Ексклузивно: Комисията ще се изправи пред европейски съд заради превишаване на законодателството за тютюна

Европейската комисия е изправена пред голямо предизвикателство заради обвиненията, че е превишила правомощията си, като е издала директива, която се опитва да създаде закон, вместо да приложи такъв, приет от съзаконодателите на ЕС, Съвета и Парламента. Върховният съд на Ирландия ще отнесе до Съда на ЕС опита на Комисията да ограничи продажбата на нагреваеми тютюневи изделия, които предлагат на пушачите на цигари шанс да преминат към по-безопасна алтернатива, пише политическият редактор Ник Пауъл.

Съдебното дело беше заведено от две компании, участващи в продажбата и маркетинга на нагреваеми тютюневи изделия в Ирландия, PJ Carroll & Company и Nicoventures Trading. Те оспориха ирландската държава за транспонирането в закон на директива от Европейската комисия на основание, че Комисията е превишила правомощията, делегирани ѝ съгласно законодателството за тютюневите изделия, одобрено от законодателните органи на ЕС, Съвета и Парламента.

Вече е сигурно, че съдът в Дъблин ще отнесе случая до Съда на Европейските общности в Люксембург, като сега ще бъдат помолени адвокатите на двете страни да съгласуват въпросите, по които съдът ще се произнесе. Това са въпроси, на които Комисията също ще трябва да отговори, обяснявайки защо се е почувствала в състояние да разшири делегираните си правомощия, за да включи продукти, освободени от първоначалното законодателство.

В своето решение г-н съдия Чиан Феритер постановява, че има добре обосновани аргументи за обявяване на директивата на Комисията за невалидна. Това ще доведе до пълна забрана на ароматизирани нагреваеми тютюневи изделия, включително glo, продуктът в центъра на съдебното дело. Glo загрява, но не изгаря тютюна, така че потребителите му се възползват от това, че не пушат. Компаниите, които заведоха делото, твърдяха, че Комисията прави невалиден политически избор да го забрани.

Съдията обобщава този аргумент, като означава, че Комисията ефективно е забранила „категория тютюневи изделия, която е нова на пазара, която не е съществувала към момента на влизане в сила на Директивата за тютюневите изделия през 2014 г. и която не е била предмет на отделни политически и здравни оценки...“.

Той постановява, че „най-малкото може да се спори дали това е включвало политически избор, който е бил отворен само за законодателния орган на ЕС, а не за Комисията“. В резултат на това той сезира Съда на Европейския съюз. Той също така иска от съда в Люксембург да се произнесе по методологията на Комисията, тъй като е действала поради нарастващите продажби на нагреваеми тютюневи изделия, но не е взела предвид по-малкото количество тютюн, което съдържат в сравнение с цигарите.

Комисията трябваше да осъзнае, че това е на съмнителна правна основа. Когато прие директивата през 2022 г., четири държави членки официално направиха общо възражение, че директивата включва „съществени елементи, запазени за европейските законодатели“. Те добавиха, че следователно Комисията „превишава границите на делегираните правомощия, които са й предоставени“.

реклама

Четирите държави също така предупредиха, че „това използване на делегираните правомощия от Комисията е проблематично и поставя институционалния баланс на изпитание, създавайки правна несигурност и практически трудности за всички участващи страни“. Комисията беше ясно предупредена, че прави нещо съмнително от правна гледна точка и вероятно ще стигне до съд.

Въпрос не към съдиите, а към политиците и гражданите е как Комисията се забърка в тази каша? Тук изглежда са влияли поне два фактора. Едната е институционална тенденция да прекалява, да налага дори по-големи правомощия, отколкото всъщност има. Другото е характерно за политиката за тютюна, където тя често е склонна да следва възгледите на Световната здравна организация, вместо да излезе с решение, което работи за европейските граждани. В този случай тя посегна към дефиницията на СЗО за нагреваемите тютюневи изделия, вместо да разглежда това като въпрос от страна на държавите-членки на ЕС.

Споделете тази статия: