени в селските райони, смекчаване / адаптиране на изменението на климата, биоразнообразие и къси вериги за доставка. По-високи проценти на подкрепа ще бъдат налични в рамките на подпрограмите в някои случаи.

Рационалното меню от мерки ще се основава на силните точки на мерките, налични в текущия период. Освен всичко друго, тя ще обхваща:

1. Иновации: Тази ключова тема (и по-конкретно планираното Европейско партньорство за иновации за селскостопанска производителност и устойчивост - „EIP“) ще бъде обслужвана от различни мерки за развитие на селските райони като „трансфер на знания“, „сътрудничество“ и „инвестиции във физически активи“. . EIP ще насърчава ефективността на ресурсите, производителността и развитието на селското и горското стопанство с ниски емисии и климатично / устойчиво развитие. Това трябва да се постигне, inter alia, чрез по-голямо сътрудничество между селското стопанство и научните изследвания с цел ускоряване на трансфера на технологии към земеделските производители;
2. Знания - „селско стопанство, базирано на знания“: засилени мерки за консултантски услуги във фермата (също свързани с намаляване на климата и адаптиране към промените в климата, предизвикателства пред околната среда и икономическо развитие и обучение);
3. Преструктуриране на фермата / инвестиции / модернизация: Все още са налични субсидии - понякога с по-високи проценти на подкрепа, когато са свързани с ППИ или съвместни проекти;
4. Млади фермери - комбинация от мерки може да включва безвъзмездни средства за стартиране на бизнес (до 70,000 XNUMX евро), общи инвестиции във физически активи, обучение и консултантски услуги;
5. Малки земеделски стопани: Помощ за стартиране на бизнес до 15,000 EUR за малка ферма
6. Набор от инструменти за управление на риска: Застраховане и взаимни фондове - за застраховане на култури и метеорологични условия, болести по животните [понастоящем се предлага съгласно член 68 от 1-ви стълб] - разширен, за да включва опция за стабилизиране на доходите (която би позволила изплащане (до 70% от загубите) ) от взаимен фонд, ако доходът спадне с 30%);
7. Групи / организации на производители: Подкрепа за създаване на групи / организации въз основа на бизнес план и ограничена до субекти, определени като МСП;
8. Агроекология - климатични плащания: Съвместни договори, връзка с адекватно обучение / информация, по-голяма гъвкавост при удължаване на първоначалните договори;
9. Биологично земеделие: Нова отделна мярка за по-голяма видимост;
10. Горско стопанство: засилена / рационализирана подкрепа чрез безвъзмездни средства и годишни плащания;
11. Планински райони: За планински райони и земеделски земи над 62º N сумите на помощта могат да бъдат до 450 € / ha (увеличени от 250 € / ha);
12. Други области, изправени пред природни и други специфични ограничения: Ново разграничение за зони с природни ограничения (ANC) - с ефект най-късно от 2018 г. - въз основа на 8 биофизични критерия; държавите-членки запазват гъвкавостта да определят до 10% от земеделските си площи за специфични ограничения за запазване или подобряване на околната среда;
13. Сътрудничество: Разширени възможности за подкрепа на технологично, екологично и търговско сътрудничество (напр. Пилотни проекти, съвместни екологични схеми, развитие на къси вериги за доставки и местни пазари);
14. Неземеделски дейности: Безвъзмездни средства за стартиране и развитие на микро- и малки предприятия;
15. Основни услуги и обновяване на селата: Инвестициите в широколентова инфраструктура и възобновяема енергия могат да надхвърлят дребномащабните, преместване на дейности / преобразуване на сгради, покрити сега;
16. ЛИДЕР: По-голям акцент върху повишаването на осведомеността и друга подготвителна подкрепа за стратегиите; насърчаване на гъвкавостта за работа с други фондове в местните райони, т.е. сътрудничество между селските и градските райони; NB LEADER вече ще бъде използван като общ подход за местно развитие, ръководено от общността, от следните фондове на ЕСИ: ЕФРР, ЕСФ, ЕФМДР и ЕЗФРСР.

4. Хоризонтално регулиране

Контроли: Изискванията за контрол ще бъдат намалени в региони, където предишните проверки са показали добри резултати, т.е. правилата се спазват правилно. Въпреки това проверките ще трябва да се увеличават в региони, където има проблеми.

Консултативна служба за селското стопанство: Списъкът с въпроси, по които държавите-членки ще трябва да предлагат съвети на земеделските стопани, е разширен, за да обхване, освен кръстосаното спазване, зелените директни плащания, условията за поддържане на земя, отговаряща на условията за директни плащания, водната рамка и Използване на директивите за пестициди, както и някои мерки за развитие на селските райони.

Кръстосано спазване: Всички преки плащания, определени плащания за развитие на селските райони и някои плащания за лоза ще продължат да бъдат свързани с спазването на редица законови изисквания, свързани с околната среда, изменението на климата, доброто земеделско състояние на земята, здравето на хората, животните и растенията и хуманно отношение към животните Списъкът е опростен, за да се изключат правила, когато няма ясни и контролируеми задължения за земеделските производители. Сделката потвърждава, че Рамката за водите и Директивите за устойчиво използване на пестициди ще бъдат включени в системата за кръстосано спазване, след като бъде доказано, че са правилно приложени във всички държави-членки, а задълженията към земеделските стопани са ясно идентифицирани.

Кризисен резерв: Кризисен резерв ще се създава всяка година в размер на 400 милиона евро (в цените от 2011 г.) чрез прилагане на финансова дисциплина. Ако сумата не се използва за криза, тя ще бъде възстановена на фермерите като директни плащания през следващата година.

Прозрачност: Държавите-членки ще трябва да осигурят пълна прозрачност на всички бенефициенти - с изключение на тези стопанства, които са допустими за схемата за дребни земеделски производители в тази държава-членка. За тези ферми данните ще бъдат предоставени, но без име или адрес. Това напълно зачита решението на Съда от октомври 2010, в което се посочва, че съществуващите правила не спазват правилата за поверителност на данните за физически лица.

Мониторинг и оценка на ОСП: Комисията ще представи доклад до края на 2018 г. - и на всеки 4 години след това - за изпълнението на ОСП по отношение на основните й цели - жизнеспособно производство на храни, устойчиво управление на природните ресурси и балансирано териториално развитие.

5. Други елементи

Подравняване: По отношение на по-нататъшното им прилагане редица въпроси, по-специално свързани с единния регламент за ООП, бяха определени като одобрени съгласно член 43 (3) и други съгласно член 43 (2).

Преходни разпоредби: Целта е всички нови регламенти да влязат в сила от януари 1, 2014 - и сега Комисията може да започне работа по правилата за прилагане на тези регламенти на Съвета. Въпреки това, предвид необходимата подготовка, вече е ясно, че разплащателните агенции на държавите-членки нямат достатъчно време, за да разполагат с необходимата администрация и контрол за новата система на директни плащания до началото на следващата година (когато формулярите на IACS са изпратено на фермерите). В резултат на това Комисията направи отделно предложение, че трябва да има преходна година за директните плащания в 2014. С други думи, новите елементи като екологизиране и допълване на младите фермери ще се прилагат само от 2015 нататък. По подобен начин държавите-членки се насърчават да работят по своите многогодишни програми за развитие на селските райони, които следва да бъдат одобрени в началото на следващата година. За някои годишни елементи, като например агроекологичните плащания, следва да се прилагат правила за преход, така че да няма прекъсване в този тип схеми.

За повече информация, кликнете тук.

Споделете тази статия: