Имаме ли нужда от рамка за взаимодействие с талибаните?

Превземането на Афганистан от талибаните беше бързо и безшумно. Като изключим няколко новинарски репортажи през първите две седмици, изглежда има пълно мълчание за талибаните с малък напредък по този въпрос. Какво се случва сега? Еднодневна конференция беше организирана в Индийския институт по мениджмънт-Рохтак, висша управленска институция в региона на националната столица на Индия. Основната цел на конференцията беше да се установи какво е направено за Афганистан през последните двадесет години от международната общност и какъв може да бъде пътят напред. Обсъждането на конференцията предполага, че има нужда от премерен подход към евентуален ангажимент с Афганистан чрез Организацията на обединените нации, пиша Професор Dheeraj Sharma, Индийски институт по мениджмънт-Рохтак, и д-р Марвин Вайнбаум.

През последните двадесет години международната общност вложи трилиони долари, за да помогне за изграждането на структури, системи, институции и процеси за стимулиране на икономическата активност и създаване на гражданско общество. Въпреки това, с насилственото и псевдо-правителство на мястото си сега, гледайки накриво на постигнатото до момента; какво се случва с тези структури, системи, институции и процеси? Въпреки че талибаните назначиха служебно правителство с няколко министри, но как ще работят тези министри.

При липсата на актове, закони, правила и наредби, правителството и ръководството остават неясни. Афганистан имаше конституция в сила от 1964 до 1973 г., а след това през 2004 г. беше приета нова конституция. Обикновено конституцията провъзгласява основните принципи на държавата и определя процеса за приемане на законите. Много конституции също така предоставят гранични условия за държавната власт, предоставят изключителни права на гражданите и задълженията на държавата към своите граждани. С други думи, докато талибаните може да имат военен контрол над Афганистан, липсата на закон и ред противоречи на това какво представлява престъпление и какво не?

Има голяма вероятност да доведе страната до състояние на пълна анархия. Освен това как ще се управлява Афганистан сега? Федералният резерв на САЩ, Международният валутен фонд (МВФ) и Световната банка спряха всяко финансиране. Добре известен факт е, че международните донори финансират повече от осемдесет процента от бюджета на Афганистан. Кой ще плаща заплатите на работниците? Как ще работят училищата, болниците, пазарите на хранителни зърнени храни и доставчиците на услуги? Без тях хуманитарните усилия стават невъзможни. Предвид ситуацията, какъв е пътят напред? Въз основа на експертните възгледи на конференцията от САЩ, Афганистан и Индия, следното може да бъде рамката за взаимодействие с талибаните.

Първо, трябва да има някакъв механизъм за дипломатическо взаимодействие с международната общност. Има обаче въпрос кой ще представлява Афганистан в международната общност. Наред с обвиненията, че е потисническо и тиранично псевдо-правителство, какво ще отстоява нацията пред международната общност? Следователно може да е важно нациите да се сгушат под егидата на ООН. Организацията на обединените нации трябва да обмисли назначаването на специален пратеник, посветен на афганистанското помирение и надигането срещу многото кризи. Пратеникът може да осигури контакт с определени представители на талибаните, за да накара системите и институциите да работят отново.

Второ, талибаните изглежда имат военен контрол над Афганистан. Въпреки това, ученето от миналия опит показва, че нито едно правителство няма ефективен контрол върху управлението на цялата страна. С други думи, местната милиция и местните лидери често действат независимо в родния си регион. Следователно Организацията на обединените нации трябва да се ангажира на местно ниво, за да постигне целта си за глобална хармония, по-добър жизнен стандарт на хората и насърчаване на правата на човека. Пратеникът на Организацията на обединените нации може да предостави помощта си на местните лидери да ангажират a Лоя Джирга (традиционно събрание на местните лидери). Лоя Джирга може да преговаря с талибаните, за да стабилизира ситуацията и основата, на която специални пратеници от страни, предоставящи хуманитарна помощ, могат да работят при сегашно разпределение. Чрез Лоя Джирга правителството/нациите биха могли да намерят начини да използват местните власти за улесняване на предоставянето на помощ.

Трето, за да се гарантира безопасността и сигурността на персонала, присъстващ в Афганистан, мироопазващите сили на ООН могат да бъдат разположени поне за разумен период от време. Организацията на обединените нации може да изпрати мироопазващи сили в Афганистан за осигуряване на безопасно преминаване на тези, които напускат страната, безопасността на доставчиците на помощ, специалните пратеници и персонала, участващ в подпомагането на прехода на правителството. Четвърто, като се има предвид хуманитарната ситуация в Афганистан, може да се наложи специална програма на Организацията на обединените нации за оказване на помощ на тези в остра нужда. По-конкретно, има нужда да се разработи механизъм за предоставяне на критична помощ, без да се признава талибанското правителство или да се премахнат санкциите чрез уникална програма на ООН. Афганистан получаваше близо 1 милиард долара помощ всеки месец от международната общност, а според доклад на Bloomberg миналия месец трябваше да получи близо 1.2 милиарда долара. Въпреки това, без създадена уникална програма, различните форми на помощ не могат да се материализират.

реклама

Освен това, без присъствието на мироопазващите сили на ООН и специален пратеник за наблюдение, помощта не може да стигне до онези, които се нуждаят от нея и я заслужават. И накрая, може да се наложи представителите на Организацията на обединените нации да работят и да преговарят с талибаните за насрочване на избори в подходящ момент. Това ще помогне за възстановяването на националната държава Афганистан и ще помогне за легитимирането на авторитета на правителството. След постепенното разпадане на монархиите, националната държава се очертава като основен градивен елемент на международните ангажименти и гласа на народа. Докато въоръжени милиции и бригади самоубийци може да са в състояние да свалят правителства, управлението на населението изисква нещо повече от оръжие и боеприпаси. Следователно може да е в интерес на всички заинтересовани да започнат процеса на ангажиране. Позволяването на ситуацията да загнои ще доведе само до неоптимални резултати за всички и ще осигури ситуация „загуба-загуба“.

Всички мнения, изразени в горната статия, са само на авторите и не представляват възгледите на Репортер на ЕС.

Споделете тази статия: