Декларация от Букурещ: Дебатът на НАТО за Украйна все още е преследван от срещата на върха през 2008 г

Докато страните от НАТО се опитват да постигнат съгласие относно стремежа на Украйна за членство на a връх във Вилнюс тази седмица едно по-ранно събиране хвърля дълга сянка.

На среща на върха в Букурещ през април 2008 г. НАТО обяви, че и Украйна, и Грузия ще се присъединят към водения от САЩ отбранителен съюз, но не им даде план как да стигнат дотам.

Декларацията прикри пукнатините между Съединените щати, които искаха да приемат и двете страни, и Франция и Германия, които се страхуваха, че това ще антагонизира Русия.

Въпреки че това може да е бил изкусен дипломатически компромис, някои анализатори го виждат като най-лошото от двата свята: това е известие на Москва, че две държави, които някога е управлявала като част от Съветския съюз, ще се присъединят към НАТО, но не ги е доближило до защитата това идва с членство.

Сега президентът Володимир Зеленски оказва натиск върху НАТО да изясни как и кога Украйна може да се присъедини, след като войната, предизвикана от руската инвазия, приключи.

Отново има разделение в НАТО. И официални лица често цитират декларацията от Букурещ като отправна точка.

Има широко разпространено съгласие, че НАТО трябва да се премести „отвъд Букурещ“, а не просто да повтаря, че Украйна ще се присъедини един ден. Но има съществени разлики по отношение на това докъде да стигнете.

реклама

Този път Съединените щати и Германия бяха най-неохотни да подкрепят всичко, което може да се разглежда като покана или процес, водещ автоматично до членство.

Междувременно източноевропейските членове на НАТО, всички от които прекараха десетилетия под контрола на Москва през миналия век, настояват Киев да получи ясна пътна карта с известна подкрепа от Франция.

Въпреки че украинският външен министър Дмитро Кулеба обяви в понеделник, че има редица официални условия за членство е премахнат, декларацията от Вилнюс неизбежно ще бъде още един компромис.

Утвържденията, че "законното място на Украйна е в НАТО" и че тя ще се присъедини, "когато условията позволят", са сред обсъжданите фрази, казват дипломати, докато официални лица се опитват да намерят формулировка, приемлива за всички 31 членки на НАТО. Може да се окаже, както в Букурещ, че ще бъде оставено на лидерите да решат.

Паралелите със срещата на върха от 2008 г., проведена в колосалния парламентарен дворец, поръчан от румънския комунистически диктатор Николае Чаушеску, поразиха много наблюдатели на НАТО.

Орися Луцевич, експерт по украинската политика в мозъчния тръст Chatham House, каза, че Зеленски и неговите съветници работят, за да осигурят възможно най-недвусмислен резултат за Киев този път.

„Срещата на върха в Букурещ остави много лош привкус и всъщност създаде стратегическа неяснота... постоянната чакалня на НАТО за Украйна и Грузия“, каза тя.

НАТИСК ОТ ПУТИН

Много неща се промениха от 2008 г. насам, но една константа остава: Владимир Путин.

Руският президент лично лобира пред лидерите в Букурещ да не вкарват Украйна и Грузия в НАТО.

Този път Зеленски е този, който има шанса лично да представи аргумента си. Но Русия все още ще бъде голям фактор в дискусиите.

В основата на всичко стои въпросът дали НАТО би бил готов да дойде в защита на Украйна срещу Русия, започвайки пряк конфликт между ядрените сили. Досега цялата военна подкрепа на Запада за Киев идваше от отделни държави-членки, а не от трансатлантическия алианс като цяло.

Страните от Източна Европа казват, че най-добрият начин да се гарантира, че Русия няма да атакува отново Украйна, е да я постави под чадъра на колективната сигурност, който върви с членството в НАТО скоро след войната. Те казват, че формулировката от Букурещ няма голяма разлика в дългосрочните намерения на Путин.

Но други твърдят, че обещанието за членство на Украйна в НАТО след войната може да насърчи Путин да продължи конфликта.

Те казват, че декларацията от Букурещ всъщност е подтикнала Путин да тества западноукраинските военни сили както в Украйна, така и в Грузия.

Четири месеца след срещата на върха обстрелът от подкрепяния от Русия отцепнически регион Южна Осетия в Грузия накара прозападното правителство в Тбилиси да изпрати своя армия.

Това от своя страна беше незабавно смазано от руска нахлуваща сила, циментирайки властта на Москва над част от Грузия.

През 2014 г. Русия заграби Крим от Украйна със сила и подкрепи сепаратистките въстания в района на Донбас в източна Украйна. А през февруари миналата година Москва започна своята цялостна инвазия в Украйна.

Москва казва, че декларацията от Букурещ показва, че НАТО представлява заплаха за Русия.

Но Украйна казва, че НАТО е дала обещание и сега трябва да го спази.

„Независимо дали 2008 г. беше правилното решение или не, можем да оставим това настрана и просто да кажем, че тя придоби наистина символично значение занапред“, каза Тимъти Сейл, професор в университета в Торонто и автор на книга за историята на НАТО.

„Дипломатите трябва да напомнят на лидерите си, че това, което НАТО казва или това, което НАТО пише в своите комюникета, има трайно значение – и може да създаде неочаквани задължения.“

Споделете тази статия: