Комисията докладва за напредъка в # България в рамките на #CVM

Докладът разглежда напредъка, постигнат през последната година за изпълнение на окончателните препоръки на 17, издадени от Комисията в нейния доклад за януари 2017. Положително отбелязва, че България работи последователно по прилагането на тези препоръки.

Комисията счита, че напредъкът, постигнат от България по ПВМ, е достатъчен, за да изпълни ангажиментите на България, поети по време на присъединяването й към ЕС. България ще трябва да продължи да работи последователно по трансформиране на ангажиментите, отразени в настоящия доклад, в конкретно законодателство и по продължаване на изпълнението. България ще трябва да наблюдава продължаващото изпълнение на реформата с новосъздаден съвет за наблюдение и това ще се включи в бъдещия диалог с Комисията в рамките на всеобхватния механизъм за върховенство на закона. Както вътрешният пост-мониторинг, така и механизмът за целия ЕС трябва да подкрепят устойчивост и необратимост на реформите, дори след края на ПМО за България. Преди да вземе окончателно решение, Комисията ще вземе надлежно предвид и забележките на Съвета, както и на Европейския парламент.

Тъй като последния отчет в 2018 ноември, Комисията наблюдава консолидиране в България на правната и институционалната рамка, въведена през предходни години. Превръщането на това в резултати в дългосрочен план сега ще изисква решителност и последващи действия, на първо място на национално ниво, по-специално от Съвета за следване, който ще бъде председателстван от заместник министър-председателя, отговарящ за съдебната реформа и представителя на Висшия съдебен съвет. Отговорността за осигуряване спазването на върховенството на закона и правилното функциониране на държавата е вътрешна конституционна отговорност на всички национални правителства спрямо своя народ. Тяхната отговорност е също така към Европейския съюз и техните други държави-членки. В това отношение въпросите, адресирани от Съвета за следене на мониторинга, също ще бъдат включени в диалога с Комисията в рамките на бъдещия механизъм на ЕС за върховенство на закона.

В допълнение към ангажимента за провеждане на реформи във връзка с борбата с корупцията, Комисията отбелязва по-специално ангажимента на българското правителство да въведе процедури относно отчетността на главния прокурор, включително за запазване на съдебната независимост в съответствие с Венецианската комисия препоръки. Комисията също така отбелязва ангажимента на българските власти да приемат законодателство за отмяна на разпоредби в Закона за съдебната система, изискващи автоматично спиране на магистратите в случай на наказателно разследване срещу тях и докладване за членство в професионални сдружения.

История

Механизмът за сътрудничество и проверка (CVM) е създаден при присъединяването на България към Европейския съюз през 2007 г. като преходна мярка за улесняване на продължаващите усилия на България за реформиране на съдебната система и засилване на борбата с корупцията и организираната престъпност. Той представлява общ ангажимент на българската държава и на ЕС. В съответствие с решението за създаване на механизма и както беше подчертано от Съвета, CVM приключва, когато всички критерии, приложими за България, са изпълнени задоволително.

реклама

През януари 2017 Комисията направи цялостна оценка на напредъка през десетте години на механизма. Тази перспектива даде по-ясна картина на значителния напредък, постигнат след присъединяването, и Комисията успя да формулира седемнадесет препоръки, които след като бъдат изпълнени, биха били достатъчни за прекратяване на процеса на управление на МПС. Прекратяването на CVM стана зависимо от изпълнението на тези препоръки по необратим начин и при условие, че развитието не обърна ясно хода на напредъка.

Оттогава Комисията извърши две оценки на напредъка по прилагането на препоръките. В ноемврийския доклад 2017 Комисията заключи, че е постигнат значителен напредък. Въпреки че Комисията все още не може да определи, че някой от показателите е изпълнен задоволително, тя даде да се разбере, че с продължителен политически ангажимент и решимост да напредне с реформите България трябва да бъде в състояние да изпълни оставащите неизпълнени препоръки на МПС в близко бъдеще. Съветът приветства значителните положителни стъпки, като същевременно отбеляза, че трябва да се направи още много.

През ноември 2018 г. Комисията приветства напредъка към бързото сключване на CVM и заключи, че критерии едно, две и шест могат да се считат за временно затворени. По останалите три критерия, свързани с продължаващата реформа на съдебната система и борбата с корупцията, все още са необходими допълнителни усилия, за да се гарантира пълното изпълнение на препоръките от януари 2017 г. Съветът взе под внимание заключенията на Комисията и насърчи България да надгради положителния импулс за консолидиране на напредъка по убедителен и необратим начин.

Докладът прави преглед на стъпките, предприети от България от ноември 2018 г. Той съдържа оценката на Комисията за това как българските власти са последвали 17-те препоръки. Настоящият доклад се допълва от работен документ на персонала, който излага подробен анализ на Комисията, който се основава на непрекъснат диалог между българските власти и службите на Комисията.

Преди да вземе окончателно решение за прекратяване на CVM за България, Комисията също така надлежно ще вземе предвид забележките на Съвета, както и на Европейския парламент.

Повече информация

Доклади на CVM за България и Румъния: Въпроси и отговори

Всички доклади за CVM

Съобщение на Комисията - „Укрепване на върховенството на закона в рамките на Съюза - план за действие“

Политически насоки за следващата Комисия (2019-2024) - „Съюз, който се стреми към повече: Моят дневен ред за Европа“