Върховенство на закона: въпроси на Комисията препоръка за #Poland

Тази нова стъпка в рамките на върховенството на закона рамкова следва интензивния диалог, който протича с полските власти след 13 януари. След приемането на Мнение относно положението в Полша на 1 юни полския парламент прие нов Закон за Конституционния съд на 22 July.The Комисията направи оценка на цялостната ситуация, включително в светлината на новия закон, и стига до извода, че дори и ако някои от своите опасения са били уредени с този закон, остават важни въпроси на загриженост по отношение на върховенството на закона в Полша. В тази връзка Комисията относно конкретни препоръки към полските власти за това как да се справят с тези проблеми.

Комисията счита, че е налице системна заплаха за върховенството на закона в Полша. Фактът, че на Конституционния съд е възпрепятстван напълно осигуряване на ефективно преразглеждане на конституцията влияе неблагоприятно върху неговата цялост, стабилност и правилно функциониране, което е една от основните гаранции за върховенството на закона в Полша. Когато една система конституционното правосъдие е установено, неговата ефективност е ключов компонент на върховенството на закона.

Първият заместник-председател Франс Тимерманс заяви: "Въпреки диалога, провеждан с полските власти от началото на годината, Комисията счита, че основните въпроси, които застрашават върховенството на закона в Полша, не са разрешени. Ето защо сега правим конкретни препоръки до полските власти как да се справят с опасенията, така че Конституционният трибунал на Полша да изпълни своя мандат за извършване на ефективен конституционен контрол. "

Днес Комисията препоръчва по-специално, че Полша:

• Уважава и напълно изпълнява решенията на Конституционния съд на 3 и 9 декември 2015. Те изискват от тримата съдии, които са били законно номинирани през октомври 2015 от предишния мандат може да поемат своята функция на съдия в Конституционния съд, и че тримата съдии, назначени от новия законодателен орган без валидно правно основание не заемат поста на съдия, без да бъдат редовно избран;
• издава и изпълнява изцяло решението на 9 март 2016 на Конституционния съд, както и всички последващи решения, и гарантира, че публикуването на бъдещите решения е автоматична и не зависи от всяко решение на изпълнителната или законодателната власт;
• гарантира, че всяка реформа на Закона за Конституционния съд уважава решенията на Конституционния съд, включително решенията на 3 и 9 декември 2015 и решението на 9 март 2016, и взема предвид становището на Венецианската комисия изцяло под внимание; и гарантира, че ефективността на Конституционния съд като гарант на Конституцията не се опровергава от новите изисквания, независимо дали самостоятелно или чрез техния комбиниран ефект, и;
• гарантира, че Конституционния съд може да направи преглед на съвместимостта на новия закон, приет на 22 юли 2016 на Конституционния съд, преди влизането му в сила и публикуват и пълно прилагане на решението на Съда в това отношение.

Следващи стъпки

Комисията препоръчва, че полските власти да предприемат необходимите действия, за да се справи с този системен заплаха за върховенството на закона, както е спешно и изисква от полското правителство да информира Комисията, в рамките на три месеца, за стъпките, предприети за тази цел.

реклама

Комисията остава готова да продължи конструктивен диалог с полското правителство. Ако няма задоволителни последващи действия в рамките на определения срок, може да се прибегне до „процедурата по член 7“.

История

Върховенството на закона е една от най-често срещаните стойности, на които се основава Европейският съюз. Това е залегнало в член 2 от Договора за Европейския съюз. Европейската комисия, съвместно с Европейския парламент и на Съвета, е отговорен по силата на Договорите за гарантиране на спазването на принципите на правовата държава като основна ценност на нашия съюз и като се уверите, че право, ценностите и принципите на ЕС са спазени.

Последните събития в Полша, засягащи по-специално Конституционния съд, накараха Европейската комисия да започне диалог с полското правителство, за да осигури пълното зачитане на върховенството на закона. Комисията счита за необходимо Конституционният съд на Полша да може да изпълнява изцяло своите отговорности съгласно Конституцията и по-специално да осигури ефективен конституционен контрол на законодателните актове.

Върховенството на закона рамкова - въведен на 11 март 2014 - има три степени (виж също графичен в приложение 1). Целият процес се основава на непрекъснат диалог между Комисията и съответната държава-членка. Комисията ще информира Европейския парламент и Съвета редовно и тясно информирани.

• Оценката на Комисията: Комисията ще събере и проучи цялата съответна информация и ще прецени дали има ясни индикации за системна заплаха за върховенството на закона. Ако по тези доказателства Комисията счита, че съществува системна заплаха за върховенството на закона, тя ще започне диалог със съответната държава-членка, като изпрати своето „становище относно върховенството на закона“, обосновавайки своите опасения. Настоящото становище служи като предупреждение за държавата-членка и дава възможност на съответната държава-членка да отговори.
• Препоръка на Комисията: На втори етап, ако въпросът не е разрешен задоволително, Комисията може да издаде „Препоръка за върховенство на закона“, адресирана до държавата-членка. В този случай Комисията би препоръчала на държавата-членка да реши проблемите, установени в рамките на определен срок, и да я информира за предприетите стъпки за тази цел. Комисията ще публикува препоръката си.
• Последващи действия във връзка с препоръката на Комисията: На трети етап Комисията ще наблюдава последващите действия, дадени от държавата-членка по препоръката. Ако няма задоволителни последващи действия в рамките на определения срок, може да се прибегне до „процедурата по член 7“. Тази процедура може да бъде предизвикана от мотивирано предложение от една трета от държавите-членки, от Европейския парламент или от Комисията.

 

приложение I

За повече информация:

Препоръка на Комисията по отношение на върховенството на закона в Полша

MEMO / 16 / 2644

Препоръка на Комисията относно върховенството на закона в Полша: Въпроси и отговори