Криминализация на домашното насилие в Нов Узбекистан: Изпълнение на международните задължения

В нашата страна традиционно семейството и отношенията в него се считат за национална ценност. В тази връзка въпросите на равенството, взаимното доверие и неприкосновеността на семейните отношения са под правната защита на държавата. Благодарение на всеобхватните реформи, проведени през последните години, в Република Узбекистан е създадена силна правна рамка за осигуряване на равни права и възможности за жените и мъжете във всички сфери на обществения живот и дейност, защитавайки жените от потисничество и насилие.

На срещата с членове на Конституционната комисия на 20 юни 2022 г. президентът на Република Узбекистан Шавкат Мирзийоев посочи, че е необходимо да се отразят в първичния закон на страната отговорностите на държавата за осигуряване на населението с жилища , укрепване на икономическите и духовни основи на семейството, създаване на всички условия за осигуряване на интересите и пълноценното развитие на децата, подпомагане на хората с увреждания, опазване на човешкото здраве и околната среда. По този начин текстът на Конституцията на Република Узбекистан беше включен в съответствие с международните правни актове в областта на правата и свободите на човека, установяващи забрана за всякаква форма на насилие срещу хора.

Трябва да се отбележи, че въз основа на тази и други реформи от държавно правно значение, забраната на насилието във всички форми е отразена в актуализираната и нова версия на Конституцията на Република Узбекистан, приета въз основа на референдума на април 30 и влезе в сила от 1 май т.г. Следователно член 26 установи на конституционно ниво, че честта и достойнството на личността са неприкосновени и нищо не може да бъде основание за тяхното дерогиране. Освен това се установява, че никой не може да бъде подлаган на изтезания, насилие или друго жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание.

Освен това равенството на мъжете и жените в правата е установено в най-висшия правен документ на страната. Впоследствие държавата, като форма на отражение на демократичния стремеж на народа на конституционно ниво, пое върху себе си отговорността да осигури равни права и възможности на жените и мъжете в управлението на делата на обществото и държавата, както и както и в други сфери на обществения и държавния живот. Друга много важна норма в областта на предотвратяването на насилието и гарантирането на безопасността на такава социална институция като семейството е член 76 от Конституцията на Република Узбекистан, който установява, че семейството е основната клетка на обществото и е подчинена на защита на обществото и държавата, а държавата създава социални, икономически, правни и други условия за пълноценно развитие на семейството.

В реч на тържествената церемония, посветена на 32-та годишнина от независимостта на Република Узбекистан на 31 август 2023 г., президентът на Република Узбекистан Шавкат Мирзийоев подчерта, че тази година приехме закон за превенция на домашното насилие, чиято основна цел е укрепването на семействата и защитата на правата на жените, ние последователно ще продължим да работим в тази посока. В светлината на яркия фон на мащабни реформи, извършвани в Република Узбекистан и за постигане на новопоставените цели за защита на правата на човека, законодателството претърпя съответните и необходими промени и на 11 април 2023 г. , беше въведена административно-наказателна отговорност за семейно (домашно) насилие.

От своя страна тези промени установяват, че за първоначално извършване на семейно (домашно) насилие ще има административна отговорност по чл. 59² - Семейно (домашно) насилие от Кодекса на Република Узбекистан за административна отговорност и за повторното му извършване в рамките на една година или при специални обстоятелства води до наказателна отговорност на основание член 126¹ – Семейно (домашно) насилие от Наказателния кодекс на Република Узбекистан.

Трябва да се подчертае, че за първи път понятието семейно (домашно) насилие беше изяснено на законодателно ниво. Съгласно направените промени в законодателството, оттук нататък, трябва да се разбира семейно (домашно) насилие като възпрепятстване на упражняването на правото на собственост, образование, здравеопазване и (или) работа, умишлено увреждане на имущество и лични вещи, както и унижение на честта и достойнството, сплашване, изолиране от близки роднини, извършено срещу съпруг, бивш съпруг, лице, живеещо заедно на базата на едно домакинство, или лице, което има общо дете, което води до разстройство на здравето, при липса на признаци на престъпление, както и други престъпления.

реклама

Интерес представлява и установяването на двустепенна отговорност за семейно (домашно) насилие, като се започне от административната и се стигне до наказателната, което изцяло обслужва наложителната превенция на това деяние преди извършването му. В съответствие с последните промени, чл.59² – Семейното насилие на Кодекса за административната отговорност на Република Узбекистан се състои от две части и член 126¹ - Семейното (домашно) насилие на Наказателния кодекс на Република Узбекистан включва цели осем части.

Отбелязвайки епохалния опит на чужди страни, заслужава да се отбележи, че подобни норми за наказателна отговорност за домашно насилие са установени в законодателството на такива чужди страни като Грузия, Молдова и Украйна. Важно е да се отбележи, че ефективността на реформите за криминализиране на домашното насилие беше призната и от международната общност.

Като качествено отражение на работата в законодателната област за превенция на домашното насилие през последните години, в областта бяха приети повече от 10 нормативни правни акта от стратегическо значение, включително Закона на Република Узбекистан „За гаранциите на равните Права и възможности за жените и мъжете“, Законът на Република Узбекистан „За защита на жените от потисничество и насилие“, Указът на президента на Република Узбекистан „За допълнителни мерки за рехабилитация на жени, жертви на насилие ”, Резолюции на Кабинета на министрите на Република Узбекистан „За мерките за подобряване на системата за защита на жените от потисничество и насилие” и „За допълнителни мерки за подобряване на въпросите за превенция на самоубийствата, както и рехабилитация и адаптация на жени, жертви на насилие".

Сред положителните нововъведения в законодателството за първи път бяха въведени понятия като „семейно (домашно) насилие“, „тормоз“, „преследване“, „заповед за защита“, „физическо насилие“, „психологическо насилие“. С новите промени в законодателството бе удължен и максималният срок за издаване на заповед за защита на жертви на тормоз и насилие от 1 месец на 1 година, който досега беше само 1 месец с възможност за удължаване до 2 месеца.

Също така на законодателно ниво концепцията за се разкрива заповед за защита – документ, който предоставя държавна защита на жертва на потисничество и насилие, което води до прилагане на правни мерки към лице или група лица, които потискат жени или извършват насилие срещу тях. Специален закон установява, че заповедта за защита се издава до 24 часа от момента на установяване на факта на тормоз и насилие или заплахата от тяхното извършване от служител на органа на вътрешните работи, първоначално за период до тридесет дни и влиза в сила от момента на регистрацията. Освен това, ако жертвата подаде молба и заплахата от насилие не е отстранена, валидността на заповедта за защита се удължава с наказателния съд за не повече от една година.

Един от значимите показатели за работа в тази област беше приемането на Резолюцията на Сената на Олий Мажлис на Република Узбекистан от 28 май 2021 г. „За одобряване на стратегията за постигане на равенство между половете в Република Узбекистан до 2030 г.“ , с което беше одобрен планът за действие за изпълнение на стратегията през 2023 г.

Днес Република Узбекистан предприема необходимите мерки в областта на предотвратяването на домашното (семейното) насилие чрез криминализирането му и последователното приемане на специални закони в тази област. В тази връзка е важно да се анализират допълнително механизмите на ефективността на вече приетите нормативни правни актове, тяхното поетапно и еволюционно прилагане и, ако е необходимо, допълнение, като се вземе предвид тяхната социална ориентация и осигуряване на върховенството на закона, когато държавата изпълнява неговата реформаторска функция.

Насимбек Азизов
Ръководител на катедрата на Академията за правоприлагане на Република Узбекистан

Дийорбек Ибрагимов
Старши преподавател в Академията за правоприлагане на Република Узбекистан

Одилон Нематилаев
Преподавател в Академията за правоприлагане на Република Узбекистан

Споделете тази статия: