Комисията следва да се прилага поуки от своето развитие от Шенген Info System за да се избегнат подобни забавяния и преразход на бъдещите ИТ проекти, казват палата на ЕС

В доклад, публикуван днес (19 май) от Европейската сметна палата (ЕСП), се посочва, че Комисията е предоставила второто поколение Шенгенска информационна система (ШИС II) в продължение на шест години по-късно от първоначално планираното и при осемкратна първоначална бюджетна прогноза. Закъсненията и преразходът са възникнали поради слабости в управлението на Комисията в труден контекст на управление.Шенгенската информационна система (ШИС) се използва от граничната охрана, полицията, митниците, виза и съдебните органи в рамките на Шенгенското пространство. Тя съдържа информация (сигнали) на лица, които може да са били замесени в тежко престъпление, или не могат да имат право да влиза или да остава в рамките на ЕС. Той също така съдържа сигнали за изчезнали лица и изгубено или откраднато имущество, като банкноти, превозни средства, огнестрелни оръжия и документи за самоличност. Сигналите са въведени в системата от национални органи "В 2001, Съвета на ЕС обвинен Комисията с разработването на нова версия на Шенгенската информационна система," заяви г-н Пиетро Russo, членът на Европейската сметна палата, отговарящ за доклада, "Въпреки това, в първоначалния срок е нереалистичен и Комисията не е на първо отделят достатъчно персонал с експертизата на проекта. Ето защо Комисията е в състояние да управлява основния договор развитие ефективно само от 2009. В допълнение, Комисията не е достатъчно да черпят от опита на крайните потребители и системните изисквания се променят по време на първата част на проекта. " Първоначалните индикативни разчети на разходите в бюджета на ЕС за централната система значително подценява истинския мащаб на инвестициите, необходими. Пълната цена на ШИС II в размер на 189 милиона € за централната система, към която трябва да се добави прогноза за над € 330m за националните системи. В същото време, основната полза първоначално очакваната от ШИС II става по-малко значение на успешното разширяване на SIS 1 към новите страни-членки. В светлината на тези големи промени в разходите и очакваните ползи, Комисията не доказа, че ШИС II напълно при условие, че най-добрата стойност за парите за организацията. Въпреки това, Комисията направи извлекат поуки от опита си по време на първата част от проекта, който му позволява да се промени подхода си по време на заключителната фаза на проекта от 2010 и достави ШИС II през април 2013. В допълнение, тя вече прилага някои уроци от ШИС II в подготовката на други широкомащабни проекти.

Европейска сметна палата (ЕСП) специални доклади са публикувани през цялата година, представящ резултатите от избрани одити на специфични области на бюджета на ЕС или теми за управление.

Този специален доклад (Не 3 / 2014), озаглавена Уроци от развитие на Европейската комисия на второ поколение Шенгенска информационна система (ШИС II), Изследва защо Комисията доставени ШИС II над шест години по-късно от планираното и на цена, много по-дълъг от първоначалните оценки. Той също така провери дали е налице стабилна бизнес казус за ШИС II по време на проекта, която е взела под внимание съществени промени в разходите и очакваните ползи. В допълнение, одиторите на ЕС оценяват дали Комисията е научил и прилага поуки от управлението на проекта.

Одиторите от ЕС установиха, че забавянето и надхвърлянето на средствата са резултат от недостатъци в управлението на Комисията в контекста на предизвикателство в управлението, особено през първата част на проекта до 2009. Въпреки значителните промени в разходите и очакваните ползи по време на проекта, Комисията не преоцени бизнес случая, за да докаже, че ШИС II остава организационен приоритет, който осигурява по-висока възвращаемост на инвестициите в сравнение с други възможности. Нямаше решение, основано на преоценка на разходите и ползите, дали да продължи или да спре проекта. Комисията извлече поуки от своя опит през първата част на проекта, за да промени своя подход по време на последната фаза от проекта от 2010 и да достави ШИС II през април 2013.

Въз основа на констатациите си, ЕСП препоръчва, когато управлението на разработването на широкомащабни информационни системи, Комисията следва да:

реклама

• Базата за разписанието на технически анализ на задачите, които ще бъдат извършени;
• гарантира, че всички проекти са интегрирани в правилата за корпоративно управление на ИТ и пълноценно използване на експертен опит, за да управлява работата на изпълнителите ефективно;
• гарантира, че нуждите на бизнеса и становищата на крайните потребители, са взети предвид в достатъчна степен при вземането на решения;
• гарантира одобрението на бизнес случая преди напредва от иницииране на проекта планиране и неговото reapproval в случай на големи промени за разходи, очакваните ползи, рискове или алтернативи всеки проект;
• гарантира, че ключовите решения в проекта са документирани в дневника на решение, така че те са лесно проследими;
• гарантира, че е налице ефективна глобална координация, когато един проект изисква разработването на различни, но зависими системи от различни заинтересовани страни;
• разработване на широкомащабни информационни системи, използвайки оперативно съвместими градивни елементи, които лесно могат да бъдат повторно използвани, за да се предотврати е заключена-в на един изпълнител, и;
• премине на поуките от одита на Сметната палата за генерални дирекции и институции на ЕС, агенциите и други органи. Комисията следва да оцени дали са постигнати очакваните ползи от ШИС II.

A кратко видео интервю с члена на Европейската сметна палата, отговарящ за доклада е можете да намерите тук.

Споделете тази статия: