Сътрудничество на Европейския съюз с Африка в областта на миграцията

Въпроси и отговори: факти и цифри за сътрудничество с Африка.

Как ЕС си сътрудничи с Африка по въпросите на миграцията?

Въз основа на неговата Глобален подход към миграцията и мобилността (GAMM) - общата рамка на политиката на ЕС в областта на външната миграция и убежището - ЕС провежда широк диалог със страните от Африканския континент относно миграцията и мобилността на двустранно, регионално и континентално равнище:

• Континентално ниво, с Африканския съюз. Ключ политическа декларация относно миграцията и мобилността бяха одобрени от държавните и правителствени ръководители на срещата на върха ЕС-Африка през април 2014. Той потвърди отново, че страните споделят ангажимента си да се борят, наред с другото, с борбата срещу незаконната миграция и да разглеждат всички нейни аспекти, включително превенция, засилена миграция и управление на границите, контрабанда на мигранти, връщане и реадмисия, както и справяне с основните причини за незаконната миграция и засилване на сътрудничеството за справяне с трафика на хора и предлагане на международна закрила. Гореспоменатата декларация е подкрепена от План за действие (2014-17) и необходимите финансови ресурси.
• Регионално ниво, с политически диалог със страните по западния миграционен маршрут (Процесът на Рабат) и източния миграционен маршрут (Хартумски процес). Регионалните диалози са подкрепени от конкретни планове за действие и финансови ресурси.
• Двустранно равнище, с конкретни политически споразумения, сключени с Мароко, Тунис, Кабо Верде и Нигерия. Тези политически споразумения са съчетани с конкретни действия, включително широк спектър от подкрепа на програми и проекти, които имат за цел да допринесат за институционални и законодателни реформи и изграждане на капацитет в страните партньори.

Какво представлява диалогът между ЕС и Африка относно миграцията и мобилността?

- Партньорство между Африка и ЕС по въпросите на миграцията, мобилността и заетостта стартира по време на втората среща на върха на държавните и правителствени ръководители от Африка — ЕС през декември 2007 в Лисабон, където съвместната стратегия ЕС-Африка и Първи план за действие (2008-2010).

Срещата на върха ЕС-Африка в 2014 даде нов тласък на сътрудничеството в областта на миграцията: в допълнение към декларацията за миграцията и мобилността, план за действие 2014-2017 бе приет и се съсредоточи върху следните приоритети:

• Трафик на хора
• Паричните преводи
• Диаспора
• Мобилност и трудова миграция (включително вътрешно-африканска мобилност) \ t
• Международна закрила (включително вътрешно разселени лица) \ t
• Неправомерна миграция

Какво представлява процесът в Рабат?

Процесът в Рабат за първи път беше стартиран на първата Евро-африканска министерска конференция по миграция и развитие през юли 2006 в Рабат. Тя обединява правителствата на европейските и африканските страни 55 от Северна, Западна и Централна Африка, заедно с Европейската комисия и Икономическата общност на западноафриканските държави (ECOWAS). Целта е да се засили диалогът и сътрудничеството в областта на миграцията в по-широк смисъл (законна миграция и мобилност, предотвратяване на незаконната миграция и мерки за противодействие на нея, миграция и развитие, международна закрила), както и за определяне на общи приоритети с цел разработване на оперативни и практически сътрудничество.

Процесът в Рабат установи солиден и плодотворен диалог между ЕС и страните от Северна, Западна и Централна Африка и насърчи засиленото сътрудничество чрез прилагането на двустранни, субрегионални, регионални и многостранни инициативи. Атлантическата мрежа на Seahorse е пример за конкретно сътрудничество на регионално равнище между Испания, Португалия, Сенегал, Мавритания, Кабо Верде, Мароко, Гамбия и Гвинея Бисау. Тя дава възможност за обмен на информация между органите по крайбрежието на Западна Африка с цел предотвратяване на незаконната миграция и трансграничната престъпност.

Четвъртата Евро-африканска министерска конференция за миграцията и развитието се състоя през ноември в Рим. Най- Римска декларация и програма за 2015-17, приети по време на тази конференция, определиха два основни приоритета за бъдещи действия: 1) засилване на връзката между миграцията и развитието и 2) предотвратяването и борбата срещу незаконната миграция и свързаните с нея престъпления, а именно трафик на хора и контрабанда на хора. Тя също така въвежда международната закрила като един от четирите стълба за сътрудничество, което ги свързва с Глобалния подход към миграцията и мобилността. Миналата седмица Управителният комитет обсъди операционализацията на Римската декларация и Програмата.

Как ЕС предоставя финансова подкрепа на процеса от Рабат?

Специфичната подкрепа за процеса от Рабат е включена в. \ T Годишна програма за действие 2014 по Панафриканската програма на Инструмента за сътрудничество за развитие, чрез който ЕС финансира действие в подкрепа на диалога за миграцията и мобилността с Африканския съюз. Освен това ЕС финансира чрез Инструмента за сътрудничество за развитие (DCI), Европейския фонд за развитие (EDF) и Европейския инструмент за съседство (ENI) важен брой действия, свързани с миграцията на двустранно и регионално ниво, които подкрепят изпълнението на различни ангажименти, поети по процеса на Рабат. Например по 10-ия Европейски фонд за развитие ЕС финансира проект на стойност 26 милиона евро в подкрепа на свободното движение на хора и миграцията в Западна Африка. Проектът се реализира в съвместно управление с Международната организация по миграция (IOM). Общата цел е да се подпомогне ефективното прилагане на протоколите на ECOWAS за свободно движение на хора и общия подход на ECOWAS към миграцията. ЕС също така предвижда продължаване на финансирането в областта на миграцията по 11-ия Европейски фонд за развитие, който трябва да бъде подписан през първата половина на 2015 г. Като част от регионалния план за действие на Сахел, ЕС ще засили връзката между развитието и миграцията колективните действия на ЕС и държавите-членки, основани на глобалния подход към миграцията и мобилността и процеса на Рабат.

Какво е процесът в Хартум?

Процесът от Хартум беше стартиран на министерска конференция през ноември 2014 в Рим. Целта е да се установи дългогодишен диалог относно миграцията и мобилността, насочен към засилване на настоящото сътрудничество, включително чрез идентифициране и изпълнение на конкретни проекти. В първата фаза дейностите трябва да се концентрират върху борбата с трафика на хора, както и върху контрабандата на мигранти.

Процесът в Хартум се ръководи от Управителен комитет, който се състои от пет държави-членки на ЕС (Италия, Франция, Германия, Великобритания, Малта), пет партньорски страни (Египет, Еритрея, Етиопия, Южен Судан, Судан), както и Европейската комисия, Европейската служба за външна дейност и Комисията на Африканския съюз от африканската страна.

Как ЕС предоставя финансова подкрепа на процеса от Хартум?

Процесът от Хартум ще бъде пряко подкрепен по програмата "Подкрепа за диалога за миграцията и мобилността между Африка и ЕС" (17.5 млн. Евро по Панафриканската програма).

Планирани са допълнителни инициативи за изпълнение на действия в съответствие с министерската декларация от ноември 2014, включително проект за справяне със смесените миграционни потоци в Източна Африка (€ 5m по тематичната програма Инструмент за сътрудничество - Глобални обществени блага и предизвикателства, DCI-GPGC), ще бъде реализиран от Expertise France) и проект за подкрепа на сътрудничеството в областта на правоприлагането в ЕС по пътя на миграцията на Рога на Африка (€ 0.75m от Фонда за вътрешна сигурност за полицейско сътрудничество). В рамките на предстоящата Регионална индикативна програма за Източна Африка, Южна Африка и Индийския океан на 11th Европейски фонд за развитие е предвиден междурегионален пакет от EUR 25m за миграция в този регион, с особен акцент върху процеса в Хартум, включително необходимостта да се отговори на нуждите от международна закрила.

За пълния отчет щракнете тук. 

Споделете тази статия: