Споразумение, което е лошо за Европа и потенциално пагубно за България.

Премиерът на България ще говори пред евродепутатите в сряда в Страсбург. Министър-председателят Денков ще изложи вижданията си за предизвикателствата пред Европа и нейното бъдеще. Един въпрос, който той би могъл да разгледа, е извънредно споразумение, сключено при предишна българска администрация, което подкопава енергийния суверенитет на ЕС - пише Дик Роуч

Споразумението Botas – Bulgargaz, което беше договорено от две държавни предприятия без участието на ЕС, дава предимство на Русия и Турция, отваря врата към ЕС за ребрандиран руски газ, потъпква принципите на ЕС и значително подкопава „енергийния суверенитет“ на ЕС. 

Задният фон

На 3 януари българската държавна компания Булгаргаз и нейната дъщерна компания Букгартрансгаз подписаха споразумение със своя турски държавен партньор BOTAS.

Споразумението беше подписано по-малко от месец преди петите парламентарни избори в България за две години. Сделката беше похвалена от тогавашния енергиен министър Росен Христов. Министър Христов каза, че споразумението решава проблем за България, като й дава достъп до турската инфраструктура, необходима за качване на втечнен природен газ, което позволява на България да купува газ от всички международни производители.  

Турският министър похвали сделката като позволява на България да транспортира около 1.5 милиарда кубически метра газ годишно, което спомага за повишаване на сигурността на доставките в Югоизточна Европа.

Докато нито един от двамата министри не навлезе в детайли на въпроса за източника на газ, обхванат от споразумението, въпрос от известна важност за държава-членка на ЕС, Ройтерс съобщи, че министър Христов коментира, че докато България не може да контролира газа, който ще влезе в неговата страна газопреносните линии ще гарантират, че подписва сделки за доставки на LNG, които не са от Русия. 

реклама

Предистория на сделката

Обясненията на двамата министри при „подписването“ на споразумението „БОТАС“ – „Булгаргаз“ значително омаловажават значението му.

Контекстът, в който е договорено споразумението, е важен за разбирането на важността му.

През 2022 г. президентът Путин говори открито за амбицията си да превърне Турция в руски газов хъб за Европа. Руският президент разглежда газовия хъб в Турция като най-добрия начин за компенсиране на капацитета за транзит на газ на последно място със затварянето на газопроводите "Северен поток".

Президентът Ердоган ентусиазирано подкрепи идеята, като посочи, че Трейс, който граничи с България и Гърция, би бил идеалното място за хъба. Турският президент също така популяризира турската държавна BOTAS като идеалния партньор за осигуряване на междусистемните връзки, необходими за обслужване на руски хъб.

Доклад на АП от октомври 2022 г. записва, че президентът Ердоган потвърждава, че турските власти и техните руски колеги са били инструктирани „незабавно да започнат техническа работа по руското предложение“. В същия доклад турският външен министър беше категоричен, че руският хъб има за цел да улесни движението на руски газ „до европейски страни, които го искат, защото вече не смятат Северен поток 1 и 2 за надеждни канали“.

Ребрандиране на руски газ и подкопаване на „енергийния суверенитет“ на ЕС.

Газовият хъб Trace, когато заработи, ще направи повече от това да замени транзитния капацитет, който Русия загуби със затварянето на тръбопроводите „Северен поток“, но също така ще предостави на Русия идеалното „заобиколно решение“, за да подкопае всяка амбиция на ЕС да се отърве от руските изкопаеми горива горива след 2027 г.

Новият хъб ще бъде ефективна „пералня“, където газът от Русия може да се смесва с газ от други нации производители – включително потенциално други санкционирани производители – преименуван като „турски газ“ и след това изпомпван в Европа.  

Турция също ще бъде основен бенефициент. Когато Trace Hub започне да функционира, Турция очаква да извлече значителни приходи от работата си. Държавната BOTAS ще бъде бенефициент: повече бизнес, повече потенциална печалба.  

В допълнение към значителните финансови ползи, които новият хъб може да донесе на Турция, той също ще предостави на Турция важен политически лост, който да използва в отношенията си с ЕС. Хъбът ще превърне Турция в изключително важен „пазач“ за вноса на газ от ЕС.

Споразумението BOTAS-Bulgargaz ще бъде от решаващо значение за работата на газовия хъб Trace, осигуряващ критичната връзка за преминаването на преработения там газ към газовите мрежи на ЕС.

Лошо за България

Предстои да бъдат оповестени пълните подробности по споразумението между BOTAS и "Булгаргаз". Наличните подробности предполагат, че договореностите носят ограничени осезаеми ползи за България - за разлика от Булгаргаз - и всъщност биха могли да струват скъпо на страната.

Споразумението предвижда, че целият капацитет в ключовата точка на междусистемна връзка между българската и турската газопреносна мрежа е изключително запазен за BOTAS и Булгаргаз.

Частни български оператори няма да могат да резервират капацитет, което означава, че конкурент на Булгаргаз, който желае да внася втечнен природен газ през турски терминали, няма да има право да го прави.

Освен че противоречи на тезата, изразена от българския енергиен министър Росен Христов при подписването на сделката, дискриминационният достъп до преносен капацитет в сделката е още един пример за това как Булгаргаз използва всяка възможност, за да възпрепятства конкуренцията на българския пазар.

Сделката предоставя на Булгаргаз капацитет да внася 1.85 милиарда кубически метра газ годишно през ключовата интерконекторна точка, за която ще трябва да плаща годишна такса за обслужване от 2 милиарда евро на BOTAS. Таксата трябва да бъде платена в пълен размер, независимо дали Булгаргаз използва пълния капацитет или не. В допълнение към евентуалното обременяване на Булгаргаз и неговите клиенти с много солидна сметка, това изискване ще предостави на държавното предприятие, което е известно враждебно към конкуренцията в частния сектор, допълнителен стимул за антиконкурентно поведение.

Споразумението предоставя на BOTAS достъп до български тръбопроводи, за който ще се начислява годишна такса от 138 милиона евро. Това също така ще позволи на турския оператор да продава газ на потребителите в България и в съседните страни, отстъпка, смятана от мнозина за иронична предвид враждебността на Булгаргаз към местната конкуренция в България.

Противопоставяне на сделката

От самото начало енергийните търговци в ЕС изразиха загриженост относно сделката BOTAS-Bulgargaz. Отбелязани са възражения относно преференциалната позиция, която сделката дава на "Булгаргаз". Изразени са опасения, че дискриминационният достъп до преносен капацитет, централна част от сделката, ще възпрепятства допълнително конкуренцията на и без това ограничения български газов пазар. Търговците на газ призоваха Европейската комисия да посочи дали споразумението е в съответствие с пазарните принципи на ЕС.  

Българското правителство, встъпило в длъжност на 6^th Джун също даде да се разбере, че има сериозни опасения.

Малко след встъпването си в длъжност министър-председателят Николай Денков нарече споразумението "непрозрачно и неизгодно". Министърът на енергетиката Румен Радев, наследникът на Росен Христов, застана на коренно различно мнение за споразумението БОТАС-Булгаргаз от предшественика си. Там, където Христов беше описал споразумението като решаване на проблем, свързан с инфраструктурния дефицит, който възпрепятства вноса на LNG, министър Радев видя, че то може да струва милиарди на България, без да носи никаква полза.

В началото на август българското правителство посочи, че споразумението с BOTAS ще бъде проучено като част от прегледа на политиките на техническото правителство, което го предшества. 

През октомври администрацията на Денков обяви, че въвежда такса от 10 евро за мегаватчас върху руския газ, пренасян през българска територия.

Новият данък беше описан от български официални лица като правещ по-малко изгодно за Газпром да доставя газ през България, помагайки за намаляване на зависимостта на ЕС от руските изкопаеми горива и принуждавайки европейските страни да преминат към алтернативни енергийни източници.  

Трудностите при идентифицирането на страната на произход на газа, който ще премине през газовата „пералня“, създадена в Трейс, биха могли да осуетят тези стремежи. Като се има предвид този проблем, някои виждат новия данък като опит за обръщане на репутационните щети на България в очите на партньорите от ЕС от споразумението BOTAS-Булгаргаз, а не като решение на проблемите, които споразумението създава.  

Европейската комисия също така посочи, че възнамерява да започне проверка на споразумението BOTAS - Булгаргаз.

Това не е първият път, когато "Булгаргаз" попада в полезрението на комисията. Подобренията, произтичащи от предишни интервенции, бяха бързо отменени не на последно място поради високото ниво на политическа подкрепа, на която Булгаргаз винаги е можел да разчита.

Дали с подписването на споразумение, което може да струва на България, Булгаргаз е прекрачил червената линия, подкопавайки вътрешната политическа подкрепа, на която се е радвал в миналото, остава да видим. Това, което е сигурно е, че многобройните недостатъци в споразумението BOTAS-Булгаргаз, откритата подкрепа, която дава на Русия да работи около стратегическа цел на ЕС, лостът, който дава на Турция да влияе на политиката на ЕС, и откритото презрение към принципите на ЕС, което отразява на Комисията „по-силна ръка“, отколкото в предишни случаи. Ще бъде интересно да видим как Комисията използва тази ръка.  

Дик Рош е бивш ирландски министър по европейските въпроси и бивш министър на околната среда. 

Споделете тази статия: