Международни санкции: Лесно се прилага неправилно и трудно се отменя

През юни тази година, след като правителството на Лукашенко принудително заземи полет на Ryanair в Минск, ЕС оповестен че към санкциите срещу Беларус ще бъдат добавени 78 лица и седем образувания. След примера този понеделник (13 септември) правителството на Обединеното кралство наложено множество търговски, финансови и авиационни ограничения в отговор на злоупотребите с режима на Лукашенко. Едно от противоречивите включвания в двата кръга санкции беше Михаил Гуцериев, руският предприемач и филантроп, който има бизнес интереси в беларуския енергиен и хотелиерски сектор. Мнозина са озадачени защо Гуцериев, като бизнесмен с инвестиции по целия свят, е бил насочен във връзка с относително ограниченото му участие в Беларус. Неговият случай също повдигна по -широки въпроси и инициира дебат за ефикасността на санкциите, които придават вина по асоциация, вместо да наказват известни нарушители на закона, пише Колин Стивънс.

„Ограничителните мерки“ на ЕС

Започвайки с подхода на ЕС, блокът има добре установен процес за изпълнение на „ограничителни мерки“, основният инструмент на общата му външна политика и политика на сигурност (ОВППС). Европейските санкции са четири ключови цели: защита на интересите и сигурността на ЕС, опазване на мира, подкрепа на демокрацията и правата на човека и укрепване на международната сигурност. Ако са наложени санкции, те могат да паднат върху правителства, компании, групи или организации и физически лица. От гледна точка на ратифициране, представителят на ЕС по въпросите на външните работи и сигурността и Европейската комисия правят съвместно предложение за санкция, което след това се гласува от Европейския съвет. Ако гласуването бъде прието, съдът на ЕС ще реши дали мярката защитава „правата на човека и основните свободи, по -специално надлежен процес и правото на ефективно средство за защита“. Обърнете внимание, че Европейският парламент, демократично избраната камара на ЕС, се информира за процедурите, но не може нито да отхвърли, нито да ратифицира санкциите.

Трудността на приложението

Когато добавя физическо или юридическо лице към своя списък със санкции, ЕС определя защо те считат мярката за подходяща. Връщайки се към спорния случай на Михаил Гуцериев, блокът има обвинен Гуцериев, че „се възползва и подкрепя режима на Лукашенко“. Те го описват като „дългогодишен приятел“ на президента, като предполагаемото пушене е било два пъти, когато е потвърдено, че и двамата мъже са в една и съща околност. Първият беше при откриването на нова православна църква, която Гуцериев бе спонсориран, а вторият беше полагането на клетва от Лукашенко като президент, което ЕС описва като „тайно“ събитие, въпреки че се излъчва по телевизията и е отворено за обществеността. ЕС също доклади че Лукашенко веднъж благодари на Гуцериев за парите, които е дал на белоруските благотворителни организации, и за милиардите долари, които е инвестирал в страната.

Връщайки крачка назад, е ясно, че ЕС работи въз основа на вина от асоциация - Гуцериев е бил в орбитата на Лукашенко, ето защо той е поддръжник на неговия режим. Проблемът с подхода на ЕС обаче е, че има малко твърди доказателства за истинска близост между двамата мъже. Какво може да се каже, че Гуцериев не е поддържал просто работни отношения с президента, за да може той да продължи да инвестира и да управлява бизнеса си в Беларус? В съобщение, обясняващо нейния вътрешен процес, Европейската комисия членки че се налагат ограничителни мерки „за да се доведе до промяна в политическата дейност ... от субекти или физически лица“. Разбира се, желателно е да се промени вредна политика, но ЕС трябва да внимава да не обезсърчи малката група инвеститори, които поемат риска да оперират и да правят благотворителни дарения за държави с ниски доходи с нестабилно ръководство.

Позицията на Обединеното кралство

Като се има предвид този потенциален недостатък в техния подход, ЕС несъмнено ще бъде доволен, че британското правителство също се е насочило към Лукашенко и тези, за които се смята, че са близки до него. Доминик Рааб, външен министър, обвинен белоруският президент на смазващата демокрация и очерта, че ще бъдат предприети действия срещу държавната промишленост на страната и аерокосмическите компании. Като цяло процесът на санкциониране на Обединеното кралство има сходни цели с тези на ЕС и двете благоприятстват търговските и финансовите мерки, като ембарго на оръжия и замразяване на активи. Подобно на техните партньори в Европа, британското правителство ще се надява, че те могат да променят политиката и подхода на Лукашенко, без да нанасят ненужна икономическа вреда на обикновените беларуси. Но историята показва, че намирането на този баланс далеч не е лесно. Връщайки се към началото на 2000 -те години, британското правителство и ЕС наложено санкции срещу Беларус и Зимбабве и техните богати елити. Съдейки по позициите на двете страни сега, с Беларус по времето на Лукашенко, а Зимбабве все още е обзета от икономически неволи и вътрешни конфликти, би било трудно да се каже, че подобен подход е бил успешен.

Оправяне на нещата

Честно казано към ЕС и Обединеното кралство, те изясниха, че искат да избегнат неблагоприятни последици за тези, които не носят отговорност за въпросните политики и действия. Въпреки това, приписвайки санкции въз основа на вина от асоциацията, и двете страни рискуват да направят точно това. Хасан Бласим, прочутият кюрдски режисьор, избягал от режима на Саддам Хюсеин, заяви, че икономическите санкции на Запада означават, че „животът е бил почти мъртъв“ в Ирак през 1990 -те години. Нещо повече, това беше изключително противоречива инвазия, а не режимът на санкции, който в крайна сметка доведе до падането на Хюсеин. Западните дипломати може би се опитват да избегнат подобни щети днес, но те трябва да внимават да не подкопаят инвестициите и предприятието, жизнената сила на всяка икономика, които Беларус ще трябва да възстанови в бъдеще.

Споделете тази статия: