Китай-Тайван: Обобщение на проблеми и събития, свързани с Cross-пролив споразумение за търговията с услуги, както на 11 април 2014

Споразумението за трансгранична търговия на услуги е последващ пакт в рамките на Рамковото споразумение за икономическо сътрудничество за транзитен проток (ECFA). Целта му е да намали или премахне ограниченията върху търговията с услуги и да разшири обхвата на пазара и бизнеса за доставчиците на услуги. Прилагането на споразумението ще помогне на тайванските доставчици на услуги да навлязат на континенталния китайски пазар с предпочитано третиране.

Съгласно споразумението, континентален Китай позволява на Тайван достъп до подсектори 80, в сравнение с 64 в Тайван за континентален Китай - много от които по същество вече бяха отворени. Тайван ще се радва на по-благоприятен достъп до континенталния китайски пазар в сравнение с другите страни-членки на СТО, но никой от подсекторите, отворени за континентален Китай, няма да надхвърли стандартите на СТО. Твърдението, че това е „неравен договор“, е необосновано.

Процес на вътрешен преглед

От подписването на споразумението през юни 2013 г. законодателният юан проведе 20 публични изслушвания по него. Министерството на икономиката, Съветът по континенталните въпроси и свързаните с тях агенции организираха съвместно над 110 форума с 46 индустрии и 264 бизнес лидери, докато съответните агенции информираха законодателните юани три пъти. Ясно е, че процесът на преразглеждане на споразумението не е бил „операция на черната кутия“.

Когато споразумението беше изпратено до законодателната власт, партиите на управляващата и опозиционната партия се съгласиха на подробно преразглеждане и гласуване. Въпреки това законодателите на опозиционните партии, действащи като председатели на комисии, игнорираха призивите на управляващите от депутатите в Куомингтан да проведат заседания и да започнат прегледа. Когато законодателите на KMT дойдоха от своя страна като председател и поставиха споразумението на дневен ред, опозиционните депутати насила заеха подиума, за да предотвратят всякакви действия на комисиите. В резултат на това пактът е в застой в законодателния юан от девет месеца.

На 17 март председателят на комисия KMT обяви споразумението, прието в комитета. Това беше акцията, която предизвика протеста на студентите. Парламентът на KMT публично се извини за процедурните недостатъци в изпращането на пакта за услуги на пода и се съгласи да го върне на комисията за преглед по статии.

реклама

Депутатите от опозицията продължиха да нарушават законодателните операции, като попречиха на законодателите на KMT да влязат в залата на комисиите и парализираха всички действия по споразумението.

Протестите

Студентите незаконно окупираха законодателната камара март 18 в знак на протест срещу пакта за услуги, парализирайки операциите на Законодателния юан и оставайки в камарата повече от три седмици. На март 23 протестиращите насила навлизат и окупират Изпълнителния юан, унищожавайки публичната собственост и нарушавайки правителствената администрация. Тъй като Изпълнителният юан е административният нервен център на правителството, беше необходимо да се използва полицейска власт за отстраняване на протестиращите.

Действията, предприети от полицията, не се различават от тези, използвани в която и да е демократична страна. Твърденията на някои протестиращи и критици, че изселването е било "кърваво потискане" са груби изкривявания на фактите. Полицията упражняваше всяка възможна сдържаност. Тези, които са получили леки наранявания при инцидента, включват както протестиращи, така и полицейски служители.

Докато някои привърженици на протеста определят действията на студентите като „мирни, разумни и рационални“, е трудно да си представим каквато и да било демократична страна да толерира окупацията на своите законодателни и изпълнителни служби. Демонстрантите навлязоха в правителствените сгради и повредиха много публична собственост както в процеса на влизане, така и при продължителната им заетост. Те също нахлуха в правителствени компютри и файлове. Разходите за ремонт ще бъдат много значителни.

Студентите се оттеглиха от законодателната камара вечерта на април 10, въпреки че някои протестиращи остават извън законодателния юан.

Отговор на правителството на исканията

Правителството взима положително исканията на протестиращите. Управляващият депутат от Куоминдан в Законодателния юан се съгласи да върне споразумението в комитет за преглед по членове. Изпълнителният юан представи на Законодателния юан проект на механизъм за надзор за пресичане на междуселищни преговори. Изпълнителният юан също оценява провеждането на национална конференция по икономически и търговски въпроси.

Предложеният механизъм за надзор включва четири етапа: (1) по време на процеса на формиране на емисиите, когато съдържанието на споразумението се оформя; (2) комуникация между съответните агенции по време на преговори; (3) отчитане на законодателния юан за основното съдържание преди подписването на споразумението; и (4) след подписването, разкриване на подробна информация, считана за чувствителна на предходните етапи.

Механизмът за надзор обхваща вътрешната комуникация между административните агенции, взаимодействието между законодателната и изпълнителната власт, мониторинга от законодателния юан, комуникацията със съответните групи и обясненията пред обществеността.

Президентът Ма Ин-джеу също многократно предлага да обсъди въпроса със студенти в Президентския офис открито, публично, без предварителни условия.

На 7 април президентът Ма потвърди решението на протестиращите да се оттеглят от законодателната камара. Като изтъква, че проучванията на общественото мнение показват, че по-голямата част от обществеността подкрепя бързото преминаване на механизма за надзор, заедно с едновременния преглед по статии на пакта за услуги, Ма призова законодателния юански президент Ван Джин-пинг и законодателите от партийни линии да отговорят на волята на хората чрез въвеждане на механизма възможно най-скоро в рамките на настоящата законодателна сесия.

Президентът Ма също призова опозиционните законодатели да не възпрепятстват подробния преглед на комисията за споразумението за услуги, като се има предвид, че подобна процедура е била съгласувана от управляващите и опозиционните какуси и е първоначалното искане на протестиращите.

Поясняване на неправилно представени факти

Правителството също така изясни няколко подвеждащи факти, които са били използвани в противовес на споразумението, включително твърдения, че това ще доведе до широка безработица и ще доведе до приток на имигранти от континентален Китай. Всъщност проучване на базираната в Тайпе институция за икономически изследвания Chung-Hua показва, че пактът за услуги ще създаде около 12,000 работни места в Тайван, като същевременно увеличава износа на услуги за континентален Китай с 37 процента, или NT $ 12 милиарда (US $ 394 милиона) ).

Броят на служителите на континенталните китайски инвеститори, които ще могат да въведат в Тайван, също ще бъде ограничен, като горната граница е седем за фирми, които инвестират повече от 500,000 в щатски долари. Настоящата ситуация показва как китайските инвестиции в континенталната част не само привличат капитал за индустриите и финансовия пазар на Тайван, но и създават работни места за хората в Тайван. Приключените от края на януари 495 континентални китайски инвестиционни дела, с инвестиция от 2014 милиона щатски долара, доведоха само изпълнителни мениджъри, специалисти и членове на семейството на 870, като в същото време наеха 264 тайвански. Споразумението за услуги не дава на континенталните китайски инвеститори, мениджъри или технически специалисти неограничени разрешителни за влизане или дългосрочно пребиваване.

В контекста на противоречията в момента, някои критици твърдят, че свободата и демокрацията на Тайван са регресирали през последните шест години. Протестите срещу споразумението за услуги са само един пример за много отворено общество с висока толерантност към изразяването на различни мнения.

Неправителствената организация Freedom House определи Тайван като свободна нация за поредни години на 18, като му даде десетки 1 или 2 както в политическите права, така и в гражданските свободи през последните шест години. По скалата на Freedom House оценка от 1 до 2.5 се класифицира като безплатна; три до пет частично безплатни; и шест и повече, не безплатно. През същия период Държавният департамент на САЩ даде положителни отзиви на Тайван по отношение на личната свобода, свободата на словото и печата и гражданските и политическите права.

Освен това бяха предприети редица важни стъпки по отношение на правата на човека, включително ратифициране на Международния пакт на ООН за гражданските и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права в 2009 и приемането на законодателство, изискващо всички национални законите и разпоредбите се привеждат в съответствие с конвенциите. В 2011 законодателният юан също прие Закон за прилагане на Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация спрямо жените, за да гарантира, че разпоредбите за равенство между половете отговарят на най-високия стандарт.

Критиците също се позовават на основен политически дневен ред, включващ отношенията с континентален Китай. Въпреки това президентът Ма многократно е подчертавал политиката на администрацията за поддържане на транзитното статукво на никакво обединение, без независимост и никаква употреба на сила. По-голямата част от обществеността подкрепя този подход. Правителството насърчава споразумението за услуги единствено за стимулиране на сектора на услугите в Тайван и спомага за създаването на условия, благоприятстващи участието на страната в регионалната икономическа интеграция.

Разрешаване на спора

Президентът Ма потвърди подредения, спокоен характер на заседанието на март 30 на булевард „Кетагалан“, като отбеляза, че споразумението за услуги трябва да се изпълнява от законодателния юан; заемането на законодателната камара не е начинът за решаване на проблема. Ключът към нейната резолюция е бързото възобновяване на законодателните операции, така че както механизмът за надзор, така и споразумението за услугите да могат да бъдат преразглеждани и гласувани по точка по точка.

Значение на споразумението

Ако споразумението за услуги не бъде прието, важните икономически ползи ще бъдат загубени, както е посочено по-горе. Отхвърлянето на споразумението също ще навреди на доверието на Тайван в международната общност, ще попречи на усилията за либерализиране на търговията и ще повлияе на шансовете на страната да се присъедини към регионални търговски блокове като Транс-Тихоокеанското партньорство (ТЕЦ) и Регионалното цялостно икономическо партньорство (RCEP). Подобно развитие би било вредно за икономическото бъдеще на Тайван.

Споделете тази статия: