Наскоро изпълнителният вицепрезидент Валдис Домбровскис представи нова търговска стратегия в Колежа на Европейската комисия. Търговската политика на ЕС може да бъде важен инструмент на външната политика: ние трябва да използваме нашата търговска сила за насърчаване на интересите и ценностите на ЕС и да изградим по-справедлива и по-устойчива форма на глобализация, пише Върховният представител на ЕС Хосеп Борел (На снимката).

На 17 февруари Европейската комисия одобри нова търговска стратегия на ЕС, изготвен от моя колега изпълнителен вицепрезидент Домбровскис, отговарящ за търговията, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност. Тя се основава на концепцията за „Отворена стратегическа автономия“, според която трябва да използваме най-добре традиционната отвореност и международен ангажимент на ЕС, но също така да сме готови да прилагаме правата на ЕС и да защитаваме нашите работници, предприятия и граждани, когато другите не играят по правилата.

"В областта на търговията ЕС може да взема бързи решения и има голямо влияние. Въпросът е: за какво искате да го използвате?"

Търговската политика на ЕС е един от най-важните ни инструменти в подкрепа на европейските стратегически интереси и ценности по света. Защо? Защото размерът има значение. Съюзът все още е един от най-големите играчи в търговията и инвестициите в света. Той е най-големият търговец на селскостопански и произведени стоки и услуги в света и се нарежда на първо място както по отношение на входящите, така и по отношение на преките чуждестранни инвестиции. ЕС има най-голямата мрежа от търговски споразумения в света. По въпросите на търговията ЕС говори единодушно, тъй като търговската политика е изключителна компетентност на Европейската комисия. Решенията изискват квалифицирано мнозинство от държавите-членки вместо единодушие, какъвто е случаят във външната политика и политиката на сигурност. Така че в областта на търговията ЕС може да взема бързи решения и има голямо влияние. Въпросът е: за какво искате да го използвате?

След предишната търговска стратегия на ЕС от 2015 г. светът се промени много. Възходът на глобалните вериги за създаване на стойност остави хората и общностите назад и увеличи неравенството в страните. Това доведе до нарастваща критика към глобализацията. Видяхме също ерозия на многостранната система поради съперничеството на големите сили и конкурентния национализъм с влошена криза в Световната търговска организация (СТО) и открита „търговска война“ между САЩ и Китай. В този нов многополюсен глобален ред, търговията е все по-широко използвана като инструмент за прогнозиране на мощността и за генериране на мрежи от зависимости (връзката е външна).

През последното десетилетие растежът на Китай със сигурност е впечатляващ, но икономиката му не се е превърнала в реална пазарна икономика в резултат на членството му в СТО. Китай не е отворил вътрешния си пазар по начин, съобразен с тежестта му в световната икономика. Освен това тя не е изпълнила всички ангажименти, които е поела при влизането си в СТО, например по отношение на държавните поръчки. Освен това настоящите правила на СТО са недостатъчни, за да се справят с ключови въпроси по отношение на Китай, като държавния капитализъм, правата на собственост и трайната му класификация като „развиваща се държава“, която не отговаря добре на високотехнологичното си развитие.

Но проблемите на СТО надхвърлят Китай. Всъщност СТО преживява по-дълбока криза. Неговата основните функции - договаряне на сделки за либерализация на търговията, наблюдение на търговските политики на членовете и обвързващо уреждане на търговски спорове - в момента са в застой или неефективни. Организацията се нуждае от структурна реформа и да намери начини да подкрепи глобалното икономическо възстановяване от пандемията, като същевременно се справя с предизвикателствата на устойчивостта и цифровизацията.

"Като ЕС, ние вярваме, че световната икономика се нуждае от стабилна и предсказуема, базирана на правила многостранна търговска система"

Като ЕС вярваме, че световната икономика се нуждае от стабилна и предвидима, базирана на правила многостранна търговска система. Ето защо се нуждаем от нов консенсус за актуализиране на правилника на СТО. Това ще бъде трудна задача, като се имат предвид различните гледни точки сред ключовите играчи. Значителната промяна в отношението на новата американска администрация и наскорошното определяне на Нгози Оконджо-Ивеала за нов генерален директор на СТО дават известна надежда.

реклама

Във всеки случай ЕС е бил и ще остане защитник на откритостта и глобалното сътрудничество. Той ще продължи да кова решения, базирани на модернизирана, основана на правила глобална търговска рамка. Ще се ангажираме със съмишленици, за да следваме силна екологична програма в СТО и да работим, за да гарантираме, че търговската политика и практика подкрепят достойния труд и социалната справедливост по света. Също така ще продължим да настояваме за създаването на международен инструмент за обществени поръчки, който да изравнява условията на пазарите на обществени поръчки.

„ЕС трябва да се оборудва едновременно с необходимите търговски инструменти, за да работи в силно конкурентна международна среда и да се защитава стабилно от нелоялни търговски практики“

ЕС обаче трябва да се оборудва едновременно с необходимите търговски инструменти, за да работи в силно конкурентна международна среда и да се защитава стабилно от нелоялни търговски практики. За да подсили нашия защитен арсенал, Комисията ще предложи нови правни инструменти, които да следва по-добре и справяне с изкривяванията, причинени от чуждестранни субсидии на вътрешния пазар на ЕС, и да ни предпази от потенциални принудителни действия на трети държави. Също така работим по стратегия на ЕС за експортни кредити и ново законодателство за надлежна проверка на корпорациите в подкрепа на човешките и трудовите права в световен мащаб и борбата срещу принудителния труд.

Що се отнася до търговските споразумения, хубавите обещания на хартия не са достатъчни. Ангажиментите трябва да бъдат изпълнени. Със сигурност се нуждаем от по-силен фокус върху прилагането на съществуващите двустранни търговски споразумения, така че европейските предприятия, фермери и работници да могат да се възползват, доколкото е възможно, от правата, които са договорени и договорени чрез 46-те двустранни споразумения, които ЕС е подписал със 78 партньори от цял ​​свят.

По отношение на нашата двустранна търговска програма търговските отношения между ЕС и САЩ ще продължат да играят централна роля. Искаме да съживим основните трансатлантически отношения и предложихме на новата администрация на Байдън нова „Трансатлантическа програма за глобални промени'. Участието на държавния секретар Антъни Блинкен в Съвета за външни работи през февруари вече демонстрира споделен ангажимент за разработване на общ дневен ред по всички стратегически въпроси, включително търговията и технологиите. Споразумението между ЕС и САЩ за спиране на всички наказателни мита върху износа, наложени в споровете за Airbus и Boeing миналата седмица, е важна стъпка напред в тази посока.

Искаме бързо да разрешим търговските си спорове със САЩ, за да проправим пътя за стратегическо сътрудничество по реформата на СТО. Също така възнамеряваме да работим със САЩ и други партньори, за да установим правилните правила за цифровата търговия, като избягваме цифровия протекционизъм. Трябва да определим стандартите за нововъзникващите технологии и да гарантираме, че тези стандарти отразяват нашите ценности, и по-специално високите стандарти на ЕС за поверителност съгласно Общия регламент за защита на данните. За тази цел ние предложихме да създадем Съвет за търговия и технологии между ЕС и САЩ. Надяваме се също така да работим в тясно сътрудничество със САЩ и други съмишленици в областта на правата на човека, детския труд и принудителния труд.

„Изграждането на по-балансирани, основани на правила икономически отношения с Китай е приоритет“

Търговските и инвестиционните отношения между ЕС и Китай са едновременно важни и предизвикателни. Изграждането на по-балансирани, основани на правила икономически отношения с Китай е приоритет и неотдавнашното политическо приключване на преговорите за цялостно споразумение за инвестиции (CAI) може да бъде стъпка в тази посока, при условие че гарантираме, че поетите от Китай ангажименти са изцяло изпълнени.

CAI е споразумение за ребалансиране и наваксване. Тъй като китайският пазар е по-затворен от европейския, за Европа беше важно да получи по-голям достъп до пазара. Това постигнахме в производствения сектор, автомобилния сектор, финансовите услуги, здравеопазването, телекомуникациите и морския транспорт. ЕС преминава през сделката това, което САЩ успяха да постигнат в рамките на споразумението между САЩ и Китай от първата фаза от началото на 2020 г. В други области, като субсидиите, получихме повече от САЩ. Тъй като тези предимства са предимно на базата на най-облагодетелстваната нация, те също ще станат достъпни за всички търговски партньори на Китай.

CAI също така повдига летвата на международните ангажименти на Китай в областите на устойчивото развитие и равни условия (държавни предприятия, трансфери на технологии и субсидии). CAI може да допринесе и за съживяването на глобалното икономическо сътрудничество (връзката е външна). Това ще позволи на ЕС да получи достъп до повече информация за поведението на държавните предприятия и нивата на субсидии в Китай. Тя може да бъде полезна за всички и да позволи по-отворена и точна дискусия за справяне с проблема със субсидиите и актуализиране на правилника на СТО. Трябва да работим с Китай, като същевременно държим очите си широко отворени.

Извън САЩ и Китай общият фокус на новата търговска стратегия на ЕС е върху съседните на ЕС държави, включително страните от разширяването, и Африка. Нашата воля да укрепим нашата „стратегическа автономия“ и да намалим икономическата си зависимост от отдалечените страни означава също така да развием нашите търговски и инвестиционни връзки с тях и да интегрираме по-добре нашите партньори в тези региони във веригите за доставка на ЕС. Тя е част, например, от новото южно партньорство, което предлагаме на нашите съседи в средиземноморския регионn.

С Азия и Тихия океан, откъдето ще дойде голяма част от икономическия растеж на думата, ние ще се стремим да консолидираме нашите партньорства и да подобрим търговията и инвестициите, потвърждавайки ангажимента си да сключим поредица от ДМА с партньори в региона. Нашите новото стратегическо партньорство с АСЕАН трябва да ни помогне да се ангажираме по-активно в тази насокаn.

По отношение на Латинска Америка възнамеряваме да създадем подходящите условия за това приключване на преговорите с Чили и ратифициране на предстоящите ни споразумения с Мексико и Меркосур. И с двата региона искаме да укрепим регулаторните партньорства, фокусирайки се върху климата и цифровите технологии.

Като цяло, що се отнася до търговията, ЕС е напълно ангажиран да използва глобалната си сила за насърчаване на интересите и ценностите на ЕС и изграждането на по-справедлива и по-устойчива форма на глобализация.

Споделете тази статия: