30 намаляване% енергия от 2030?

By Лоренцо Торти

Европейската комисия иска ЕС да постигне целта за 30% икономия на енергия от 2030 като част от по-широките рамкови цели на ЕС за климата и енергетиката, според Съобщение на Комисията представени в края на юли.

Климатичната и енергийната рамка на ЕС, представена от Комисията през януари 2014, предложи нови цели за намаляване на емисиите на парникови газове и за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в енергийния микс в ЕС, който трябва да бъде постигнат от 2030.

В последното съобщение на Комисията се оценява напредъкът на ЕС към целта за 20% увеличение на енергийната ефективност до 2020 г. Съобщението констатира, че при сегашните темпове енергийните спестявания от 18-19% ще бъдат постигнати до крайния срок, но че целта за 2020 г. може да бъде все още да бъде постигнато, ако всички държави-членки прилагат изцяло законодателството на ЕС в тази област. В съобщението се разглеждат и целите след 2020 г., като се предлага новата цел от 30% за енергийна ефективност на ЕС като част от климатичната и енергийна рамка на ЕС.

Фокусът на Комисията върху енергийната ефективност е част от по-широкото изместване на енергийната политика на ЕС към енергийната сигурност, което набира скорост от началото на кризата в Украйна, което подчерта зависимостта на ЕС от чуждестранния внос на енергия.

Енергийната ефективност всъщност се разглежда като едно от ключовите решения за намаляване на зависимостта на Европа от чуждестранни доставчици, както и един от малкото инвестиционни планове, които ще гарантират местните работни места.

Позициите за енергийна ефективност както в Брюксел, така и в националните столици на пръв поглед са се променили само от преди две години, когато много държави-членки се възприемат като пряко или косвено, се опитват да намалят амбицията на това, което тогава беше предложението за директивата за енергийна ефективност, когато сега Изглежда, че вятърът се е променил завинаги, както свидетелства изричната подкрепа за целта 30% от Германия и Франция.

реклама

Съобщението на Комисията е структурирано по следния начин:
(1) Оценка на напредъка към целта 2020;
(2) анализ на потенциала за енергийна ефективност за 2030;
(3) описание на предизвикателствата, свързани с финансирането на мерки за енергийна ефективност, и;
(4) предложение за пътя към 2030.

Съобщението има три приложения; Приложение I представя развитието на политиката, отчетено в националните планове за действие за енергийна ефективност 2014, приложение II описва състоянието на транспониране на Директивата за енергийните характеристики на сградите (EPBD), докато приложение III се фокусира върху състоянието на транспониране на Директивата за енергийна ефективност (EED ).

Напред към целта 2020

Понастоящем ЕС се опитва да постигне ориентировъчна цел за 20% икономия на енергия от 2020. В съобщението на Комисията се установява, че в момента ЕС е на път да постигне икономия на енергия в диапазона 18-19% от 2020. Въпреки че се постига добър напредък в сектора на строителството, уредите и транспорта, Комисията уточнява, че около една трета от икономията на енергия се дължи на последиците от финансовата и икономическата криза, която все още се усеща в ЕС.

Поради това Комисията вижда необходимост от по-големи усилия, които трябва да бъдат положени на национално равнище. Комисията вярва, че ако всички държави-членки напълно приложат законодателството, което вече е в сила, по-специално Директивата за енергийната ефективност, Директивата за енергийните характеристики на сградите, директивите за екодизайна и енергийното етикетиране, регламентите относно стандартите за експлоатация на CO2 за автомобили и микробуси, както и В системата за търговия с емисии в ЕС (ETS), целта 20% ще бъде постигната без допълнителни мерки.

Комисията призовава усилията да бъдат съсредоточени в следните области; Първо, засилване на местната и регионална проверка на националните строителни норми и изчерпателно информиране на потребителите за енергийните характеристики на сградите за продажба или наем; Второ Увеличаване на сътрудничеството между комунални услуги и клиенти с цел получаване на икономия на енергия; и накрая подобряване на надзора на пазара във връзка с рамката за екодизайн и енергийно етикетиране, за да се осигурят равнопоставени условия за индустрията и правилно предоставяне на информация за потребителите.

Потенциал за енергийна ефективност за 2030

Съобщението на Комисията очертава ключовите ползи, за които Комисията вярва, че продължаването на политиката на ЕС за енергийна ефективност ще донесе:

Конкурентоспособност. Инвестициите в енергийна ефективност биха имали положително въздействие върху растежа и заетостта. Комисията отбелязва, че тези работни места биха били „местни“ работни места, тъй като биха били свързани със сектори, които не са засегнати от делокализация, т.е. строителния сектор. Енергийната ефективност би била също така благоприятна за конкурентоспособността на преработващата промишленост, тъй като би позволила същото производство с намалено потребление на енергия.

По-ниски сметки за енергия за потребителите. Според Комисията домакинствата в ЕС харчат средно 6.4% от разполагаемия си доход за сметки за енергия. Подобренията в енергийната ефективност на сградите, както и в енергийните характеристики на домакинските уреди, биха могли да намалят тази цифра. В съобщението се посочва приблизителна оценка, че всеки допълнителен 1% икономия на енергия ще доведе до намаляване с около 0.4% на цените на газа и с около 0.1% в цените на петрола от 2030.

Енергоефективен транспорт. В момента потреблението на енергия в транспорта намалява. Освен това поведението на потребителите, особено в градските райони, се променя. Комисията предлага постепенното преобразуване на цялата транспортна система да се основава на по-голямо взаимодействие между различните видове транспорт, иновации и внедряване на алтернативни горива, както и на по-голямо използване на интелигентни транспортни системи.

Финансиране на инвестиции в енергийна ефективност

Най-голямото предизвикателство пред всяка политика за енергийна ефективност е естеството на свързаните инвестиции, за които се изисква сравнително висока авансова цена с дългосрочна възвръщаемост. В тази връзка Комисията счита за особено важно въвеждането на подходящи финансови инструменти, достъпни за всички групи потребители.

В съобщението се подчертават средствата за мерки за енергийна ефективност, налични съгласно настоящата Многогодишна финансова рамка (МФР) за 2014-2020. Според Комисията най-големият потенциал за икономия на енергия е в строителния сектор (който обхваща около 40% от потреблението на енергия в ЕС). Тъй като почти 90% от етажната площ на сградата в ЕС е частна собственост, частното финансиране ще бъде от ключово значение. В тази връзка публичните средства следва да действат като лост за частния капитал; следователно Комисията твърди, че държавите-членки следва да разпределят важни дялове от фондове на ЕС и национални фондове, за да привлекат инвестиции за икономика с ниски въглеродни емисии.

По отношение на търсенето, Комисията подчертава значението на информирането на потребителите за пълните ползи от енергийната ефективност. Схемите за финансиране трябва да бъдат привлекателни и лесно достъпни. Освен това следва да се провеждат социално-икономически изследвания на поведението на потребителите, за да се разберат по-добре техните решения за инвестиции в енергийна ефективност.

Като цяло Комисията счита, че са необходими редица ключови действия за увеличаване на финансирането на мерки за енергийна ефективност:
(1) Идентифициране, измерване и оценка на пълните ползи от инвестициите в енергийна ефективност и съобщаването им на потребителите, бизнеса и финансовия сектор;
(2) разработване на стандарти за всеки елемент от процеса на инвестиране в енергийна ефективност;
(3) предоставяне на инструменти и услуги на потребителите, за да могат те да контролират потреблението и разходите си за енергия;
(4) целево използване на средствата от ЕС с цел увеличаване на обема на инвестициите и привличане на частни средства;
(5) национални схеми, които най-добре се справят с нуждите за инвестиции в енергийна ефективност в строителния сектор.

Комисията от своя страна ще се стреми да засили сътрудничеството с държавите-членки и финансовите институции (включително Европейската инвестиционна банка) и да гарантира, че правото на ЕС е транспонирано и приложено по подходящ начин.

Пътят напред

Комисията предлага да се включи цел за енергийна ефективност от 30% за 2030 г. в рамката за климата и енергетиката до 2030 г., заедно с 40% обвързваща цел за намаляване на емисиите на парникови газове (GHG) и цел за 27% дял на възобновяемата енергия в ЕС енергиен микс, обвързващ само на ниво ЕС (което означава, че няма да има обвързващи национални цели).

Съобщението не уточнява дали целта за енергийна ефективност трябва да бъде обвързваща, но посочва, че подходът, следван с целта за 2020 г., - индикативна цел на ниво ЕС и комбинация от обвързващи мерки на ЕС, се оказва ефективен и следователно трябва да се следва .

При този подход Комисията оценява дали целта ще бъде изпълнена въз основа на националните планове, които периодично получава от държавите-членки. Комисията ще направи преглед на напредъка в 2017, включително дали използването на допълнителни индикатори, като енергийна интензивност, би било по-подходящо да се наблюдава напредъкът в сектора и да се вземат предвид промените в БВП и населението.

Комисията ще извърши и редица допълнителни действия в подкрепа на целта за енергийна ефективност:

(1) Преглед на Директивата за енергийно етикетиране и някои аспекти на Директивата за екодизайн (очаква се в края на 2014);
(2) по-нататъшно развитие и помощ по отношение на финансовите инструменти, за да се привлекат частните инвестиции;
(3) преглед на Директивата за енергийна ефективност (различни аспекти през следващите години), Директивата за енергийните характеристики на сградите (очаквано от 2017);
(4) представя План за действие (стратегия) на пазарите на дребно с цел увеличаване на разпространението на продукти, насърчаващи ефективното използване на енергия;
(5) прилагане на резерва за стабилност на пазара на СТЕ, за да се подобри подобряването на енергийната ефективност в индустриалния сектор;
(6) постепенно изпълнение на действията, предвидени в Бялата книга на 2011 за транспорт, и;
(7) сътрудничество с държавите-членки по съответните програми за научни изследвания и иновации на ЕС.

Следващи стъпки

Очаква се държавните и правителствените ръководители да обсъдят и одобрят рамката на ЕС за климата и енергетиката на 2030 на Европейския съвет на 23-24 октомври 2014.

След одобряването на рамката на 2030 Комисията ще предложи законодателна инициатива за рамката за управление на енергийната ефективност, която ще включва цел 2030.