Правила консулска защита в ЕС: По-добра защита на европейските граждани в чужбина

След тригодишни преговори държавите-членки на ЕС приеха Директивата за консулската защита на европейските граждани, живеещи или пътуващи извън ЕС. Споразумението от Съвета изяснява кога и как гражданите на ЕС в беда в държава извън ЕС имат право да получат помощ от посолствата или консулствата на други държави от ЕС. Целта е да се улесни сътрудничеството между консулските власти и да се засили правото на европейските граждани на консулска защита.

„Настоящата директива представлява важна стъпка в консулското сътрудничество в рамките на Европейския съюз. След Договора от Лисабон тя цели по-специално да гарантира правото на гражданите на ЕС на консулска и дипломатическа закрила в трета държава, в която държавата-членка, на която те са националният не е представен. ЕСВД и делегациите на ЕС ще си сътрудничат активно с посолствата и консулствата на държавите членки, за да допринесат за тези усилия ", каза Федерика Могерини (на снимката), върховен представител на Европейската служба за външна дейност и вицепрезидент на Европейската комисия .

"В началото на мандата си обещах да помогна на гражданите на ЕС да получат по-добра защита и права. Приетата днес директива засилва правото на гражданите на еднаква консулска защита и допринася за увеличаване на европейската солидарност в трети държави. Тя определя ясни и прости правила за как държавите-членки трябва да координират и си сътрудничат помежду си и с делегациите на Съюза. С нарастващия брой граждани на ЕС, пътуващи и живеещи в чужбина, е от решаващо значение всички да знаят какво означава на практика правото им на консулска закрила “, заяви Вера Юрова, еврокомисар по правосъдието, Потребители и равенство между половете.

История

Почти седем милиона граждани на ЕС пътуват или живеят извън ЕС на места, където собствената им държава от ЕС няма посолство или консулство. Единствените четири държави, в които са представени всички 28 държави от ЕС, са САЩ, Китай, Индия и Русия. По време на престоя си в чужбина такива „непредставени граждани“ може да се нуждаят от помощ от консулските власти, например защото паспортът им е откраднат или изгубен, или защото са били жертви на злополука или престъпление. Те биха могли да се озоват в средата на криза, като природно бедствие или политически вълнения, което може да изисква евакуация.

Ако това се случи, директивата ясно показва, че непредставените граждани на ЕС имат право да потърсят помощ от всяка друга държава от ЕС. Другите страни от ЕС трябва да им предоставят каквато и да е помощ, която биха предоставили на собствените си граждани, което може да се различава в различните държави от ЕС. Директивата също така изяснява до каква степен членовете на семействата извън ЕС могат да получат помощ.

Директивата предвижда как помощта трябва да се координира между страните от ЕС. Държавата по произход на гражданите на ЕС винаги ще бъде консултирана от държавата, от която гражданинът търси помощ и може по всяко време да реши да се грижи за собствените си граждани, дори когато няма посолство или консулство в съответната държава (за например чрез предоставяне на информация по телефона, свързване със семейството или приятели или чрез онлайн консулски услуги). По този начин директивата запазва решаващата роля на държавата по произход в грижите за собствените си граждани в беда в чужбина.

Директивата също така пояснява, че гражданин, който търси помощ от посолство, може да бъде пренасочен към друг, който ще бъде в по-добра позиция да помага. Това е така, защото страните от ЕС, които присъстват в страната, могат да се споразумеят на местно равнище за това кой трябва да се грижи за кого, за да осигури ефективна защита на гражданите на ЕС. Информацията за такива договорености ще трябва да бъде оповестена публично. Гражданите ще могат също да се обърнат към делегацията на ЕС, за да получат обща информация за такива споразумения или за помощта, на която биха могли да имат право.

Директивата също така предвижда специфични правила, които да гарантират, че непредставените граждани са надлежно взети под внимание и са напълно подпомагани при кризисни ситуации, където ясното разделение на отговорностите и координацията са от първостепенно значение.

Друг ключов аспект на настоящата директива е да се изясни кой трябва да плаща за това. Директивата изяснява, че ако предоставената помощ предполага определени разходи или такси, непредставените граждани на ЕС няма да трябва да плащат повече, отколкото гражданите на страната от ЕС, която им помага. Гражданите, които не могат да заплатят тези разходи на място, ще бъдат помолени да подпишат формуляр, с който те се задължават да възстановят тези разходи на техните собствени органи, ако това бъде поискано.

Договорите на ЕС гарантират на всички граждани на ЕС правото на равно третиране по отношение на защитата от дипломатическите и консулските органи на всяка държава-членка, когато пътуват или живеят извън ЕС, а тяхната собствена страна не е представена (вж. Членове 20 (2) (c) и 23 на Договор за функционирането на Европейския съюз; Член 46 на. \ T Хартата на ЕС за основните права).

Комисията прие предложението си за a Директива през декември 2011 и Европейският парламент издадоха своя положително становище относно предложението през октомври 2012.

Основни факти и цифри:

• В 2015, един на всеки шест граждани на ЕС планира да прекара своите почивки в държава извън ЕС
• Повече от 30 милиона европейски граждани живеят постоянно в държава извън ЕС
• Всяка година в ЕС европейците правят около 90 милиона пътувания извън ЕС по работа или за удоволствие.
• Почти 7 милиона граждани на ЕС пътуват или живеят извън ЕС на място, където тяхната държава-членка няма посолство или консулство. Този номер се очаква да бъде увеличете до 10 милиона с 2020.

Споделете тази статия: