Дипломатическото звено на ЕС трябва да осигури по-добра подкрепа на „посолствата“ на Съюза в чужбина

• Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) изпълнява външната политика и политиката на сигурност на ЕС, заедно с институциите на ЕС. Неговата координация със Съвета, Комисията и делегациите на ЕС по света в повечето случаи работи ефективно - съобщава Европейската сметна палата.
• Делегациите на ЕС не получават достатъчно обратна връзка или навременни насоки от ЕСВД относно своето планиране и политическо отчитане
• Ролята на ЕСВД в координирането на външната дейност на ЕС е предимно ефективна, според нов доклад на Европейската сметна палата. Координацията в централата в Брюксел, както и с делегациите на ЕС, които представляват ЕС по света, и с Европейската комисия и Съвета на ЕС, като цяло работи добре. Въпреки това ЕСВД следва да подобри не само взаимодействието си с делегациите на ЕС, но и сигурния обмен на информация, тъй като няколко области от нейното управление на информацията не отговарят на целта.
• ЕСВД беше създадена през 2011 г. с Договора от Лисабон, за да подпомага върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП/ЗП), който е и заместник-председател на Комисията и председател на Съвета по външни работи, който обединява ЕС външни министри. Като се има предвид това доста сложно споразумение и ключовата роля на ЕСВД за улесняване на дипломатическите отношения на ЕС с държави извън ЕС и международни организации, координацията със Съвета, Комисията и 145-те делегации на ЕС под крилото на ЕСВД е жизнено важна.
• „Външната политика и начинът, по който тя се прилага и координира, са жизненоважни за ЕС, особено предвид последните събития, по-специално инвазията на Русия в Украйна," каза Марек Опиола, членът на ЕСП, който ръководи одита. “Въпреки че ЕСВД в повечето случаи изпълнява добре координиращата си роля, предупреждаваме за предизвикателствата в управлението на информацията, отчитането и персонала"
• ЕСВД извърши цялостен самоанализ през 2021 г. и впоследствие предприе мерки за актуализиране на структурата си и за по-ефективна геополитическа роля. Одиторите казват, че този преглед е бил ценен и че методите на работа на ЕСВД са се подобрили в резултат на това. Те също така установиха, че координацията му с Комисията и Съвета работи ефективно. Над 50 % от анкетираните от одиторите посланици на ЕС приветстваха актуализираните работни договорености, въпреки че по-малко от трима от 10 смятат, че новата структура има положително въздействие върху работата на тяхната делегация.
• Делегациите на ЕС помагат за формулирането на външната политика на ЕС чрез политически отчети в централата. Но въпреки толкова честата комуникация, това докладване често е еднопосочна улица, тъй като делегациите не получават достатъчна навременна обратна връзка. Липсва и обратна връзка от централата, когато става дума за годишно планиране, а някои посланици не са получили писмо за мисия за своя мандат. Делегациите обаче получиха ясни инструкции от централата по отношение на дипломатическите процедури („демарши“), които да следват, например преди гласуване в ООН.
• Делегациите на ЕСВД и ЕС обработват значително количество информация, която трябва да се обработва сигурно. Въпреки това одиторите откриха слабости в управлението на информацията от ЕСВД, където липсват инструменти за ефективно сътрудничество и управление на знанията. ИТ недостатъците също възпрепятстват споделянето на информация. Няколко посланици в делегациите се оплакаха, че ключовата система на ЕСВД за обмен на класифицирана информация е твърде тромава за скоростта на интернет в техните страни и че настоящите ИТ инструменти за сигурна комуникация не са устойчиви. Освен това някои от ИТ инструментите, които делегациите използват за безопасно споделяне на информация, са твърде сложни или недостатъчно удобни за потребителя и поради това не са широко възприети.
• През 2022 г. финансирането от ЕС за ЕСВД, включително делегациите и персонала на Комисията, беше над един милиард евро, което представлява общо 8 103 служители през 2023 г. Ролята на ВП/ЗП е да гарантира, че външната дейност на ЕС е последователна, докато делегациите на ЕС представляват ЕС извън ЕС в държави извън ЕС или международни организации. Все повече политики на ЕС имат външно измерение и повечето делегации на ЕС поемат по-широка външнополитическа роля.
• Специален доклад 02/2024, „Координационната роля на Европейската служба за външна дейност: като цяло работи ефективно, но има някои слабости в управлението на информацията, персонала и докладването“, е достъпен на Уебсайт на Европейската сметна палата. Това е третият одит на ЕСП на ЕСВД след нейните одити създаване намлява сгради по целия свят. Докладът обхваща периода от септември 2021 г. – когато ЕСВД започна да прилага нови методи на работа и актуализира своята структура – ​​до април 2023 г.

Споделете тази статия: