Мароко: Играе ключова роля в региона

Шестата среща на върха ЕС-АС ще се проведе на 6 и 17 февруари с заявената амбиция за "подновяване" на партньорство, което е на повече от две десетилетия. Това, във време, когато великите сили играят на лакти, за да привлекат благоволението на африканските страни.

Това голямо събитие се провежда в контекст, белязан от пандемията от COVID-19, която засегна сериозно европейската и африканските икономики и подчерта предизвикателствата, които вече са засегнали стабилността и сигурността на някои африкански държави.

Както каза крал на Мароко Мохамед VI (на снимката) „Европейският съюз и Африканският съюз са […] еднакво важни един за друг. Равни пред предизвикателствата, те са също толкова пред възможностите и отговорностите“.

Всички са съгласни с необходимостта африканският континент да се справи с многобройните предизвикателства, пред които е изправен, като се възползва напълно от своя потенциал и ресурси, и по-специално от иновативни партньорства с ЕС, в общ стремеж към споделен просперитет.

6^th Срещата на върха ЕС-UA: мароканският опит като модел за необходимо преразглеждане на партньорството

От първата среща на върха през 2000 г. в Кайро отношенията между двата континента продължават да се развиват. Докато ЕС се разшири от 15 на 28 – и след това 27 – членове, Африка също се промени дълбоко. Той се превърна в кръстопът на възможности, което налага преразглеждането на партньорството между двата континента. Редизайн в този случай би бил името на смела и амбициозна промяна на парадигмите, с крайната цел да се отдалечим от остарелите и редуциращи схеми „донор-реципиент“ и „студент-предписващ“.

Сред страните, които най-много се ангажират с тази линия, е Мароко. Както по отношение на близостта си с ЕС, изградена в продължение на повече от 50 години сътрудничество и диалог, така и по своята ангажираност и закотвяне в африканския си континент, Мароко е на кръстопътя на всички пътища на партньорството между ЕС и АС. Многостранната проекция на Мароко върху континента с право представя авангарден и иновативен и прагматичен модел, върху който партньорството ЕС-АС може да бъде изградено полезно.

реклама

Срещата на върха в Абиджан е купелът на новата стратегия за партньорство ес-африка.

Сигурно е, че днес вече не става дума за мислене сами в ъгъла за общ подход за следващите години. Срещата на върха в Абиджан през ноември 2017 г. вече постави партньорството между ЕС и АС на равни начала между партньорите.

Срещата на върха определи ключови теми, като младежта, инвестициите и създаването на работни места, и ги определи като приоритети. Новата комисия VON DER LEYEN правилно се възползва от тези ориентации, добавяйки други измерения като борбата срещу изменението на климата и инициативата Global Gateway. Стратегията за Африка, която беше представена от Комисията на 9 март 2020 г. и актуализирана междувременно, за да включи въздействието на Covid-19, идентифицира основните приоритети, които ЕС желае да развие. Сближаването е тотално.

От африканска страна подходът на тази среща на върха е прагматичен. Африканските страни, водени от Мароко, твърдят, че партньорството трябва да надхвърли срещите и политическите декларации, за да се включат по-активно в конкретни и осезаеми действия, които отговарят на очакванията на гражданите.

Целта е да се създаде евро-африканско пространство на мир, стабилност и споделен просперитет. Именно в този дух Мароко на срещата на министрите в Кигали през октомври 2021 г. подкрепи предложението на Руанда за създаване на министерски комитет за наблюдение на изпълнението на ангажиментите.

Независимо дали става дума за възобновяема енергия, индустриализация, подкрепа за овластяване на младите хора или миграция, не е въпрос на приоритизиране на целите, а на съвместното им преследване.

Възобновяема енергия и устойчиво земеделие: области на жизненоважно сътрудничество.

Африка и ЕС се възползват от комбинирането на своите сравнителни и допълващи се активи, за да съвместят икономическия просперитет и устойчивото развитие. Трябва да се припомни, че почти половината от всички африканци, приблизително 600 милиона, все още живеят без достъп до електричество. Въпреки това, за да се осигури достъп до енергия на целия континент, е важно да се разчита на вече доказани африкански модели.

Преди повече от десет години Мароко, под тласъка на крал Мохамед VI, си постави за цел 42% от производството на електроенергия в страната от възобновяеми източници до 2020 г., което ще нарасне до 52% до 2030 г. Стартирането на "зелено партньорство" с Освен това ЕС на 28 юни 2021 г. е идеалната илюстрация на неговия ангажимент в това отношение.

В това отношение Европейският съюз би могъл да подкрепи укрепването на енергийния капацитет на Мароко чрез създаване на регионални центрове в тази област; един вид "регионален електроцентрал" в Африка, вдъхновен от мрежата "Nord-Pool", която съществува в Северна Европа. Той също така би могъл да комбинира опита на Европа и Мароко в областта на възобновяемата енергия, за да ускори електрификацията, включително селските райони в Африка.

По същия начин, непрекъснатото развитие на европейската регулаторна и нормативна рамка, свързана със селскостопанския и хранителен сектор, прави полезно създаването на платформа за обмен и консултации ЕС-Африка, която вероятно ще съпътства това развитие на африканско ниво.

Освен това опитът на Мароко в развитието на селското стопанство и устойчивото рибарство представлява интерес за няколко африкански държави. Всъщност много от тях са се възползвали от опита на Мароко, особено по отношение на подкрепата за сектори, включени в рамките на сътрудничеството с ЕС. Съществува потенциал за представяне на експертен опит в услуга на тристранното партньорство ЕС-Мароко-Африка.

В същия дух Мароко предложи инициатива за адаптиране на африканското земеделие (AAA) на COP.22 в Маракеш, която беше приета на континентално ниво. Тази инициатива беше обявена от крал Мохамед VI при откриването на срещата на върха за африкански действия през 2016 г., проведена в Маракеш в кулоарите на COP 22: "Чувствително към уязвимостта на селскостопанския сектор и осъзнато жизненоважното му значение, Мароко се мобилизира за реализирането на инициативата „Адаптиране на африканското земеделие“ или „Тройно А“. Тази иновативна схема насърчава приемането и финансирането на решения, насочени към производителност и продоволствена сигурност."

Освен това съвместните предприятия, сключени от OCP Group в Нигерия и Етиопия, представляват потенциал за вертикална и хоризонтална интеграция в този сектор. По същия начин, в рамките на плана за Зелено Мароко, Мароко разработи логика на агрегиране и селскостопанска интеграция, която даде положителни резултати и може да служи като модел.

Съвместен индустриален подход.

Мароканският нов модел на развитие е важна стъпка. Той създаде автентичен марокански федеративен проект, базиран на подход на участие и приобщаващ. Мароко и ЕС имат капацитета да работят ръка за ръка по стратегически въпроси като индустриално преместване и съвместно производство.

Интересът на Европа в контекста на нейната политика за индустриално преместване, която в момента се разработва, не трябва да се ограничава в чисто географския си обхват. Пандемията разкри слабости, които налагат Европа да преосмисли стратегията си за промишлено производство.

В този контекст Европа би имала полза от включването на африкански партньори. Отново, опитът на Мароко с много европейски групи в индустрията и напредналите технологии (автомобилна, космическа, кабелна и др.) е капитал за плододаване.

На 27 януари Мароко стартира ново индустриално звено, наречено "SENSYO PHARMATECH". Мобилизиране в крайна сметка Въз основа на инвестиция от 500 милиона евро, това ново съоръжение си партнира с европейския гигант RECIPHARM. Тяхното сътрудничество ще позволи разработването, производството и маркетинга на фармацевтични продукти от голяма нужда, включително ваксини. Новият завод, тържествено пуснат под егидата на крал Мохамед VI, ще произвежда до 2 милиарда дози ваксини до 2025 г.

Това е нито повече, нито по-малко от раждането на африкански център за биофармацевтични иновации на вратата към Европа. Ползите за Африка и Европа са значителни по отношение на приноса към здравеопазването и суверенитета на ваксините.

Младостта не е проблемът, а решението.

Инвестициите в ключови сектори трябва да вървят ръка за ръка с инвестициите в образование и обучение на младите хора, за да се насърчи пригодността за заетост, да се подкрепя предприемачеството и да се насърчават малките и средните предприятия.

Африка, дом на повече от един милиард души – в мнозинството млади хора, се нуждае от инвестиции в младежта. Партньорството ЕС-АС може да бъде лост в това отношение, от взаимна изгода.

В това отношение Африка и ЕС не могат без цялостно третиране, като се вземат предвид темите за мобилността, образованието, обучението и пригодността за заетост.

С почти 30 милиона африканци, които навлизат на пазара на труда всяка година, ние – африканците и европейците – трябва да мислим заедно как да създадем възможности в полза на двата континента.

От Европа също зависи – която понякога се възползва от африканското „изтичане на мозъци“ – да направи конкретни инвестиции в подкрепа на африканските страни по отношение на образованието, особено чрез вътрешноафрикански програми и признаване на дипломи в Европа.

Въпросът за мобилността на студенти и изследователи е важен. Уникалният опит между ЕС и Мароко за обучение на африкански студенти може да бъде отлична основа, която да бъде умножена в бъдеще. Стартираното от ЕС през 2021 г. „Партньорство за привличане на таланти“ също е част от създаването на безопасни, редовни и подредени входни маршрути.

Миграцията: неизбежна тема на предстоящата среща на върха.

По въпроса за миграцията е време двата континента да започнат реалистичен и съгласуван диалог, не само за преодоляване на недоразуменията, но и за по-добро изграждане заедно на партньорство за миграция, което защитава мигрантите, е в най-добрия интерес на всички. През 2050 г. Африка ще наброява два милиарда и половина жители. В такъв мащаб бариерите и стените нямат никакво значение. Трябва да се вземе предвид естествената нужда от мобилност.

Както заяви Негово Величество крал Мохамед VI при приемането на Пакта от Маракеш: „Въпросът с миграцията не е – и не трябва – да се превръща в проблем на сигурността. Репресивен, не е възпиращ фактор. Чрез перверзен ефект той отклонява динамиката на миграцията , но не ги спира. Въпросът за сигурността не може да игнорира правата на мигрантите: те са неотчуждаеми. Мигрантът не е повече или по-малко човек, от едната или от другата страна на границата."

Това ни напомня, че не може да се постигне ефективност без споделяне на отговорностите между Европа и Африка! Без споделяне на тежестта всички тесни или разделени на отделни политики политики са обречени на неефективност. Това е особено вярно, когато става въпрос за предотвратяване и разбиване на мрежи от контрабандисти, които често разполагат с огромни ресурси, понякога сложни технологии и които винаги използват човешката уязвимост.

Стереотипите относно африканската миграция също трябва да бъдат преодолени чрез партньорството ЕС-АС. До 80% от всички мигранти от африкански страни се движат в рамките на африканския континент. Освен това африканските страни са домакин на голяма част от общия брой на бежанците и вътрешно разселените лица в света, като кризата с COVID-19 вероятно ще изостри това явление допълнително.

По отношение на законната миграция е важно Европа да започне размисъл върху кръговата и сезонната миграция. По същия начин ЕС трябва да работи с Африка за предотвратяване на основните причини за миграцията. Африка, в съответствие с „Пакта от Маракеш“, е в състояние да призове ЕС да намали или дори да премахне колосалните разходи за парични преводи от африканци, живеещи в Европа, които понякога възлизат на 10% или няколко милиарда долара една година от пропуснатите печалби за африканските икономики.

VI^th Среща на върха ЕС-АС: Трябва да се мобилизират последващи средства за постигане на заявената амбиция

Визия и цели нямат шанс, ако липсват адекватните средства. Но как може ЕС да бъде по-ефективен, без да попадне в капана донор-получател?

Африканската банка за развитие изчислява, че африканските правителства ще се нуждаят от около 484 милиарда долара през следващите три години, за да се справят със социално-икономическото въздействие на пандемията и да подкрепят икономическото възстановяване.

Европейският съюз има реална възможност да засили ролята си на водещ партньор на Африка в контекст, белязан от нарастващото участие на големите сили.

Опитът, придобит от Мароко, може да послужи като примерна платформа за цялото партньорство Европа-Африка. Създавайки го като регионален център, Европейският съюз би могъл да разработи африканска стратегия, която е в по-голяма степен в съответствие с реалността на място, като се опира на признатия опит на мароканските компании и банки в Африка.

Европейският съюз има историческа възможност да въведе амбициозен план за действие, който надхвърля изявленията за намерения, като предлага структурирани проекти и инициативи на Африка.

Време е ЕС и Африка да изградят ефективно допълване между инициативи, насърчавани от държавите-членки. В своето регионално измерение партньорството Мароко-ЕС несъмнено е модел; може би едно от най-напредналите и успешни евро-африкански взаимодействия.

Партньорството ЕС-Африка не е лукс. Това е необходим отговор. Общите съдби на ЕС и Африка са ежедневна реалност, още повече в настоящия контекст на световната пандемична криза.

Кризите понякога имат силата да ускоряват процеси, които иначе биха отнели повече време, за да се материализират. Няма съмнение относно сближаването между Африка и ЕС. Въпросът е не толкова дали ще продължат да се провеждат, а по-скоро как и с какви средства.

Предизвикателството на това 6^th Срещата на върха между ЕС и АС ще бъде да се определи съвместна, практична и оперативна пътна карта, като се определят в точен график действията, които да бъдат разгърнати в краткосрочен и средносрочен план. Срещата на върха също ще бъде рядка възможност да се даде нов тласък на партньорството между ЕС и АС на най-високо ниво.

Споделете тази статия: