Конституционна реформа в Узбекистан: Проправяне на пътя от икономическа либерализация към дълбока демократизация

Когато беше избран за първи път за президент на Узбекистан през 2016 г., Шавкат Мирзийоев веднага започна да отваря страната си, започвайки от икономиката. Той отмени много доста строги правила, наложени от предишния президент Ислам Каримов, и това му помогна много да спечели сърцата и умовете на хората по време на първия си президентски мандат. Все пак беше кристално ясно, че Шавкат Мирзийоев дава приоритет на икономическите свободи пред политическите, - пише Вита Кобела.

Изненадващо, тези широкообхватни икономически реформи бяха достатъчни, за да предизвикат положителен ефект на разпространение върху вътрешните и регионалните дела. Благодарение на проактивната позиция на Узбекистан, Централна Азия стана по-стабилен, интегриран и проспериращ регион, като самият Узбекистан беше надежден партньор за работа. На вътрешно ниво страната постепенно отговаря на международните трудови и човешки права, като в същото време прилага механизми за опазване на околната среда и климата с добри управленски практики. Само да споменем сектора на памука в Узбекистан, който благодарение на гореспоменатите реформи претърпя решаваща трансформация - от принудителен и задължителен ангажимент за почти 2 милиона души до платен и регулиран доброволен сезонен труд, напълно свободен от системен детски и принудителен труд.

Втори президентски мандат: нови предизвикателства, нови стратегии

Икономическата стратегия на президента беше доста смела и похвална за Централна Азия, но също така беше широко приета и одобрена от международната общност. Узбекският президент предложи политики, основани на реалността и прагматизма, които просто проработиха. Въпреки това беше очевидно, че това, което проработи за първия мандат, нямаше да бъде достатъчно за втория: след успешни икономически промени, Узбекистан трябва да е изправен пред политическа трансформация. Само втори президентски мандат може да разкрие истинските намерения на Шавкат Мирзийоев и степента на либерализъм.

И така през май 2022 г. той обяви първата подготовка за конституционна реформа.

Въпреки факта, че почти всяка европейска конституция е била променяна по един или друг начин през последните 30 години, все пак, когато хората в Европа чуят словосъчетанието „конституционна реформа“, особено идващо от постсъветското пространство, това автоматично се асоциира с някои негативни последици, преди всичко с нулирането на предишните президентски мандати.

За тези от вас, които са попаднали на тази манипулация, използвайки универсален подход и сравнявайки Узбекистан с други страни, имам лоши новини. Няма нищо общо с реалността. Узбекистан е различен и тази конституционна реформа ще ни покаже до каква степен.

реклама

На първо място, конституционната реформа беше част от предизборната програма на Мирзийоев за 2021 г. от самото начало.

Нещо повече, тази идея беше споделена сред другите кандидати от партиите Milliy Tiklanish, Adolat или Ecological на Узбекистан. Това означава, че предложението за промяна на конституцията е отдавна закъсняло.

На второ място, процесът на конституционна реформа стартира още през ноември 2021 г., когато първата група от местни и чуждестранни експерти, представители на научните, академичните и образователните среди получи задачата да направи оценка на настоящата ситуация, да я оцени и да подготви първите предложения. Не бива да се очакват поправки в последния момент, политически хрумвания или „угождания“. Реформата вече премина през дълъг, добре организиран и обмислен процес, в който не остана място за спекулации.

накрая, след месеци на широки и обширни обществени консултации, Конституционната комисия (КС) получи повече от 60 000 предложения, идеи и забележки, които вече са публикувани и достъпни онлайн.

Дебатът все още продължава. В партньорство с делегацията на ЕС в Узбекистан на 20 юни КС организира конференция в Ургенч за обсъждане на международния опит в конституционното развитие. В конференцията участваха 300 чуждестранни и национални експерти от 30 държави, както и институции на гражданското общество и академични общности. Узбекистан прави всичко възможно в събирането на водещите международни практики и опит в конституционните промени.

Какво да очаквам?

Конституционната реформа ще въведе най-много законодателство за промяна на настоящите правила и практики, останали след разпадането на Съветския съюз. Предстои разширяване на основните индивидуални и колективни права и свободи, подобряване на разделението на властите и независимостта на съдебната система и др.

Между другото новата конституция ще включва:

1. революционер изместване на националната действаща парадигма от „държава – общество – личност” към нова: „личност – общество – държава”;

2. осигуряване на човешките интереси в процеса на икономически реформи като едно от най-важните условия за изграждане на социална и справедлива държава;

3. подобрена и засилена роля и статут на институциите на гражданското общество;

4. специални екологични разпоредби;

5. подобрена система за защита на правата на човека, предотвратяване на детския труд, надеждна защита на правата на хората с увреждания, представители на по-старото поколение.

Чрез тези промени Узбекистан ще отговори на належащите предизвикателства и развитието на нуждите на нациите.

Последно...

Свидетели сме на демократично развитие на узбекската нация, което идва като втора стъпка след широкообхватните икономически реформи, предприети преди това от настоящия президент. Новата конституция ще се превърне в стратегическа пътна карта за развитието на Узбекистан, като по този начин официално ще бъде открита нова глава в историята на страната. Много е важно Европа да даде обективна оценка на този процес, за да даде своя принос за формирането на новия Узбекистан. По-голямото европейско участие и осведоменост само ще задълбочи демократизацията, правата на човека и политическите свободи, които са силно изисквани.

Нека не бъдем късогледи и ограничени до една опция или обяснение, но скоро бъдете готови да приветстваме Узбекистан в нашия демократичен лагер.

Вита Кобела е изследовател и политически анализатор на отношенията между ЕС и Централна Азия и анализатор в EUROUZ и консултант по комуникациите във Volt Brussels.

Споделете тази статия: