#TDI: ЕС модернизира своите инструменти за търговска защита

Заедно с нова антидъмпингова методология, това е първият основен ремонт на антидъмпинговите и антисубсидийните инструменти на ЕС от 1995 г. насам.

Промените в антидъмпинговите и антисубсидийните разпоредби на ЕС представляват балансиран резултат, като се вземат предвид интересите на производителите, потребителите и вносителите от ЕС. Те ще направят инструментите на ЕС за търговска защита по-бързи, по-ефективни и по-прозрачни. Те правят ЕС по-добре подготвен за справяне с предизвикателствата на световната икономика и нелоялна конкуренция от вноса. В същото време те приближават системата на ЕС за търговска защита до нуждите на по-малките компании. И накрая, синдикатите, които представляват работници, чиито работни места са заложени поради нелоялна конкуренция от чужбина, вече могат да участват пълноценно в тези разследвания.

Основният ремонт обхваща широк спектър от аспекти, свързани с начина, по който Комисията извършва разследвания за търговска защита в полза на производителите от ЕС и други предприятия, включително вносителите и индустриите надолу по веригата, които зависят от вноса.

Защо ЕС модернизира своите инструменти за търговска защита (TDI)?

Инструментите на ЕС за търговска защита остават до голяма степен същите от създаването на Световната търговска организация (СТО) в средата на деветдесетте години. Те се оказаха ефективни, но се нуждаят от актуализация. Целта на тази модернизация е да осигури непрекъсната ефективност на TDI на ЕС в лицето на нови глобални предизвикателства, например различни глобални свръхкапацитети в продукти като стомана и алуминий.

Споразумението се основава на предложението, представено от Комисията през 2013 г., целящо да осигури на европейските инструменти за търговска защита по-голяма прозрачност, по-бързи процедури и по-ефективно прилагане.

реклама

Кога ще се прилагат новите правила?

Международната търговска комисия на Европейския парламент одобри това споразумение на 23 януари 2018 г. Новите правила ще влязат в сила след финализиране на съответните процедури за одобрение в Европейския парламент и в Съвета. Това е предвидено за края на май 2018 г.

Какви ще бъдат ползите от реформата?

Сред най-важните промени в антидъмпинговото и антисубсидийното законодателство на ЕС са:

• По-бързо и по-ефективно разследване: временните мерки ще бъдат наложени в рамките на 7 до 8 месеца в сравнение с настоящите девет месеца.
• Възможност за налагане на по-високи мита: това ще се отнася за антисубсидийни случаи, както и за антидъмпингови дела относно вноса, произведен с използване на суровини и енергия, предоставени на изкуствено ниска цена. Това означава, че правилото, известно като „правило за по-малко мито“, ще бъде адаптирано. В такива случаи ЕС ще може да прилага митническите ставки на пълния дъмпингов марж, при условие че това е в интерес на ЕС като цяло, като се отчита интересът на потребителите, както и индустриите нагоре и надолу по веригата.
• Подобрено изчисляване на нараняванията: новите правила относно изчисляването на „невредоносната цена“, т.е. цената, която се очаква да начисли индустрията при нормални обстоятелства, сега по-добре отразяват икономическата реалност. Сега те могат да вземат предвид разходите за необходимите инвестиции, като например в инфраструктура или научноизследователска и развойна дейност, но също така и бъдещи разходи, свързани със социалните и екологичните стандарти, например съгласно Системата за търговия с емисии. Също така „невредителната цена“ сега ще приеме минимална печалба от 6%, която ще бъде включена в изчислението, с по-висок марж на печалба за всеки отделен случай.
• Включване на социални и екологични съображения: Търговията трябва да бъде отворена, но и справедлива. Новите правила гарантират, че нашите високи стандарти в ЕС не поставят в неравностойно положение европейската индустрия при прилагането на мерки за търговска защита. Сега ЕС например ще вземе предвид разходите за спазване от страна на промишлеността на ЕС на по-високи социални и екологични стандарти. Освен това ЕС обикновено няма да приема ценови ангажименти от трети държави, които имат лоши резултати по основните конвенции на Международната организация на труда и многостранни екологични споразумения. Комисията също така възнамерява да преразгледа действащите мерки в случай на промяна на обстоятелствата по отношение на социалните и екологичните стандарти. Годишният доклад на Комисията относно инструментите за търговска защита ще включва сега и раздел, посветен на въпросите за устойчивостта.
• Повишена прозрачност и предсказуемост: Предварително предупреждение от 3 седмици ще бъде дадено на компаниите преди започване на събирането на мита. Това ще позволи на всички компании да се адаптират към новата ситуация.
• Подкрепа за по-малки компании от ЕС: Малките и средни предприятия от ЕС вече ще могат да се възползват от рационализирани процедури и подкрепа от бюро за помощ на МСП, за да им улесни участието в разследвания за търговска защита. Бюрото за помощ за малки и средни предприятия се увеличи значително, така че по-малките предприятия да могат да получат практическа помощ и съвети от експертите на Комисията по търговска защита, например относно изискванията за подаване на жалба за търговска защита. Съществуват и практически промени, които ще улеснят МСП да участват в разследвания за търговска защита. Например Комисията ще издаде ръководство на всички езици на ЕС относно своите инструменти за търговска защита.
• Затваряне на вратичката, свързана с дъмпингови продукти, изпратени в офшорни зони: Мерките за търговска защита сега ще се прилагат и за дъмпингови или субсидирани продукти, експедирани в морето в континенталния шелф / изключителна икономическа зона на държавите-членки, когато потреблението на продукта е значително. Това затваря важна вратичка в законодателството. Комисията ще приеме технически инструмент за пълно прилагане на тази законодателна промяна.

Ще бъде ли това само в полза на европейските производствени компании?

Мерките за търговска защита обикновено са нож с две остриета и тази инициатива на Комисията е създадена от самото начало в полза на всички видове предприятия, включително вносителите и потребителите надолу по веригата. Техните предимства включват:

• Повече прозрачност, по-специално по отношение на временните антидъмпингови мита: те ще получат предварително предупреждение от поне три седмици. Това подлежи на преглед след две години, който може да коригира предварителното предупреждение на две или четири седмици.

• Комисията също така ще възстанови митата, събрани по време на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, в случаите, когато такъв преглед завършва с прекратяване на мерките.

Как този пакет за модернизация на TDI е свързан с новата антидъмпингова методология, която ЕС наскоро въведе?

И двете реформи са насочени към поддържане и подобряване на ефективността на инструментите на ЕС за търговска защита в светлината на промените в глобалната икономика, но обхващат различни аспекти. Настоящият пакет за модернизация на търговията се различава от новата методология за изчисляване на дъмпинговия марж.

Промените, договорени при модернизацията на TDI, обхващат редица въпроси, свързани с начина на провеждане на разследванията за търговска защита, включително продължителността на разследванията, по-добри правила относно изчисляването на цената, която не вреди, а оттам и нивата на митата, повишена прозрачност, по-специално относно временните задължения, както и помощ за МСП.

Новата методология за изчисляване на дъмпинговия марж се отнася до случаите, когато страната износител участва в изкривяващи практики в своята икономика.

Като се има предвид това, и двете реформи са еднакво важни, за да се гарантира непрекъсната ефективност на търговската защита на ЕС и да се запазят равни условия за промишлеността на ЕС.

Ще продължи ли да се прилага правилото за по-малко мито?

Правилото за по-ниско мито се оказа ефективно в миналото и ще остане част от инструментите на ЕС за търговска защита. Правилото обаче е адаптирано за справяне с изкривяванията на суровини в антидъмпингови случаи. В случаите на антисубсидиране Европейският парламент и Съветът последваха предложението на Комисията за налагане на мерките на нивото на маржа на субсидията. Субсидиите са особено нарушаващи търговията. Не е приемливо износителите да се възползват от субсидии, които противоречат на правилата на СТО, за сметка на европейската индустрия.

Повече информация

Съобщение за медиите относно модернизацията на търговската защита на ЕС от 5 декември 2017 г.

Нова антидъмпингова методология

Търговска отбрана на ЕС