Изборите за Международен наказателен съд могат да улеснят нулирането с САЩ

Изборът на Джо Байдън (На снимката) отваря вратата за нулиране на отношенията на САЩ с Европа. Но Европа също има пречки, които може и трябва да премахне. Наскоро отлага изборът на нов прокурор на Международния наказателен съд (МНС) предоставя една важна такава възможност, пише Орде Китри.

ICC беше създаден като краен съд за преследване на най-тежките международни престъпления, в случаите, когато страните не са били в състояние или не са искали да се разследват. Настоящият прокурор на ICC, Fatou Bensouda, избра да продължи политизирани разследвания на САЩ и Израел, които не са членове на ICC, за предполагаеми военни престъпления, които и двамата са разгледали щателно.

ICC е със седалище в Хага и обезпечена предимно от европейските правителства. Много европейски служители затръшна администрацията на Тръмп за налагане на финансови санкции на Бенсуда (и един от нейните помощници) в отговор на ходовете на Бенсуда срещу САЩ и Израел.

Администрацията на Байдън ще се различава от администрацията на Тръмп само по това как, а не дали САЩ трябва да се противопоставят на разследванията на МНС срещу САЩ и Израел. Тези разследвания на ICC са отхвърлени като незаконни от бивши служители на администрацията на Обама, които отговарят за тях ICC намлява задържания издания и с над 330 Потребители of Конгрес от двете страни, както и от администрацията на Тръмп. В резултат на това всяко основно възстановяване на отношенията на САЩ с МНС ще зависи от начина, по който следващият прокурор на МНС реши да проведе двете разследвания.

Бенсуда достига края на деветгодишния си мандат, който не може да се подновява. Нейният заместник трябваше да бъде избран от 123-те страни членки на ICC на тяхното заседание тази седмица. Изборите бяха в последния момент, отлага за поне месец, Съобщава защото страните членки на ICC не можаха да достигнат очакваното консенсус върху кандидат.

Като нечленуващи страни, САЩ нямат право на глас на изборите за МНС. През последните години обаче европейските държави - начело с Германия, Великобритания, Франция, Италия и Испания - предоставиха повече от половината от ICC бюджет. Много от тях имат военен персонал, разположени в чужбина, които биха могли да бъдат негативно повлияни от прецеденти, създадени по време на преследването на МНС срещу американски или израелски войски. Те трябва да използват този допълнителен месец, за да изградят подкрепа за кандидат, който ще почисти ICC и ще го възстанови до основната му мисия.

Политизираните разследвания на Бенсуда за САЩ и Израел не са единствените проблемни аспекти на нейния мандат като прокурор на МНС от 2012 г. и като негов заместник-прокурор от 2004 до 2012 г. От началото на МНС през 2002 г. spent около 2 милиарда долара, за да се постигне нищожно осем присъди (само четири от тях за големи престъпления).

реклама

Неотдавна публикуваната окончателен доклад на независим експертен преглед на МНС, поръчан от държавите-членки на МНС, разкритикува настоящото разследване на МНС по твърде много дела, включително някои с „ограничена осъществимост“ и недостатъчна „гравитация“ (очевидни препратки към разследванията на САЩ и Израел) . Прегледът заключи, че „настоящата ситуация е неустойчива предвид ограничените налични ресурси“.

Независимият експертен преглед също бележки че МНС е измъчван от тормоз и сексуален тормоз. През 2018г изследване, половина от служителите на ICC заявиха, че са били жертви на дискриминация, сексуален тормоз или друго насилие. „Според експертната оценка“ каза Прегледът, „има много нежелание, ако не и изключителен страх, сред много служители да докладват за всяко твърдение за неправомерно поведение или лошо поведение от. . . висш служител. Възприема се, че всички те са имунизирани. "

Смяната на Бенсуда трябва да насочи отново МНС към основната му съдебна мисия, да възстанови отношенията си със САЩ и да отстрани сериозните проблеми на управлението на МНС. За разлика от това, изборът на поне един от водещите кандидати би направил нулирането на US-ICC невъзможно, боксирайки Байдън дори преди да встъпи в длъжност.

Тревожното връх кандидатът е Фергал Гейнър, понастоящем водещ външен адвокат по делата на МНС срещу Съединените Щати намлява Израел.  Победата на Gaynor неизбежно би ускорила делата.

Залозите в тези малко забелязани избори за МНС са високи както за американската, така и за израелската сигурност. Военната коалиция, представляваща над 5.5 милиона настоящи и бивши военнослужещи в САЩ, има предупреди че разследването на МНС за предполагаеми военни престъпления на САЩ, свързани с Афганистан, „може да доведе до арест, преследване и задържане на американски военен персонал и ветерани в чужди държави“. Междувременно израелското правителство го направи Съобщава изготви списък с няколкостотин настоящи и бивши израелски служители, включително премиерът Бенямин Нетаняху и заместник министър-председателят Бени Ганц, които биха могли да бъдат арестувани в чужбина, ако МНС продължи напред срещу Израел.

Водещи американски служители и експерти се противопоставиха на разследването като незаконно по няколко причини. Бил Лицау, заместник-помощник-министър на отбраната по политиката на задържаните при Обама, има описан как дузина различни американски правителствени разследвания преразгледаха изчерпателно твърденията, които в момента са в МНС военен or ЦРУ персонал, измъчван задържани. Според Lietzau, САЩ разследван  „Всяко твърдение за злоупотреба, за което има достоверна информация“ и „никоя държава никога не се е саморазследвала или не е докладвала повече за политиките и практиките си на задържане повече от САЩ“.

В допълнение, бившият посланик Стивън Рап, който е служил като звено на ICC на Обама от 2009 до 2015 г., твърдяd че обвиненията срещу американския персонал в Афганистан не са законово допустими в МНС, защото „САЩ са предприели вътрешни процеси за отчетност“ и „обвиненията срещу американци не са достигнали гравитационния праг“. ICC харта уточнява, че даден случай е „недопустим“, когато „случаят не е с достатъчна тежест“.

В отделното дело на МНС, в което участва Израел, Бенсуда претендира за юрисдикция на МНС за предполагаеми израелски военни престъпления, тъй като те са се случили в Палестинската администрация, която претендира да се присъедини към МНС като държава. Въпреки това, Рап и бившият посланик Тод Бучвалд, наследникът на Рап като личност на ICC на Обама, направиха подробно съвместно представяне пред ICC през март 2020 г., в което те обясни защо разсъжденията на прокурора, че Палестина е квалифицирана като „държава“ по силата на договора, са „коренно погрешни“. Няколко европейски и други правителства, включително Германия, направен подобен твърдения, които твърдят, че МНС „няма юрисдикция“ да води дело срещу Израел в този случай.

През май 2020 г. 262 членове на Камарата от двете партии твърди, че МНС няма „легитимна юрисдикция“ по двата случая и призова МНС „да прекрати политически мотивираните разследвания на САЩ и Израел“. Същия месец 69 сенатори от двете страни твърди, че МНС няма „законна юрисдикция“ по делото в Израел и се противопостави на „опасната политизация на Съда по това дело.

ICC наскоро затворен разследването на предполагаеми военни престъпления от персонала на Обединеното кралство, на основание, че Обединеното кралство е извършило собствено „истинско“ разследване на обвиненията. Подобно спиране на разследванията на МНС срещу САЩ и Израел се налага от техните собствени силни разследвания и в съответствие с оценката на Независимия експертен преглед, че настоящото разследване на МНС за твърде много дела с „ограничена осъществимост“ и недостатъчна „гравитация“ е „неустойчиво ”.

Подобно спиране е от съществено значение, за да може МНС отново да се възползва от безценното сътрудничество, получено от САЩ по време на администрацията на Обама. Това сътрудничество, ключово за няколко от редките успехи на ICC, включен гласуване на САЩ в Съвета за сигурност за предаване на ситуацията в Либия на ICC, прехвърляне конгоански обвиняем от МНС от САЩ за задържане на МНС и американско предложение награди за информация, водеща до арестуването на други обвиняеми от МНС. В светлината на двупартийната американска гледна точка, че разследванията на МНС срещу САЩ и Израел са незаконни, трудно е да си представим, че администрацията на Байдън възобновява подобно сътрудничество, докато разследванията продължават.

МНС се отклони далеч от своите достойни основополагащи цели. Близките съюзници на САЩ, които са водещите финансиращи организации, трябва да се възползват от възможността, предвидена от предстоящите избори за ICC, да изчистят ICC и да го възстановят към основната му мисия.

Орде Китри е старши сътрудник във Фондацията за защита на демокрациите, безпартиен изследователски институт, фокусиран върху националната сигурност и външната политика. Освен това е професор по право в Държавния университет в Аризона и преди това е служил като адвокат на Държавния департамент на САЩ. Следвайте го в Twitter @OrdeFK

 

 

Споделете тази статия: