Шавкат Мирзийоев осъществи редица важни реформи, но сега навлиза в по-опасен период.
Асоцииран член, Русия и Евразия програма, Chatham House
Шавкат Мирзийоев през юни. Снимка: Гети Имидж.

Шавкат Мирзийоев през юни. Снимка: Гети Имидж.

През трите години, откакто Шавкат Мирзийоев беше избран за президент на Узбекистан, той предприе широк процес на реформи, включващ либерализация на валутата, премахване на принудителния труд и премахване на изходните визи. Това насърчи чуждестранните инвеститори и населението, но рядък протест през миналата седмица заради недостига на природен газ и електроенергия показва, че вярата на населението на Узбекистан в промяната при новото ръководство може да бъде слаба, докато преките чуждестранни инвестиции, които добавят реална стойност за икономиката, са в недостиг.

Когато Мирзийоев дойде на власт, Узбекистан беше на прага на фалит. Бивш премиер на 13 години и прагматичен икономист, новият президент започна бърз курс за отваряне на Узбекистан към своите съседи и премахване на бариерите пред търговията и чуждестранните инвестиции. Аларчността и амбицията на процеса на реформи и паричната и икономическата либерализация понякога са преобладаващи за адвокатите и бизнеса.

Въпреки това, позволявайки свободното движение на капитали, хората и стоките са естествени движения за стимулиране на икономиката след години на стадион 20. Сега страната е потопена в по-предизвикателната и съществена фаза на развитие, включително приватизацията, разпадането на монополите и реформата на капиталовите пазари.

Въпреки забележимото нарастване на преките чуждестранни инвестиции, страната не получава необходимата инвестиция. Голяма част от него идва от Русия или Китай чрез двустранни споразумения, като дългът от Китай се измива чрез държавни банки и държавни предприятия. Дългът на Узбекистан към Китай се е увеличил три пъти от края на 2016.

Междувременно европейските и американските компании все още не са сигурни в бизнес средата и постоянната сила на реформите. Липсата на последователна политика, наред с прибързано изготвените укази и законодателство, които често изискват от президентските декрети да изяснят и тяхното значение, като непрозрачни решения, допълнително възпират западните инвеститори. Работна сила, която все още е в преход от съветски към свободен пазарен подход, изостря ситуацията.

Противопоставянето от страна на правителството на изпълнението на някои от реформите, както и конкуриращите се правителствени интереси, доведоха до отстъпване на някои реформи (като свободна и неограничена конвертируемост на валутите) и пълзящ протекционизъм в някои сектори. Някои реформи просто се губят в дългата верига от президентския указ до изпълнението. След 2018 г. митата за внос бяха премахнати, но наскоро беше изготвен списък със защитени продукти, произведени в страната, което поражда опасения, че личните интереси заменят държавните монополи с частни.

реклама

Въпреки напредъка на икономическия фронт, политическата и социалната реформа изостава. Узбекистан все още до голяма степен се ръководи от висши кадри от предишната администрация на Ислям Каримов. Докато правителството привлича по-млади реформатори, често се връща от чужбина, то също реабилитира ключови фигури от годините на Каримов, които бяха замесени в корупционни скандали. Прогресивните висши служители, като бившия главен прокурор Отабек Муродов, бяха отстранени с малко обяснение защо; опити се провеждат зад затворени врати.

Новото ръководство трансформира медийната среда, но страната все още няма обективно аналитично отчитане. Директната критика към президента или управляващото семейство остава табу. Икономическата и паричната либерализация дойде на цената на населението под формата на двуцифрена инфлация, докато цените на комуналните услуги се придвижват до нивото на свободния пазар. Народното недоволство нараства на нивото на местните корени и донякъде се връща към стабилността на бившето правителство, въпреки репутацията му за ужасяващо отношение към правата на човека.

Направени са малки и иновативни стъпки за подобряване на върховенството на закона, но може да се направи повече, включително да се въведе прозрачност по отношение на съдебните процеси и да се гарантира, че регионалните власти имат по-малко безнаказаност пред закона. Инициатива за решаване на проблема с конфликта на интереси - чрез която кметовете, сенаторите и другите висши държавни служители са успели да се възползват от търговските си позиции по време на ерата на икономическото стимулиране на правителството - ще сигнализира за ангажираност към фундаментална реформа.

С големи обещания за политическа и икономическа реформа правителството си постави високо летва. Продължаващата патерналистична форма на управление с ограничените си свободи на гражданското общество, правата на човека, задушаващата бюрокрация и корупцията срещу продължаващата липса на възможности ще се сблъска с очакванията на нарастващото младо население.

Мирзийоев се опитва да направи парламентарните избори на първия 22 декември по-динамични. И все пак никоя опозиционна партия не успя да се появи, за да служи за проверка на изпълнителната власт. Продукт на системата, която той привидно желае да реформира, Мирзийоев ще трябва да даде приоритет на укрепването на независимите институции, за да даде резултати на своите очакващи хора.