Икономическа прогноза от есен 2020: Възстановяването е прекъснато, тъй като възраждането на пандемията задълбочава несигурността

Прекъснато и непълно възстановяване

Икономическата прогноза от есента на 2020 г. проектира, че икономиката на еврозоната ще се свие със 7.8% през 2020 г., преди да нарасне с 4.2% през 2021 г. и 3% през 2022 г. Прогнозата предвижда, че икономиката на ЕС ще се свие със 7.4% през 2020 г., преди да се възстанови с растеж от 4.1 % през 2021 г. и 3% през 2022 г. В сравнение с Икономическа прогноза за лято 2020, прогнозите за растеж както за еврозоната, така и за ЕС са малко по-високи за 2020 г. и по-ниски за 2021 г. Производството както в еврозоната, така и в ЕС не се очаква да възстанови предпандемичното си ниво през 2022 г.

Икономическото въздействие на пандемията се различава значително в ЕС и същото важи и за перспективите за възстановяване. Това отразява разпространението на вируса, строгостта на мерките за обществено здраве, предприети за неговото овладяване, секторния състав на националните икономики и силата на реакциите на националната политика.

Намаляване на нарастването на безработицата в сравнение със спада на икономическата активност

Загубите на работни места и нарастването на безработицата натоварват сериозно поминъка на много европейци. Политическите мерки, предприети от държавите-членки, заедно с инициативи на ниво ЕС, спомогнаха за смекчаване на въздействието на пандемията върху пазарите на труда. Безпрецедентният обхват на предприетите мерки, особено чрез схеми за кратък работен ден, позволи нарастването на равнището на безработица да остане заглушено в сравнение със спада на икономическата активност. Безработицата ще продължи да нараства през 2021 г., тъй като държавите-членки постепенно премахват мерките за спешна подкрепа и новите хора навлизат на пазара на труда, но трябва да се подобрят през 2022 г., тъй като икономиката продължава да се възстановява.

Прогнозата предвижда равнището на безработица в еврозоната да нарасне от 7.5% през 2019 г. до 8.3% през 2020 г. и 9.4% през 2021 г., преди да спадне до 8.9% през 2022 г. Процентът на безработицата в ЕС се очаква да нарасне от 6.7% през 2019 г. до 7.7% през 2020 г. и 8.6% през 2021 г., преди да спадне до 8.0% през 2022 г.

Дефицитите и публичният дълг ще нарастват

Увеличението на държавния дефицит се очаква да бъде много значително в целия ЕС през тази година, тъй като социалните разходи се увеличават и данъчните приходи падат, както в резултат на изключителните политически действия, предназначени да подкрепят икономиката, така и от ефекта на автоматичните стабилизатори.

Прогнозата предвижда съвкупният държавен дефицит на еврозоната да се увеличи от 0.6% от БВП през 2019 г. до около 8.8% през 2020 г., преди да намалее до 6.4% през 2021 г. и 4.7% през 2022 г. Това отразява очакваното поетапно премахване на мерките за спешна подкрепа през 2021 г. с подобряването на икономическата ситуация.

Отразявайки скока на дефицитите, прогнозата прогнозира, че общото съотношение дълг / БВП на еврозоната ще се увеличи от 85.9% от БВП през 2019 г. до 101.7% през 2020 г., 102.3% през 2021 г. и 102.6% през 2022 г.

Инфлацията остава слаба

Рязкото спадане на цените на енергията изтласка основната инфлация на отрицателна територия през август и септември. Основната инфлация, която включва всички артикули с изключение на енергията и непреработените храни, също спадна значително през лятото поради по-ниското търсене на услуги, особено свързани с туризма услуги и индустриални стоки. Слабото търсене, отпускане на пазара на труда и силен обменен курс на еврото ще окажат натиск върху цените надолу.

Инфлацията в еврозоната, измерена чрез Хармонизирания индекс на потребителските цени (HICP), се очаква да достигне средно 0.3% през 2020 г., преди да се повиши до 1.1% през 2021 г. и 1.3% през 2022 г., тъй като цените на петрола се стабилизират. За ЕС инфлацията се прогнозира на ниво 0.7% през 2020 г., 1.3% през 2021 г. и 1.5% през 2022 г.

Икономика, която работи за хората Изпълнителният вицепрезидент Валдис Домбровскис заяви: „Тази прогноза идва, тъй като втората вълна на пандемията отприщва още по-голяма несигурност и разваля надеждите ни за бързо възстановяване. Икономическата продукция на ЕС няма да се върне на предпандемичните нива до 2022 г. Но чрез тази турбуленция показахме решителност и солидарност. Договорихме безпрецедентни мерки за подпомагане на хората и компаниите. Ще работим заедно, за да начертаем курса за възстановяване, като използваме всеки инструмент, с който разполагаме.

"Ние се договорихме за основен пакет за възстановяване, NextGenerationEU - с Механизма за възстановяване и устойчивост в сърцето си - за оказване на масивна подкрепа на най-засегнатите региони и сектори. Сега отново призовавам Европейския парламент и Съвета да приключат бързо преговорите за пари за започнете да тече през 2021 г., за да можем да инвестираме, реформираме и възстановяваме заедно. "

Икономическият комисар Паоло Джентилони заяви: „След най-дълбоката рецесия в историята на ЕС през първата половина на тази година и много силен подем през лятото, възстановяването на Европа беше прекъснато поради възобновяването на случаите на COVID-19. Растежът ще се върне през 2021 г., но ще минат две години, докато европейската икономика се доближи до възвръщането на предпандемичното си ниво. В настоящия контекст на много висока несигурност националните икономически и фискални политики трябва да останат подкрепящи, докато NextGenerationEU трябва да бъде финализиран тази година и ефективно да бъде въведен през първата половина на 2021 г. "

Висока степен на несигурност с отрицателни рискове за перспективите

Несигурността и рисковете около икономическата прогноза от есента на 2020 г. остават изключително големи. Основният риск произтича от влошаване на пандемията, изискващо по-строги мерки за обществено здраве и водещо до по-сериозно и по-дълготрайно въздействие върху икономиката. Това мотивира анализ на сценарии за два алтернативни пътя на еволюцията на пандемията - по-доброкачествен и отрицателен - и нейното икономическо въздействие.

Съществува също така рискът, оставен от пандемията върху икономиката - като банкрути, дългосрочна безработица и смущения в доставките - да бъде по-дълбок и по-далечен. Европейската икономика също може да бъде повлияна отрицателно, ако световната икономика и световната търговия се подобрят по-малко от прогнозите или ако търговското напрежение трябва да се увеличи. Възможността за стрес на финансовия пазар е друг недостатъчен риск.

В посока нагоре, NextGenerationEU, програмата за икономическо възстановяване на ЕС, включително Механизма за възстановяване и устойчивост, вероятно ще осигури по-силен тласък на икономиката на ЕС от прогнозираното. Това е така, защото прогнозата би могла само частично да включи вероятните ползи от тези инициативи, тъй като информацията, налична на този етап относно националните планове, все още е ограничена. Търговско споразумение между ЕС и Обединеното кралство също би имало положително въздействие върху икономиката на ЕС от 2021 г. в сравнение с прогнозното изходно ниво на търговията в Обединеното кралство и ЕС, основано на правилата на СТО на най-облагодетелстваната държава (МФН).

История

Прогнозата е изготвена в контекста на тежка несигурност, като държавите-членки обявиха важни нови мерки за обществено здраве през втората половина на октомври 2020 г. за ограничаване на разпространението на вируса.

Прогнозата се базира на обичайния набор от технически предположения относно обменните курсове, лихвените проценти и цените на суровините, с крайна дата 22 октомври 2020 г. За всички други входящи данни, включително информация за правителствените политики, тази прогноза взема предвид информацията до 22 октомври включително. Освен ако политиките не са надеждно обявени и уточнени с достатъчно подробности, прогнозите не предполагат промени в политиката.

Прогнозата зависи от две важни технически предположения. Първо, приема се, че мерките за обществено здраве остават в сила до известна степен през целия прогнозен хоризонт. След тяхното значително затягане през четвъртото тримесечие на 2020 г. обаче се очаква строгостта на мерките постепенно да намалее през 2021 г. Предполага се също така, че икономическото въздействие на дадено ниво на ограничения ще намалее с течение на времето, тъй като здравната система и икономиката агентите се адаптират към коронавирусната среда. Второ, като се има предвид, че бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство все още не са ясни, прогнозите за 2021 и 2022 г. се основават на техническо предположение, че ЕС и Обединеното кралство ще търгуват по правилата на най-облагодетелстваната нация на СТО от 1 януари 2021 г. нататък. Това е само за прогнозни цели и не отразява никакви предвиждания и прогнози по отношение на резултата от преговорите между ЕС и Обединеното кралство относно бъдещите им отношения.

Следващата прогноза на Европейската комисия ще бъде актуализация на прогнозите за БВП и инфлацията в икономическата прогноза през зимата 2021 г., която се очаква да бъде представена през февруари 2021 г.

Повече информация

Пълен документ: Есенна 2020 икономическа прогноза

Следвайте заместник-председател Домбровскис на Twitter: VDombrovskis

Следвайте члена на Комисията Gentiloni в Twitter: @PaoloGentiloni

Следвайте ГД Икономически и финансови въпроси на Twitter: ecfin