#NATO: Среща на върха във Варшава може да бъде последен шанс

В 2008, когато срещата на НАТО в Букурещ отхвърли кандидатурата на Грузия за план за действие за членство в НАТО, европейските съюзници направиха стратегическа грешка, пише Леван Бодзашвили, Но не само за Грузия. Става дума за цялата европейска архитектура на сигурността, която е подложена на сериозни сътресения оттогава и особено след 2014, когато Русия извърши анексиране на Крим и навлезе в Украйна, пише Леван Бодзашвили.

Бездействието, подобно на всяко действие, има своята реакция, но в повечето геополитически случаи се извършва с противодействие, а не с бездействие. И да, това отхвърляне беше сериозна грешка и класически пример за това как бездействието води до принудителни мерки като възпиране и увереност в Източна Европа. Дали тези мерки ще помогнат за възстановяване на баланса, все още предстои да се види.

Основна причина за това бездействие е нежеланието на западноевропейските страни да завършат разширяването на НАТО към границите на Източна Европа с аргумент да не дразнят Русия. Защото всички ние живеем под това „стратегическо търпение”, което даде на Европа нищо друго освен „стратегическо главоболие” и на Русия стратегически важно време.

Сега Русия ежедневно дразни Запада. Със своята заплаха, ядрен разказ и огромната пропаганда до ядрото на националната политика в европейските страни, не спести финансови усилия. И това е много логичен резултат от стъпки, които не бяха предприети от някои европейски съюзници 8 преди години и дори през годините след това. Ако Западът е предприел тези стъпки, днес няма да се сблъскаме с това раздразнение.

Тези стъпки бяха:

• Завършване на разширяването на НАТО на Балканите и Южен Кавказ чрез предоставяне на Грузия по това време. Това би накарало Русия да се изправи срещу реалността, вместо да използва заплашително повествование и направи Запада да се изправи пред реалността. Изглежда просто? Да, така е. Може да се спори, че това се дължи на съществуването на така наречените замразени конфликти в Грузия и това е аргумент, но без да се справяме със съществуващите конфликти по решителна причина, не можете да предотвратите разпространението му, особено когато причините за конфликтите се превърнат в единствен източник на конфронтация и това е Русия. А сега имаме два пъти повече конфликти на по-широката европейска земя.
• Недооценяване на геостратегическото значение на Грузия. Ако искате да задържите гризли, трябва да го държите дистанционно или в клетка. Неприключването на разширяването на НАТО направи Русия нито отдалечена, нито възпирана. Това завършване трябваше да приключи, като се осигури необратимост на присъединяването на Грузия към НАТО както по отношение на сроковете, така и по отношение на съгласуваността. И това няма нищо общо само с географията. Давайки на Грузия различни пакети за развитие, с изключение на съюзниците на МАП, нито спряха да дразнят Русия, нито дадоха ясно послание на самите грузини, което доведе до създаването на ползотворна основа за успешна руска пропаганда.
• Липса на подходяща политика на обусловеност към кандидата. НАТО трябваше да проведе стратегия за реформи към Грузия не на основата на партньорство, а по-скоро на провъзгласена цел за членство. С други думи, да направим промяна чрез ясен път на членство, вместо да направим партньорството чрез реформи предварително условие. Това ще направи Грузия по-бързо да провежда демократични реформи, включително консолидирането й, съдебните реформи и реформите в областта на правовата държава по систематичен начин като правило на държавното управление. Това се отнася до реформата в системата на отбранителната система, включително способността, съвместимостта и институционалната структура.

Пътят напред

От предстоящата юлска среща на върха на НАТО във Варшава Грузия не очаква много. Това послание вече е било налице поне от декември 2015 на министерството на НАТО, което за първи път заяви, че за присъединяването Грузия трябва първо да получи МАР. Това означава, че никакви политически коректни спекулации, че Грузия вече има всички видове инструменти за членство, могат да бъдат ефективни за поддържане на стратегическото търпение на национално равнище. Освен това по отношение на предстоящите общи избори, планирани през октомври.

реклама

На този етап НАТО има поне редица въпроси, с които да се справи във Варшава: увеличаване на способностите за възпиране в източните граници на ЕС, особено за балтийските държави; да вземе решение за повече и редовно ротационно присъствие в Черно море и най-важното да се справи с „безплатното каране“. Досега само няколко членки на НАТО са изпълнили критериите й да харчат 2% от БВП за отбрана. Въпросът за отворените врати може да остане отворен, както и през последните 10 години. Това означава, че няма място за каквото и да било решение за Украйна или Грузия поне през следващите 2 години. Вземайки предвид рекордно високата турбуленция в по-широкия регион, Близкия изток, Русия ще спечели повече възможности за не само да дразни Запада, а по-скоро да действа по-агресивно.

В края на краищата, най-добрият начин да се справим с руския провокативен разказ за заплаха е да действаме бързо. Това би било рядко, ако не и единствената ефективна мярка за справяне с нарастващите тенденции на реториката на студената война и бързото превъоръжаване. Колкото повече забавят, толкова повече неприятности и последните години доказаха това очевидно не само в Грузия, но и в Украйна. Трябва ли да видим същия сценарий в балтийските държави, другаде? Определено не.

Варшавската среща на върха и политиката на САЩ

Срещата на върха във Варшава може да е последният шанс за стратегически решения. Последните решения за засилване на ротационното присъствие на САЩ и НАТО в източния фланг ще влязат в сила от следващия февруари. Не е тайна, че до февруари 2017 г. много неща могат да се променят в светлината на предстоящите президентски избори в САЩ. Дори подходът на САЩ към НАТО може да се промени стратегически преди това. При този най-лош сценарий срещата на върха на НАТО във Варшава дава крайна възможност за необратими решения. Всякакъв отстъп от нарастващото присъствие и успокоение в Източна Европа и ефективната политика на „отворени врати“ с ясно избягване на по-нататъшното включване на политически мотивирани технически инструменти (като ПДЧ след решението на министъра от декември) ще отвори врати за активните маневри на Русия за следващия 2 години. Или отваря врати за Русия, или отваря врати за партньори. Изборът е екзистенциален за европейската сигурност.

Леван Бодзашвили е заместник-съветник по националната сигурност на президента на Грузия, бивш дипломат и заместник-министър на външните работи на Грузия.

Споделете тази статия: