#EuropeanSemester Есенния пакет: стремеж към устойчив и приобщаващ растеж

Цикълът на координацията на икономическите, фискалните и социалните политики на европейския семестър 2018 започва на фона на силната икономическа активност в еврозоната и в ЕС, отчита високи равнища на заетост и темпове на безработица, намаляващи към нивата отпреди кризата. Тъй като всички държави-членки допринасят за този силен растеж, приоритетът сега е да се гарантира, че това ще продължи и ще донесе ползи за всички членове на нашите общества. Наред с отговорните фискални политики, стремежът към структурни реформи трябва да се съсредоточи върху създаването на условия за по-нататъшно насърчаване на инвестициите и за увеличаване на реалния растеж на заплатите в подкрепа на вътрешното търсене.

Пакетът се основава на Икономическа прогноза на Комисията от есента на 2017 г. и се основава на приоритетите на Състоянието на президента Юнкер за 2017 г. адрес. Тя отразява и неотдавнашното обявяване на Европейския стълб на социалните права в Социалната среща на високо равнище в Гьотеборг.

Вицепрезидентът по евро и социалния диалог Валдис Домбровскис заяви: "За всички реформи от последните години Европейският икономически и паричен съюз (ИПС) остава незавършен. Ето защо сега трябва да използваме добри времена, за да укрепим по-нататък ИПС и да направим нашите икономики са по-устойчиви и приобщаващи. Следващия месец ще излезем с предложения за допълнително укрепване на ИПС. Укрепването на архитектурата на ИПС обаче не замества необходимостта от стабилни бюджетни, икономически и социални политики на национално ниво. Това е основната цел на Европейски семестър. Ние предоставяме становищата по проектите на бюджетни планове и призоваваме държавите-членки, които са изложени на риск от неспазване на Пакта за стабилност и растеж, да предприемат необходимите мерки за коригиране на своя бюджетен път. "

Комисарят по заетостта, социалните въпроси, уменията и трудовата мобилност Мариан Тисен приветства споразумението и каза: „Само дни след социалната среща на върха и провъзгласяването на Европейския стълб на социалните права, ние представяме европейски семестър, който прилага стълба на практика, за подновено сближаване към по-добри условия на труд и живот между и в държавите-членки. "

Комисарят по икономически и финансови въпроси, данъчно облагане и митници Пиер Московичи заяви: „Икономиката на еврозоната расте с най-бързите си темпове от десет години и средният й дефицит ще падне под 1% от БВП през следващата година от над 6% през 2010 г. И все пак няколко държави-членки продължават да поемат високи нива на публичен дълг, което ограничава способността им да инвестират за в бъдеще.Тези държави трябва да използват тази възможност за по-нататъшно укрепване на своите публични финанси, също в структурно отношение, докато тези с фискално пространство трябва да го използват инвестиция в полза на техните граждани. "

Икономическият растеж се ускорява силно, като икономиката на еврозоната е на път да расте с най-бързите си темпове от десетилетие тази година. Доброто представяне се движи от устойчивото частно потребление, силния растеж по света и спадащите нива на безработица. Икономиките на всички държави-членки се разрастват и техните пазари на труда се подобряват, но заплатите се покачват бавно. Инвестициите също се увеличават на фона на благоприятни условия за финансиране и значително засилени икономически настроения, тъй като несигурността отшумя. Публичните финанси на страните от еврозоната се подобриха значително. С държавите-членки в различни етапи от икономическия цикъл, днешните насоки подчертават необходимостта да се постигне правилен баланс между подпомагане на икономическата експанзия и осигуряване на устойчивост на публичните финанси, особено чрез намаляване на високите нива на дълга.

Годишен обзор на растежа на 2018

реклама

Въз основа на предишни насоки и отчитане на различните ситуации на държавите - членки в икономическия цикъл, Годишен обзор на растежа (AGS) призовава държавите-членки да увеличат инвестициите като начин за подпомагане на разширяването и за увеличаване на производителността и дългосрочния растеж. Комисията също така препоръчва допълнителни структурни реформи, които са необходими, за да направят европейската икономика по-стабилна, приобщаваща, продуктивна и устойчива. Фискалните политики трябва да постигнат подходящия баланс между осигуряване на устойчивост на публичните финанси и подпомагане на икономическата експанзия. Намаляването на високите нива на дълга и възстановяването на фискалните буфери трябва да продължат да бъдат приоритет. Затварянето на данъчните вратички, подобряването на качеството на състава на публичните финанси и по-добре насочените разходи могат да помогнат в това усилие. Социалната справедливост си остава приоритет и принципите и правата на Европейския стълб на социалните права ще бъдат включени в европейския семестър отсега нататък.

Доклад за механизма за предупреждение 2018

- Механизма за предупреждение Доклад (AMR) е интегрален инструмент на европейския семестър, който има за цел да предотврати или преодолее дисбалансите, които възпрепятстват гладкото функциониране на икономиките на държавите-членки, на еврозоната или на ЕС като цяло. Въз основа на анализите в Доклада за механизма за предупреждение се предлага 12 държави да бъдат обхванати от задълбочен преглед през 2018 г. Това са същите държави, за които е установено, че имат дисбаланси в предишния кръг на Процедура за макроикономически дисбаланси (МИП), т.е. България, Хърватия, Кипър, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Холандия, Португалия, Словения, Испания и Швеция. Комисията ще представи задълбочените си прегледи като част от своите доклади за страната през февруари 2018.

Проект за съвместен доклад за заетостта

Тазгодишният проект на Съвместен доклад за заетостта е първото издание, което въвежда на практика Социален индекс за отчитане, стартира като един от инструментите за прилагане на Европейската Стълб за социални права, Резултатите на държавите-членки се оценяват въз основа на водещите индикатори на 14. Съвместният доклад за заетостта (JER) взема предвид и реформите на националната политика спрямо амбициите, поставени от стълба.

JER посочва продължаващите подобрения на пазара на труда: около 8 са създадени милиони допълнителни работни места след встъпването в длъжност на настоящата Комисия. Безработицата продължава да пада и през 7.5% (8.9% в еврозоната) през септември 2017, най-ниското ниво от 2008. Възстановяването на пазара на труда обаче не се отразява в ръста на заплатите. В редица държави-членки разполагаемите доходи са все още под нивата преди кризата.

Предложение за насоки за заетостта

Насоките за заетостта представят общи приоритети и цели за националните политики по заетостта и осигуряват основа за препоръките за отделните страни (КСО). Предложението за тази година привежда текста в съответствие с принципите на Европейския стълб на социалните права с оглед подобряване на конкурентоспособността на Европа и превръщането й в по-добро място за инвестиции, създаване на качествени работни места и насърчаване на социалното сближаване.

Препоръка относно икономическата политика на еврозоната

Комисията препоръчва широко неутрална фискална позиция и балансиран микс от политики за еврозоната като цяло. Това трябва да допринесе за подпомагане на инвестициите и подобряване на качеството и състава на публичните финанси. В съответствие с приоритетите на Комисията, държавите-членки също са помолени да увеличат усилията си за прилагане на мерки за борба с агресивното данъчно планиране.

Препоръката също така призовава за политики, които подкрепят устойчивия и приобщаващ растеж и подобряват устойчивостта, балансирането и сближаването. Следва да се даде приоритет на реформите, които увеличават производителността, подобряват институционалната и бизнес среда, улесняват инвестициите, подпомагат създаването на качествени работни места и намаляват неравенството. Комисията настоятелно приканва държавите-членки да постигнат значителен напредък в изграждането на единния пазар, особено в сферата на услугите. Държавите-членки с дефицит по текущата сметка или с висок външен дълг трябва да се стремят да повишат производителността, докато държавите-членки с излишък по текущата сметка трябва да насърчават растежа на заплатите и да стимулират инвестициите и вътрешното търсене.

Комисията се застъпва за прилагането на реформи, които насърчават равните възможности и достъпа до пазара на труда, справедливите условия на труд, социалната закрила и приобщаването. Той също така призовава държавите-членки от еврозоната да прехвърлят данъците извън труда, по-специално за нискодоходните и второкурсниците.

В препоръката се призовава за продължаване на работата по завършване на Банковия съюз по отношение на намаляването на рисковете и поделянето на риска, включително Европейската схема за гарантиране на депозитите и въвеждането на обща гаранция за функционирането на Фонда за единна резолюция. Европейският надзор на финансовите институции следва да бъде засилен, за да се предотврати натрупването на рискове. Намаляването на нивата на необслужваните кредити също трябва да бъде ускорено и капиталовите пазари на ЕС да бъдат допълнително интегрирани и разработени, за да се улесни достъпът до финансиране, особено за малките и средните предприятия (МСП).

И накрая, Комисията препоръчва бърз напредък по завършването на Икономическия и валутен съюз при пълно зачитане на вътрешния пазар на Съюза и по отворен и прозрачен начин по отношение на държавите-членки извън еврозоната.

Становища относно проектобюджетните планове на еврозоната

Комисията също така завърши оценката си дали проектните бюджетни планове на 2018 (ДБП) на държавите-членки от еврозоната са в съответствие с разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж (ПСР). Той прие 18 становища за всички страни членки на еврозоната, с изключение на Гърция.

Що се отнася до шестнадесетте страни в превантивната страна на Пакта за стабилност и растеж:

За шест държави (Германия, Литва, Латвия, Люксембург, Финландия и Нидерландия) се установява, че ДБП отговарят на изискванията за 2018 съгласно ПСР.

За пет държави (Естония, Ирландия, Кипър, Малта и Словакия) се установява, че DBP са в голяма степен в съответствие с изискванията за 2018 г. по ПСР. За тези страни плановете могат да доведат до известно отклонение от средносрочната цел на всяка държава или пътя на приспособяване към нея.

За пет държави (Белгия, Италия, Австрия, Португалия и Словения) DBPs създават риск от неспазване на изискванията за 2018 съгласно ПСР. ПБП на тези държави-членки могат да доведат до значително отклонение от коригиращите пътеки към съответната средносрочна цел. За Белгия и Италия се предвижда и неспазване на референтния показател за намаляване на дълга.

В случая с Италия продължаващият висок държавен дълг е причина за безпокойство. В писмо до италианските власти, вицепрезидентът Домбровскис и комисар Московичи информираха, че Комисията възнамерява да преразгледа спазването от страна на Италия на референтния показател за намаляване на дълга през пролетта на 2018 г.

По отношение на двете държави, останали в коригиращата част на Пакта за стабилност и растеж (т.е. подлежат на процедура при прекомерен дефицит):

За Франция, която може да бъде обект на превантивна ръка от 2018 и след това, ако бъде постигната навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит, се установи, че ДБП е изложен на риск от несъответствие с изискванията за 2018 съгласно ПСР, икономическата прогноза от есента на 2017 на Комисията предвижда значително отклонение от необходимия коригиращ път към постигане на средносрочната цел и несъответствие с референтния показател за намаляване на дълга в 2018.

За Испания се установява, че ДБП е в общи линии съвместим с изискванията за 2018 съгласно ПСР, тъй като според прогнозата на ЕК през 2017 от есента, че общият дефицит ще бъде под референтната стойност на Договора от 3% от БВП в 2018, въпреки че заглавието целта за дефицит не се очаква да бъде изпълнена и има значителен недостиг на фискално усилие в сравнение с препоръчителното равнище.

Комисията предприе редица стъпки и в рамките на Пакта за стабилност и растеж:

UK

Комисията препоръчва процедурите за прекомерен дефицит (ППД) да бъдат закрити за Обединеното кралство. Прогнозата на Комисията потвърждава своевременния и траен характер на корекцията на Обединеното кралство заради неговия прекомерен дефицит през финансовата година 2016-2017.

РУМЪНИЯ

За Румъния Комисията установи, че не са предприети ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от юни и предлага Съветът да приеме преразгледана препоръка към Румъния за коригиране на значителното отклонение от пътя на корекциите към средносрочната бюджетна цел. През юни 2017 Съветът е издал препоръка за годишна структурна корекция на 0.5% от БВП за Румъния съгласно Процедура за значителни отклонения (SDP), На фона на развитието и след липсата на ефективни действия от страна на Румъния за коригиране на значителното отклонение, Комисията вече предлага преразгледана препоръка за годишна структурна корекция от поне 0.8% от БВП в 2018.

Какво следва?

Комисията приканва Съвета да обсъди пакета и да одобри предлаганите насоки и очаква с нетърпение ползотворен дебат с Европейския парламент относно политическите приоритети за ЕС и еврозоната.

Повече информация

Годишен обзор на растежа 2018

Доклад за механизма за предупреждение 2018

Препоръка за еврозоната 2018

Проект за съвместен заетостта Доклад 2018

Предложение за изменение на Насоките за заетостта

Съобщение относно проектобюджетните планове на еврозоната

Следвайте заместник-председател Домбровскис на Twitter: VDombrovskis

Следвайте комисар Московиси на Twitter: @pierremoscovici

Следвайте ГД Икономически и финансови въпроси на Twitter: ecfin