Осигуряване на правосъдие и върховенство на закона в Узбекистан: в контекста на съдебните и правни реформи

През последните години в Република Узбекистан бяха постигнати значителни резултати в рамките на съдебни и правни реформи, които засегнаха всички сфери. Както посочи президентът на Република Узбекистан Шавкат Мирзийоев „През последните години извършихме задълбочена работа за установяване на справедливост в съдебната система и дейността на правоприлагащите органи“. Основната цел на тези реформи е да се осигури приоритет на правата на личността, върховенството на закона в дейността на съдилищата и правоприлагащите органи - пише Абдулазиз Расулев.

Съдебни и правни реформи в Узбекистан: постигнати резултати

Подобряване на съдебната система. През 2017 г. беше сформиран коренно нов орган на съдебната общност - Висшият съдебен съвет на Република Узбекистан, предназначен да съдейства за осигуряване на спазването на конституционния принцип за независимост на съдебната власт в нашата страна. Въведена е изцяло нова система за подбор на кандидати и назначаване на съдии, която предвижда участието на представители както на самата съдебна власт, така и на обществени организации в този процес. И така, в края на първото тримесечие на 2023 г. 98.1% на съдебните длъжности в републиката бяха сменени.

Трябва специално да се отбележи, че в историята на независим Узбекистан за първи път беше въведена нова процедура за назначаване или избор на съдия, която предвижда първоначален петгодишен мандат, друг десетгодишен мандат и последващ неопределен период заемане на длъжността, както и максимална граница на възрастта за заемане на длъжността на съдия. Преди реформите в Република Узбекистан съдиите се назначаваха или избираха само за петгодишен мандат, което естествено имаше отрицателно въздействие върху дейността на съдиите и не отговаряше на световната практика.

Сред важните новости е необходимо да се отбележи обединяването на Върховния съд и Висшия икономически съд в един орган - Върховния съд на Република Узбекистан. Създаването на този орган има за цел да осигури еднакво разглеждане на делата, координация на работата на съдилищата като цяло. От голямо значение за гарантиране на принципа на независимост на съдебната власт беше прехвърлянето от изпълнителната власт на правомощията за материално, техническо и финансово подпомагане на съдилищата към юрисдикцията на Върховния съд на Република Узбекистан. По този начин функциите и правомощията на съдебните органи в областта на материалната, техническата и финансовата подкрепа за дейността на съдилищата с обща юрисдикция са прехвърлени на Върховния съд на Република Узбекистан със създаването на Отдел за осигуряване на Дейности на съдилищата към Върховния съд на Република Узбекистан. От 1 януари 2021 г. е въведена системата „един съд – една инстанция“, в резултат на което са формирани съдилищата с обща юрисдикция на Република Каракалпакстан, регионите и град Ташкент, институтът за съдебно преразглеждане по реда на надзора е отменено.

В момента е въведена националната информационна система за електронни съдебни производства E-SUD, която дава възможност за ускоряване и подобряване на ефективността на съдебните производства. Внедрената видеоконферентна система за участие в съдебни заседания дава икономически резултати. Само през 2017-2020 г. повече от 200 съдебни зали са напълно снабдени с тази система, в резултат на което 17.7 милиарда суми бяха спасени. През 2023 г. беше въведена система за приемане на молби независимо от юрисдикцията и прехвърляне на дела към компетентен съд, гарантираща решаването на всички правни последици в рамките на дадено дело с цел широко прилагане на принципа на „едно гише“ в съдебната система.

Реформи в областта на административното производство.

До 2017 г. в Република Узбекистан нямаше отделен съдебен орган, който да разглежда спорове от публичноправен характер. Това доведе до значителни проблеми в съдебната практика. За да разрешите тези проблеми, административни съдилища са създадени в Република Узбекистан през 2017 г., които са подчинени на разглеждането на административни спорове, произтичащи от публичноправни отношения. Създаването на административни съдилища има положително въздействие върху ефективното разрешаване на спорове между държавни органи и граждани. Така от 2019 г. до първото тримесечие на 2023 г. 65487 публични спорове се разглеждат от административни съдилища, в 38413 от тях (т.е. 58.6% от случаите) исковете на жалбоподателите са удовлетворени. Само през първото тримесечие на тази година, в 1184 дела, решения на административни органи, в т.ч 359 решенията на местните власти бяха обявени за невалидни.

Реформа в наказателноправната сфера.

Наказанието под формата на арест беше премахнато, сроковете на задържане на лица бяха намалени от 72 на 48 часа, сроковете за прилагане на превантивни мерки под формата на задържане под стража и домашен арест, както и на предварителното разследване - от 12 на 7 месеца. Днес използването на превантивна мярка под формата на задържане или домашен арест, отнемане на паспорт, отстраняване на обвиняемия от длъжност, настаняване на лице в лечебно заведение, ексхумация на труп, арест на пощенски и телеграфни пратки се извършва с разрешение на съда. Доказателство за това са информациите за оправдателни присъди. И така, от 2017 г. до първото тримесечие на 2023 г. 4874 лица бяха оправдани.

реклама

През последните години, по инициатива на президента на Република Узбекистан, за да се даде възможност за завръщане в обществото и семейството на лица, които са нарушили закона, но са осъзнали незаконността на действията си и са показали твърда решимост да започнат по пътя на корекцията за първи път в историята на Узбекистан активно се прилага практиката на помилване на осъдени вместо съществуващата преди това институция за амнистия. И така, от 2016 г. БодиМелд 6500 XNUMX осъдени са помилвани. Като част от изпълнението на Концепцията за подобряване на наказателното и наказателно-процесуалното законодателство на Република Узбекистан, процедурата за електронно наказателно производство („Електронно наказателно дело“) се въвежда постепенно в Узбекистан, като се предвижда въвеждането на защитена система което позволява провеждане на наказателно производство в електронен вид.

Реформиране на института на адвокатурата.

Съдебно-правната реформа засегна и института на адвокатурата. Опростени са квалификационните изисквания към кандидатите за професията адвокат, сроковете на задължителния стаж са намалени наполовина, определени категории специалисти с тригодишен юридически стаж са освободени от стаж. В резултат на това през последните три години броят на групите за застъпничество се е увеличил с една трета, а броят на застъпниците – с 17 %. Само през 2022 г. застъпниците на страната са оказали помощ в повече от 292 хиляди случая. През последната година около 93 хиляди души са получили правни съвети от адвокати, 84 хиляди от тях са безплатно. През този период застъпниците са постигнали рехабилитация в повече от 2.5 хиляди наказателни дела.

Гаранции за осигуряване на справедливост и върховенство на закона в рамките на конституционните реформи

Въз основа на принципа „човек-общество-държава“ бяха осигурени редица важни гаранции, насочени към осигуряване на справедливост и върховенство на закона в съдебната и правната сфера:

На първо място, прякото действие на конституционните норми е фиксирано (статия 15). Нормите на Конституцията на Република Узбекистан в новата редакция действат пряко и независимо от приемането или наличието на съответните закони и други регулаторни правни актове. Следователно гражданите имат право пряко да се ползват от конституционни права в съдебната и правната сфера, а съдебните и следствените органи са длъжни да ги спазват. На второ място, пропорционалност и достатъчност бяха определени като условия за прилагане на мерките за въздействие (статия 20). Когато прилагат мерки за правно въздействие, държавните органи, по-специално съдебните и правоприлагащите органи, са длъжни да спазват пропорционалността и достатъчността. Освен това, според новата редакция на Конституцията, всички противоречия и неясноти в законодателството, които възникват в отношенията между лице и държавни органи, се тълкуват в полза на лицето (статия 20).

трето, ограниченията на човешките права трябва да бъдат разумни и достатъчни. Според статия 21 от новата редакция на Конституцията правата и свободите на човека могат да бъдат ограничавани само по реда на закона и само доколкото е необходимо за защита на конституционния ред, народното здраве, обществения морал, правата и свободите на други лица, обществена безопасност и обществен ред. четвърто, разпоредбите на „Правилата на Миранда“ са фиксирани на нивото на Конституцията. Членове 27 и 28 от новата редакция на Конституцията установяват, че по време на задържането лицето трябва да бъде информирано за своите права и причините за задържането на език, който разбира, както и е залегнало правото на мълчание.

Пето, засилва се ролята и значението на застъпничеството. Правилата за адвокатурата са систематизирани и представени в отделна глава (Глава XXIV), което подчертава специалната роля на адвокатите. В новата редакция на Конституцията оказването на професионална правна помощ е възложено на адвокатите, като е предвидена законодателна възможност тази помощ да се предоставя за сметка на държавата. Освен това държавата гарантира осигуряването на условия за безпрепятствени и поверителни срещи и консултации на адвокатите със своя клиент. Шести, засилват се възможностите за защита на правата на личността. Според статия 55 от новата редакция на Конституцията всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени със закон, на всеки се гарантира правото делото му да бъде разгледано от компетентен, независим и безпристрастен съд. съдебна зала. Седми, нормите на института Habeas Corpus се прилагат на ниво Конституция. Изключително в компетентността на съда е решаването на въпроси като арест, ангажиране и задържане под стража (статия 27), ограничаване на правото на тайна на кореспонденцията, телефонните разговори, съобщенията, търсенето (статия 31).

Продължаване на курса за осигуряване на справедливост и законност в съдебната и правната сфера

Първо необходимо е да се въведе ясен и конкретен механизъм за обезщетяване на вреди на лице, причинени в рамките на съдебна и следствена дейност. Като се имат предвид конституционните задължения на държавата за създаване на условия за обезщетяване на вреди на пострадалите (статия 29), е необходимо да се формира ефективен механизъм за обезщетяване на вреди на пострадалия. За тези цели се счита за подходящо да се създаде a Фонд за обезщетение на жертвата.

Второ, повишаване нивото на използване на съвременните информационни и комуникационни технологии. Необходимо е да се продължи работата по:

осигуряване на постепенен преход към ан "електронно съдебно дело" система, която съчетава всички етапи на съдебните производства и разследвания;

пълен преход към аудио-видео запис на съдебни заседания намлява електронна стенография;

да се създаде система за излъчване на съдебни заседания по определени категории дела в медиите и интернет.

Авторът Абдулазиз Расулев е академичен секретар в Института по законодателство и правна политика към президента на Република Узбекистан, доктор на юридическите науки, професор

Споделете тази статия: