Каква е причината за напрежението в отношенията между САЩ и Азербайджан?

След разпадането на Съветския съюз САЩ започнаха да прилагат последователен подход и стратегия спрямо страните от Южен Кавказ. Такава стратегия включва засилване на нейния геополитически интерес и посрещане на всякакви предизвикателства от страна на регионалните сили. За тази цел Република Азербайджан изигра важна роля в оформянето на регионалната икономическа интеграция благодарение на своето географско положение и наличието на енергийни ресурси. Не е изненадващо, че Збигнев Бжежински, който беше съветник по националната сигурност на САЩ от 1977 до 1981 г., нарече Азербайджан „геополитически стожер“, който е много важен за интересите на сигурността на САЩ.

Трябва да се отбележи, че Втората Карабахска война промени целия геополитически пейзаж в Южен Кавказ. Азербайджан сложи край на дълготрайната арменска окупация, което отвори нови възможности за устойчив мир и пълна регионална икономическа интеграция. Въпреки положителните сигнали от Баку обаче, Ереван продължи да подкрепя незаконните въоръжени сили в Ханкенди и да дестабилизира ситуацията на място. След антитерористичните мерки на Азербайджан срещу незаконните арменски въоръжени сили в района на Карабах в Азербайджан между 19 и 20 септември 2023 г. Баку успя да възстанови пълния си суверенитет. Местните антитерористични дейности, предприети от въоръжените сили на Азербайджан в рамките на неговата суверенна територия, бяха в пълно съответствие с международното право, включително международното хуманитарно право.

На фона на подобно развитие сегашната администрация на Байдън започна да критикува Азербайджан и дори да подкрепя сепаратистката идеология в региона Карабах в Азербайджан. Заслужава да се отбележи, че на 15^th Ноември 2023 г., по време на изслушване на подкомисията за бъдещето на Карабах, Джеймс О'Брайън, помощник-секретар, Бюрото по европейските и евразийските въпроси на Държавния департамент на САЩ открито осъди Азербайджан и направи ясно проарменско изявление. Мислите, че „използването на сила от страна на Азербайджан подкопа доверието и породи съмнения по отношение на ангажимента на Баку за всеобхватен мир с Армения“, проваля мирния процес.

Всъщност пристрастната позиция на Конгреса на САЩ спрямо Азербайджан се прояви в началото на 1990-те години на миналия век, като през 1992 г. влезе в сила раздел 907 от Закона за подкрепа на свободата, който ограничава някои видове пряка помощ от САЩ за Азербайджан. По-късно на 25 януари 2002 г. президентът Буш се отказа Раздел 907 от Закона за подкрепа на свободата за 2002 г., като по този начин премахна ограниченията върху помощта на правителството на САЩ за правителството на Азербайджан.

Тази година, Сенат гласува единодушно за спиране на военната помощ на Азербайджан, а администрацията на Байдън не издаде ново освобождаване от раздел 907, необходимо за отключване на помощта за сигурността на Азербайджан. Струва си да се отбележи, че администрациите на САЩ многократно са издавали освобождаване от въвеждането на освобождаването през 2002 г., позовавайки се на опасения за националната сигурност. Но този път Вашингтон пренебрегна геополитическите интереси на САЩ и подкрепи „Акта за защита на арменците от 2023 г.“ под натиска на Арменския национален комитет на Америка (ANCA).

Днес проблемите в американо-азербайджанските отношения могат да се характеризират и като амбицията на Вашингтон да контролира Армения по време на временното отсъствие на Москва в региона. Посещението на председателя на Камарата на представителите на САЩ Нанси Пелоси в Ереван на 17 септември 2022 г. в подкрепа на Армения показа ясно, че Вашингтон говори за страна в конфликта между две страни от Южен Кавказ.

Напротив, Азербайджан в по-голямата си част е изградил прагматични и стабилни отношения с Вашингтон. Президентът Илхам Алиев и бившият президент Гейдар Алиев подкрепиха двустранните връзки между Баку и Вашингтон. Поглеждайки назад, въпреки всички усилия на силната арменска диаспора, САЩ подкрепиха „Договора на века“, подписан на 20 септември 1994 г., както и критични енергийни инфраструктурни проекти като петролопровода Баку-Тбилиси-Джейхан и Южния газов коридор . Тези важни междурегионални енергийни проекти увеличиха и диверсифицираха енергийните доставки на американския съюзник, като донесоха суров петрол и природен газ от Каспийско море до световните енергийни пазари.

реклама

За тази цел Израел, който е традиционен съюзник на САЩ, получава до 40% от петролните си доставки от Азербайджан. Друг пример е енергийното сътрудничество между Азербайджан и ЕС, което е изключително важно поради продължаващата руско-украинска война. Азербайджан подкрепя усилията на Европа за диверсификация и гарантира енергийната сигурност на ЕС.

Под ръководството на президента Илхам Алиев Азербайджан също се превърна в надежден регионален партньор на Америка на уникално критичния кръстопът в света. Правителството на Азербайджан винаги е оценявало ролята на Вашингтон в мирния процес между Армения и Азербайджан. Баку приветства посредничеството на САЩ, когато държавният секретар Антъни Дж. Блинкен се срещна съвместно с азербайджанския президент Илхам Алиев и арменския премиер Никол Пашинян в Германия за напредък в двустранните мирни преговори между двете страни. Освен това на 1^st Май арменският външен министър Арарат Мирзоян и азербайджанският външен министър Джейхун Байрамов се срещнаха с Антони Блинкен във Вашингтон, за да продължат мирните преговори.

Въпреки антиазербайджанската позиция на Вашингтон е много важно да се разбере същността на Отношенията между САЩ и Азербайджан; Азербайджан подкрепи ръководените от Америка мирни операции в света. Азербайджански военнослужещи служат рамо до рамо с американски войници за мироопазваща мисия в Афганистан. Също така, от началото на ръководената от Америка мирна операция в Афганистан, Азербайджан предостави инфраструктурата си на разположение за тези операции, а транспортната му инфраструктура беше използвана за транзит на несмъртоносни товари за коалиционните сили в Афганистан. Като ключов компонент на Северната разпределителна мрежа, Азербайджан в продължение на много години осигурява непрекъснат мултимодален транзит за коалиционните сили в Афганистан. Работейки в тясно сътрудничество с Транспортното командване на САЩ и Командването за въздушна мобилност, Азербайджан разшири важно разрешение за полети, полети за медицинска евакуация, както и операции по кацане и зареждане с гориво за полети на САЩ и НАТО в подкрепа на ISAF и RSM.

Сами по себе си всички горепосочени факти ясно показват подхода на Азербайджан към двустранните отношения с Вашингтон. В момента тревогата не е, че Вашингтон не е издал ново освобождаване от раздел 907, а че администрацията на Байдън предизвиква нарастващо раздразнение и предизвиква партньорството. Съединените Щати военна помощ до Баку имаше за цел главно да подобри морската сигурност на Азербайджан срещу заплахи от Техеран. От американска гледна точка Каспийско море е особено стратегически чувствително, тъй като граничи с Иран. Накратко, Азербайджан успя да създаде силни и модерни въоръжени сили без финансовата помощ на САЩ и стана най-мощната армия в региона.

В крайна сметка продължаващата руско-украинска война промени геополитическия пейзаж в Евразия. Следователно Вашингтон трябва да подкрепя стратегическите интереси в региона, а не да подкрепя интересите на арменската диаспора. Азербайджан, със своето ценно географско местоположение и регионална дипломация, е важен играч, подкрепящ интересите на САЩ в региона. Сега основен принцип в двустранните отношения трябва да бъде структурирането на преговорите така, че да печелят и за двете страни. Както твърди Джордж Фридман, геополитически прогнозист и стратег по международните въпроси и основател и председател на Geopolitical Futures: „САЩ се нуждаят от Турция като противовес на Иран. САЩ се нуждаят от Грузия като демонстрация на своята воля. САЩ се нуждаят от Азербайджан като своя опора."  

Автора:

Шахмар Хаджиев, старши съветник, Център за анализ на международните отношения

Споделете тази статия: