Що се отнася до руските бизнесмени, законността и последователността на санкциите на ЕС остават неясни

Няма съмнение, че реакцията на Европа на руската инвазия в Украйна изисква единен отговор от страна на блока, тъй като той се стреми да се утвърди като морална сила в световната политика. Въпреки това, тъй като Европейският съюз финализира своите 12^th пакет от санкции срещу Русия този месец, продължаващият въпрос е дали предишните 11 пакета „работят по предназначение“ или политиците на ЕС може да са били твърде прибързани при въвеждането на някои от тях.

Докато логиката на някои санкции очевидно е била да наранят руското ръководство (и икономиката и гражданите на страната като цяло) за тяхната агресия срещу съседната държава и е доста ясна и последователна, други може да изглеждат като пословичен случай на изхвърляне на бебе с водата за баня . По замисъл санкциите трябва да постигнат конкретни цели чрез добавяне на икономически, финансов и политически натиск върху организации и лица. Това, което изглежда липсва, е ясна стратегия за излизане, след като целите бъдат постигнати или стане ясно, че не могат да бъдат постигнати. Освен това, както са установили санкционирани лица, няма дефиниран механизъм за успешно обжалване на включването им.

Става въпрос за така наречените „руски олигарси“. Дори ако се съгласим с погрешната логика, че най-богатите хора в страната и собствениците на най-големите компании трябва да бъдат държани отговорни за действията на своето правителство, е почти невъзможно да се оправдае добавянето към списъка със санкции на топ мениджъри, по същество платени служители, чиито реалното влияние върху руската икономика, да не говорим за политиката на ръководството на страната, е в най-добрия случай много ограничено. И двете групи обаче по същество са обединени като „олигарси“ или хора със значително влияние в руските коридори на властта. Излишно е да казвам, че този термин е противоречив, зле дефиниран и няма смисъл от правна гледна точка: в крайна сметка, кога човек престава да бъде „богат човек“ и става „олигарх“? И „веднъж олигарх, винаги олигарх“?

Европейският съюз изглежда е осъзнал слабостта на тази аргументация и наскоро, от септември, спря да използва думата „олигарх“ в своя речник на санкциите и сега разчита на неясен термин, който не е опетнен от години на прекомерна употреба в Западните медии в отразяването на Русия – „водещ бизнесмен“. Това може да работи по-добре като всеобхватен термин, но все още не успява да обясни присъщата логика на наказване на висшия мениджмънт или членове на борда на определени компании. Ако идеята, както изглежда мислеха политиците на ЕС през февруари 2022 г., беше, че богатите бизнесмени по дефиниция са вътрешни лица на Кремъл и могат да принудят президента Владимир Путин да промени курса си по отношение на Украйна, последните 20 месеца я доказаха като напълно погрешна.

Например ЕС наложи санкции на почти всички милиардери, както и на висши ръководители, които се срещнаха с президента Путин на 24 февруари 2022 г. след нахлуването на Русия в Украйна. Как участието в тази среща означава нечия подкрепа за политиките на Кремъл спрямо Украйна или способността да се повлияе смислено върху решенията на Путин, остава загадка и ЕС никога не го е разкривал. Освен това обозначенията за санкции изглежда не отразяват способността на дадено лице да влияе върху политиките на руското правителство под каквато и да е форма – което в крайна сметка проваля самата цел на санкциите.

Съществува засега малък, но нарастващ списък от руски бизнесмени, които успяха да докажат на западните регулатори, че санкциите срещу тях трябва да бъдат премахнати именно поради липсата на реално влияние. Например на 14 септември ЕС не поднови санкциите срещу Александър Шулгин, бивш главен изпълнителен директор на Ozon, най-голямата руска компания за електронна търговия, тъй като той доказа в съда на ЕС, че е престанал да бъде „водещ бизнесмен“, след като се оттегли от ролята си в компанията миналата година. В същия ден санкциите на ЕС не бяха подновени и срещу видните бизнесмени Фархад Ахмедов и Григорий Березкин. Това е само малка струйка, тъй като десетки руски граждани все още са в съдебни спорове.

Много от „водещите бизнесмени“ в Русия, като Дмитрий Конов от нефтохимическата компания Сибур, Тигран Худавердян от IT гиганта Yandex или Владимир Рашевски от производителя на торове Eurochem, бяха по същество санкционирани, като Шулгин, защото представляваха своите корпорации на злополучната среща през февруари 2022 г. с президент Путин. И въпреки че оттогава те се оттеглиха от ролите си, те все още остават в списъка със санкции.

реклама

Това означава ли, че санкциите са „доживотни“ и каквото и да правите, ще бъдете под ограниченията на ЕС, след като бъдете добавени в списъка? Ако някой бъде специално санкциониран за това, че ръководи компания, която според политиците на ЕС е централна за руската икономика или по някакъв начин допринася за военните усилия на Кремъл в Украйна, не трябва ли оставката от тази компания автоматично да доведе до премахване от списъка със санкции? Това изглежда логично, но като пример за хора като Худавердян от Yandex или Конов от Sibur, това не работи, тъй като хората все още са санкционирани повече от година и половина, след като са се оттеглили от ролите си.

Тази липса на ясна връзка между нечия текуща роля или действително влияние и премахването на санкциите е тревожна и поставя под въпрос последователността и логиката на ЕС, като същевременно може да направи действията му правно незащитими. Има малка полза от продължаване на наказването на хора, след като са се оттеглили от роли, които са довели до тяхното санкциониране. Това, което е необходимо, е ясна пътна карта, която описва как човек може да излезе от списъка със санкции. Съществуващата, засега много ограничена, съдебна практика предлага малко улики.

Докато наказанието е повече от реално, накърнява кариерата и репутацията на санкционираните лица в глобалната бизнес общност и прекъсва достъпа до техните активи по целия свят, изглежда има ограничен, ако има такъв, анализ на това дали санкционирането на конкретно лице може да помогне за постигане заявените цели на политиците от ЕС – това е промяна на политиката на Русия спрямо Украйна и подкопаване на способността на Кремъл да води война.

Споделете тази статия: