#BeltAndRoadInitiative - Време е за някаква европейска реална политика

"BRI се доближава най-близо до план за подпомагане на смекчаването на екзистенциалните заплахи за развития свят", заяви сър Дъглас Флинт на неотдавнашна беседа, организирана от британския мозъчен тръст Asia House. Специалният пратеник на Обединеното кралство към BRI подчерта, че това включва „изменението на климата, нарастването на населението и икономическото неравенство“, пише Оливър Стелинг.

Днес, няколко седмици по-късно, той може да добави още една заплаха: пандемии. В условията на бъдещите си отношения с Европейския съюз (ЕС) във въздуха Великобритания ще каже какво трябва да привлече китайски инвестиции, но въпросът е добре направен. Новите пътища на коприната между Китай, Азия, Африка и Европа не се отнасят само до движението на стоки.

Те също така предлагат комуникационни линии, по-силни връзки между хората, академичен обмен и по-тясно сътрудничество в научните изследвания, включително продоволствена сигурност, изменение на климата и обществено здраве. За скептиците това просто потвърждава притесненията им. Инициатива, която използва уловна фраза за преназначаване на стотици съществуващи и нови проекти по тази схема, е трудно да се фиксира или да се търси отговорност, причинявайки безпокойство относно истинските геополитически намерения на ККП и нарастващ контрол върху транспортните и логистичните маршрути.

Президентът Xi призна дефицит в откритостта, справедливата тръжна процедура и ангажираността с финансовата и екологичната устойчивост на втория форум за колани и пътища (BRF) през април 2 г. Той специално обеща стремежът към по-висококачествено развитие и устойчивост на дълга, спазвайки националните и международните закони и регламенти за открити, прозрачни и недискриминационни процедури за възлагане на обществени поръчки и повече усилия за борба с корупцията.

Някои коментатори наричат ​​това „ребрендинг“, като предполагат, че всичко е свързано с оптиката. Но това не е само пропаганда. Прекалено много е заложено за икономика, която вече се забавяше преди избухването на коронавирус. Както каза сър Дъглас в Asia House: „Вярвам, че Китай признава, че получаването на международна финансова подкрепа за БРИ зависи от доверието около интегралите, устойчивостта и икономическата валидност на отделните проекти.“

Публичният дискурс за пояса и пътя очевидно се е превърнал в приказка за два светогледа, разделящи заинтересованите страни по географски и идеологически линии. Продължителната безизходица обаче не е предопределен извод.

В „Мостове към навсякъде - Свързаност като парадигма“ Параг Ханна аргументира връзката като слово-историческа идея като свобода или капитализъм. Китай поставя Belt and Road в същата сфера, изобразявайки BRI като едноименен със свързаност и в съответствие с декларираната си визия за изграждане на общност с общо бъдеще за човечеството.

реклама

Това също корелира с мислите на известния китайски учен Джан Вайвей (цитиран от Параг Хана): „Историческите модели на реда са изградени върху сфери на влияние, но стабилното глобално общество днес трябва да се основава на съвместно създаване в цивилизациите. Такава балансирана система е това, което […] Джан Уайвей описва като асиметрична, а не йерархична. Той е този, при който поддържането на стабилност изисква самоограничаване и взаимно доверие между различните сили. "

Част от това е призив Западът да прояви уважение и да приеме възхода на Китай. Китайските интелектуалци отдавна настояват, че последните 200 години са аномалия и че Китай само си възвръща законното място на световната сцена. Въпреки че никоя власт няма право на нейния статус въз основа на исторически достойнства, феноменалният възход на Китай през последните четиридесет години със сигурност заслужава уважение. Китай сега е ключов световен актьор и вече не е развиваща се страна. Но тя все още изостава в световната дискурсна сила. Belt and Road трябваше да променят това и все още може.

Ако свързването е точно там със свободата или капитализма, то със сигурност няма да изчезне скоро. Belt and Road е неговият прокси и провал, а не опция. Предвид ескалиращото напрежение със САЩ и факта, че повечето колани и пътища завършват в Европа, ЕС трябва да играе роля при нулирането на BRI.

Европа трябва да преоцени позицията си и да се стреми към активна роля във формирането на Belt and Road 2.0. За разлика от изолационистката програма на „Тръмп Америка“ на Тръмп, идеята на проф. Джан за съвместно създаване, самоограничаване и взаимно доверие изглежда незабавно съвместима с дълбоко вкоренените европейски ценности. Европейците също подкрепят по-премерен отговор на възхода на Китай и имат по-голяма сила в убеждаването на Пекин да спазва международния ред, основан на правилата, и да продължи да отваря системата си.

Въпросът е колко ангажиран би бил Китай към тези принципи, ако бъде поставен на изпитание?

Проверка на реалността:

Едновременното създаване

В годините след обявяването на Xi, BRI се разглежда като амбициозен и визионерски, но също така свободно дефиниран и непрекъснато разрастващ се. Китай реши тази липса на сплотена политика, като създаде повече от сто мозъчни тръстове, посветени на проучването на Belt and Road. Пекин също покани световните учени, коментатори и политиците да напълнят със съдържание „аморфната конструкция” на BRI. Тук идеята за съвместно създаване се корени.

На национално ниво концепцията е здраво заложена в ежедневната администрация на БРИ, която няма официален институционализиран орган, а един надзорен орган, който работи при Националната комисия за развитие и реформи (NDRC). Редица правителствени агенции и министерства отговарят за ръководството, координацията и изпълнението на цялата работа и почти всички провинции в Китай имат свои собствени планове за прилагане на BRI.

Поясът и пътят не са за абсолютен контрол, а за насоки и споделени отговорности. И противно на общоприетото схващане, съвременният Китай има силно адаптивен и консултативен начин на управление, който позволява гъвкавост, която може да бъде разширена до съвместно създаване „отвъд цивилизациите“.

ЕС вече призна, че блокът трябва да се адаптира към променящите се икономически реалности, когато се занимава с Китай. И двамата влязоха в стратегическо партньорство, наречено „Стратегическа програма за сътрудничество ЕС-Китай 2020“, отворена и динамична рамка за диалог и сътрудничество в съответствие с развитието на отношенията между ЕС и Китай. Това предоставя платформа за преглед на всички предизвикателства и възможности за пояса и пътя.

Създаването на BRI трябва да се основава на ясно дефинирани интереси и принципи и ангажимент за по-приобщаващ пояс и път, който да отговаря на стандартите на ЕС. Каквито и рискове да останат, трябва да се превишават предимствата, не на последно място и сътрудничеството по съвместни инициативи в областта на общественото здраве.

Самоконтрол

Преминаването на Китай към повече настойчивост беше въпрос на дебат от години. След като Пекин успя да овладее вируса, самочувствието му отново се покачи, като някои официални изявления повдигнаха повече от няколко вежди по целия свят. САЩ също не се сдържат. Обидите и провокациите, хвърлени в Китай от президента Тръмп и неговия държавен секретар Помпео, нямат гражданство и сериозно подкопават глобалното положение на САЩ.

Европа, САЩ и Китай трябва да работят заедно, за да победят вируса и ЕС е в най-добра позиция да поеме водещата роля в обединяването на всички страни. За Китай това е от особено значение, тъй като продължаващият синигер за биберон може допълнително да ерозира международната подкрепа за водещата му инициатива. Belt and Road не могат да си позволят това. Тези, които досега се задържаха с Китай, са склонни да възприемат по-дългосрочен поглед върху BRI и остават убедени, че основите не са се променили, че поясът и пътят са двигателят на регионалната интеграция, свързаността между хората и фасилитаторът на икономическата възможност за милиони по Новите пътища на коприната. Той дори може да държи ключовете за решаването на споделените предизвикателства на човечеството.

Подобно покровителство е много ценно, но никога не може да се приема за даденост. Затова е жизненоважно да се справим с всякакви възприети или реални негативни чувства. „Подкрепата за инициативата няма да дойде без първо да се обърне внимание на негативните чувства“, заяви сър Дъглас в Asia House. Това изисква малко смирение и самообладание.

Бившият президент и архитект на съвременен Китай Ден Сяопинг предвижда отклонението. Съветът му за Китай беше да лежи ниско, докато расте икономически. „Скрийте силата си, прекарайте времето си, никога не поемете водеща роля“, каза известен Денг. Това правило все още се прилага.

Взаимно доверие

Създаването и самоограничаването са мерки за изграждане на доверие сами по себе си, но е необходимо повече: осигуряването на базирана на факти, открита и прозрачна комуникация. Ако Belt and Road някога се върне на пътя, първият приоритет трябва да бъде премахването на цялата несигурност за произхода на коронавируса и причините за забавения първоначален отговор - пълно разкриване, за да се затвори.

Следващ в списъка: проверим подход за обещаната по-голяма прозрачност около Belt and Road. Това също би могло да помогне за премахване на пристрастията за потвърждение - основна пречка за по-широко застъпничество. Когато възприятията на тези, които търсят информация и данни, се влияят от всичко, което потвърждава съществуващите им представи, тогава Китай не може да спечели, дори и да прави правилните неща. Вземете например разходи.
Американският предприемачески институт (AEI) и Heritage Chinese Investment Tracker поставиха общите разходи за BRI на приблизително 340 милиарда долара през 2014–2017 г.

Според разходите на Bloomberg са били малко по-малко, „само 337 милиарда долара“ или една трета от 1 трилион долара, най-разпространената оценка на общите инвестиции в инфраструктура, за периода до ноември 2019 г. „Само 337 милиарда долара“ може да бъде фактически правилна, но намеква за нещо друго : BRI се проваля. За да обобщим, става въпрос за изумителните 337 млрд. Долара, изразходвани до момента. Сравнете това със САЩ.

Повече от три години след като спечели изборите в обещанието си да преработи Америка, инфраструктурният план на американския президент все още е спрян. В последния натиск на Тръмп липсват източници на приходи за почти половината от определената сума от 1 трилион долара - приблизително 450 милиарда долара, предложени за пътища, мостове, обществен транспорт и много други. Дори американските републиканци не са убедени, че някога ще премине Конгрес. Но никой не твърди, че инфраструктурният план сам по себе си е провал. Подобни настроения са запазени за Belt and Road и неговия архитект Китай.

В многополюсен свят сътрудничеството при споделени предизвикателства е единственият разумен път напред. Макар и да не е съвършен, BRI може би е най-добрият шанс на човечеството да започне и да се подобри с развитието на отношенията. Джан Вейвай при условие, че академичната основа и европейците започват да очертават политическия курс по подобен начин: „Сблъскваме се с огромни предизвикателства, когато имаме работа с Китай. Ето защо се нуждаем от стратегия на Китай. В идеалния случай западен, но поне европейски, който се отнася към Китай като към партньори, конкуренти и съперници, ”

Норберт Рьотген, председател на германския комитет по външни работи, каза на неотдавнашна реч пред Бундестага.
Приликата е поразителна. Създаването е продукт на сътрудничество в духа на истинското партньорство. Самоограничаването е предпочитаното поведение сред състезателите, които преследват общи цели. И двете са в непосредствена близост. Истинското предизвикателство между стратегическите съперници остава само взаимното доверие. Това изисква ангажимент за упорит труд, толерантност, открит диалог и мярка за политически прагматизъм, съчетан с гореспоменатия ангажимент за общуване, основано на факти, открита и прозрачна комуникация.

ЕС и Китай трябва да видят отварянето в тази криза и да се включат отново в най-големия предвиждан проект за свързаност. Сега е времето. Както се казва в китайската поговорка: „Цялата година трябва да се планира през пролетта“.

Споделете тази статия: