Защо #TransnationalLists са добри за европейската демокрация

Защо транснационалните списъци биха били полезни за европейската демокрация? Нека първо припомним, че Европейският парламент многократно призовава за въвеждане на транснационални списъци. За първи път през 1998 г. в доклада на тогавашния заместник-председател на Европейския парламент Георгиос Анастасопулос (ОВ C 292, 21.09.1998 г.) и най-скоро в предложението на Парламента за реформа на европейското избирателно законодателство през ноември 2015 г.

Транснационалните списъци са добре установено търсене на тази къща. Транснационалните списъци не представляват опасност за европейската демокрация, а напротив, биха позволили на европейските граждани да гласуват пряко за предпочитания от тях кандидат, като по този начин завърши нововъведението на изборите през 2014 г., когато Парламентът защити успешно своята прерогатива да избере ръководител , тъй като това е право на всеки парламент в парламентарна демокрация.

Основен проблем на европейските избори е фактът, че те изобщо не са европейски, а сумата от националните избирателни закони, предизборните списъци и националните предизборни кампании. 40 години след въвеждането на преките избори за Европейски парламент, е крайно време да дадем на тези избори истинско европейско измерение. Кампаниите преди европейските избори трябва да се фокусират върху европейската политика и да не се използват като национални "избори от втори ред".

1. Такъв избирателен район би заобиколил сегашната връзка между членовете и техния електорат. Следователно изграждане на по-далечен и централизиран Съюз, а не на по-демократичен и отговорен.  Не, не би. Връзката никога не би била по-силна. Един човек, един глас. Без значение къде живеете. Транснационалните списъци са полезни за избирателите. Това им дава повече власт за сметка на задкулисни сделки. Хората ще решат кой да стане следващият председател на Комисията.
2. Транснационалният списък ще бъде възприет като тласък към централизма. Транснационалните списъци са допълнителен елемент и не заместват настоящата система. Тъй като имаме уникалната възможност да използваме част от британските места за транснационални списъци, никоя държава-членка няма да загуби място поради въвеждането им. Citizen's все още ще има свой представител в избирателния район, както е било преди.
3. Списъкът най-вероятно ще бъде използван от популистки движения, които след това ще получат допълнителна видимост и ще се възползват от екстремистки възгледи в цяла Европа. Това е много защитен аргумент. И така, не можем да спечелим срещу популистки и националистически движения в общоевропейско демократично състезание? Не трябва да се страхуваме от демокрацията. Транснационалните списъци ще се използват от партии от всички политически посоки и нашата работа е да спечелим сърцата и умовете на хората, като имаме по-добрите аргументи.
4. Транснационалните списъци не насърчават демокрацията; наистина подменят логиката му на елитарен подход отгоре-надолу. Избирателите ще получат два гласа вместо един: те ще имат двойно по-голямо пряко влияние от сегашното. Ако нещо ще увеличи демокрацията, а не да я намали. Транснационалните списъци не са нито елитарни, нито отгоре надолу. Списъците ще бъдат съставени от членовете на европейските политически партии, които са национални партии и отделни членове, при прозрачна и демократична процедура. Процесът отразява процедурата за номиниране на водещи кандидати, които не се възприемат като елитарни или отгоре надолу.
5. Събирайки протестни гласове в цяла Европа, популистите може да избират следващия кандидат за президент на Европейската комисия в следващия законодателен орган. Популистите могат да изберат председателя на Европейската комисия само ако спечелят мнозинство в Европейския парламент - което би означавало, че сме свършили много лоша работа. Тази камара избира председателя на Комисията. Ако този аргумент би бил валиден, защо всички популистки и националистически сили се противопоставят на транснационалните списъци?
6. Европейски избирателен район (чието съществуване все още не е договорено) би увеличил вече съществуващата пропаст между по-малките и по-големите държави-членки. Не, не би. В Съвета френското правителство представи подробно предложение (виж приложеното) за прилагане на транснационални списъци, с предпазни мерки, които забраняват прекомерното представителство на по-големите държави-членки: Всеки списък трябва да се състои от кандидати от поне една трета от държавите-членки . Делът на гражданите на една държава-членка не трябва да надвишава 25%. Първите седем кандидати в списъка трябва да са граждани на различни държави-членки. Списъците се редуват между кандидати от различни държави-членки.
7. Това ще започне дебат за статута на членовете на тази камара, независимо дали са избрани чрез национални или транснационални списъци. В няколко от нашите държави-членки депутатите се избират пряко, а също и чрез списъци. Никога не е имало проблем в националните парламенти между различно избраните депутати. Освен това в тази камара членовете на ЕП се избират по различни начини и в избирателни райони с различни размери, което изисква различен брой гласове.
8. Освен това при липсата на европейски избирателен район е трудно да се знае пред кои граждани биха били отговорни тези предполагаеми членове на Европейския парламент от транснационалния списък. Договорът от Лисабон, чл. 14 (2) ДЕС ясно посочва, че „Европейският парламент се състои от представители на гражданите на Съюза“. Следователно всички членове на ЕП, избрани в национални или европейски списъци, ще бъдат отговорни пред всички европейски граждани.
9. В крайна сметка евентуален транснационален списък не може да бъде приет без необходимото правно основание, което понастоящем не е предвидено нито в Договорите, нито в Изборното право на ЕС. Както ясно се посочва в предложението за доклада за състава на парламента, европейският избирателен закон трябва да бъде приет, за да се създаде общоевропейски избирателен район. В същото време решението за състава трябва да се погрижи за необходимите места. И двата правни акта са необходими за създаването на транснационални списъци. Формулировката на доклада за състава на Парламента е ясна и правно обоснована в това отношение.
10. Дори най-успешно интегрираните федерации, като САЩ, Швейцария и Германия, нямат един национален избирателен район. Европейският съюз е федерално образувание sui generis, а не интегрирана федерация като САЩ, Германия или Швейцария. Във федералните провинции обикновено има интегрирана партийна система. Така във всички части едни и същи партии се кандидатират за избори. В Европейския съюз това не е така. Транснационалните списъци най-накрая ще освободят предизборните кампании от техните национални ограничения. Уважаеми колеги, убедени сме, че имаме уникален прозорец на възможностите. Поради излизането на Великобритания от Европейския съюз никоя държава-членка няма да загуби място в Европейския парламент. В момента се разглеждат и двата акта, необходими за създаването на общ избирателен район, реформата на европейското избирателно законодателство и състава на Парламента. И много държави-членки подкрепят тази иновация. Освен Франция, Испания, Италия, Ирландия и Белгия, всички южни държави-членки, включително Португалия, изразиха своята подкрепа.                                                             Нека да направим история и да гласуваме в подкрепа на транснационалните списъци!
    Джо ЛАЙНЕН (S&D), съдокладчик по реформата на европейското избирателно законодателство    
    Гай ВЕРХОФСТАДТ (АЛДЕ), председател на групата на Алианса на либералите и демократите за Европа и докладчик на сенките по състава на Европейския парламент    
    Паскал ДУРАНД (Зелените), заместник-председател на групата на Зелените / EFA, координатор в комисията по конституционни въпроси и докладчик в сянка за състава на Европейския парламент    
    Jérôme LAVRILLEUX (EPP), заместник-координатор в комисията по конституционни въпроси и заместник-председател на френската делегация    
    Mercedes BRESSO (S&D), координатор в комисията по конституционни въпроси    
    Софи IN 'T VELD (АЛДЕ), заместник-председател на групата Алианс на либералите и демократите за Европа    
    Филип ЛАМБЪРТС (Зелените), съпредседател на Зелените / EFA Group     

Споделете тази статия: