Механизъм за Украйна: Съветът и Парламентът се споразумяха за нов механизъм за подпомагане на Украйна

Днес Съветът и Парламентът постигнаха временно споразумение за създаването на нов единен специален инструмент в подкрепа на възстановяването, реконструкцията и модернизацията на Украйна, като същевременно подкрепя нейните усилия за извършване на реформи като част от пътя й за присъединяване към ЕС. Механизмът за Украйна ще има общ бюджет от 50 милиарда евро.

Механизмът за Украйна ще обедини бюджетната подкрепа на ЕС за Украйна в един единствен инструмент, предоставящ съгласувана, предвидима и гъвкава подкрепа за Украйна за периода 2024-2027 г., адаптирана към безпрецедентните предизвикателства на подкрепата на държава във война.

„ЕС е готов да подкрепя Украйна толкова дълго, колкото е необходимо. Механизмът за Украйна ще ни позволи да насочваме последователна и предвидима подкрепа към Украйна, за да помогнем на нейния народ да възстанови страната си насред безпрецедентните предизвикателства, донесени от агресивната война на Русия. същевременно подкрепата ще помогне на Украйна да продължи реформите и усилията за модернизация, необходими, за да напредне по пътя си към бъдещо членство в ЕС."
Винсент ван Петегем, министър на финансите на Белгия

Конструкция в три стълба

Механизмът за Украйна ще бъде структуриран в три стълба:

• стълб I: Правителството на Украйна ще подготви a "План Украйна", като излага намеренията си за възстановяване, реконструкция и модернизация на страната и реформите, които планира да предприеме като част от процеса на присъединяване към ЕС. Финансова подкрепа под формата на безвъзмездни средства и заеми на държавата Украйна ще бъде предоставена въз основа на изпълнението на плана за Украйна, който ще бъде подкрепен от набор от условия и график за изплащане
• стълб II: Под Инвестиционна рамка на Украйна, ЕС ще предостави подкрепа под формата на бюджетни гаранции и комбинация от безвъзмездни средства и заеми от публични и частни институции. Гаранция за Украйна ще покрие рисковете от заеми, гаранции, инструменти на капиталовия пазар и други форми на финансиране в подкрепа на целите на механизма
• стълб III: Съюз помощ за присъединяване и други подкрепящи мерки подпомагане на Украйна да се приведе в съответствие със законите на ЕС и извършване на структурни реформи по пътя й към бъдещо членство в ЕС

Аспекти на финансирането

Общият бюджет от 50 милиарда евро за Механизма за Украйна ще бъде разделени между 33 милиарда евро заеми и 17 милиарда евро безвъзмездни средства.

Безвъзмездните средства ще бъдат мобилизирани чрез нов специален инструмент, предложен в контекста на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка (МФР). Заемите ще бъдат гарантирани чрез запас от собствени ресурси, подобно на текущото финансиране по макрофинансовата помощ „Плюс“ (МФП+).

Украйна може да поиска, като част от плана за Украйна, a плащане на предварително финансиране на сума до 7% от Механизма.

Значителен дял от инвестиционната част на плана за Украйна и инвестиционната рамка за Украйна ще бъде предназначени за зелени инвестиции и част от инвестиционната рамка на Украйна ще бъде запазена за МСП. Планът ще бъде насочен и към подкрепа на националните органи.

Текстът предвижда възможни мостово финансиране за да се гарантира, че средствата ще стигнат до Украйна възможно най-скоро.

Ще има известна гъвкавост по отношение на управлението на бюджета, като се има предвид, че Украйна е страна във война.

A предпоставка за подкрепата на Украйна в рамките на механизма ще бъде Украйна да продължи да поддържа и зачита ефективните демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система и върховенството на закона, и да гарантира зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства.

Освен това регламентът ще гарантира това украинският парламент и организациите на гражданското общество в Украйна са надлежно информирани и консултирани относно проектирането и изпълнението на плана за Украйна.

Диалог за инструмента за Украйна ще даде възможност на Европейския парламент да покани Комисията да обсъжда най-малко на всеки четири месеца изпълнението на плана.

За да се оцени изпълнението на плана, регламентът ще включва табло с резултати, което ще помогне за лесно наблюдение на напредъка на различни качествени и количествени стъпки, включително преглед на социалните, икономическите и екологичните елементи в плана за Украйна.

Следващи стъпки

Въз основа на успеха на това временно споразумение, преговарящите сега ще продължат да работят по по-широкото преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) 2021-2027 г., част от която са Механизмът за Украйна и Платформата за стратегически технологии за Европа (STEP), с оглед за постигане на споразумение възможно най-бързо.

Временното споразумение подлежи на одобрение от Съвета и Парламента, преди текстът да премине през официалната процедура за приемане. След като бъде приет, той ще бъде публикуван в Официален вестник на ЕС и ще влезе в сила на следващия ден. Наредбата ще влезе в сила веднага след влизане в сила.

История

На 20 юни 2023 г. Комисията прие предложение за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) 2021-2027 г., заедно с две предложения за регламенти за създаване на Механизъм за Украйна и Платформа за стратегически технологии за Европа (STEP).

Частичен мандат на Съвета за преговори относно Механизма за Украйна

Дългосрочният бюджет на ЕС (основна информация)

Солидарност на ЕС с Украйна (основна информация)

Споделете тази статия: