Възстановяване на COVID-19: Как ще работи основният инструмент на ЕС 

Той ще предложи мащабна подкрепа на страните от ЕС за инвестициите и реформите, необходими за смекчаване на икономическите и социални последици от пандемията и за подготовка на икономиките на ЕС за устойчиво, цифрово бъдеще.

Безвъзмездни средства и заеми

Парите ще бъдат на разположение като безвъзмездни средства и заеми. Безвъзмездните средства ще възлизат на 312.5 милиарда евро в цените за 2018 г. (действителната сума ще бъде коригирана нагоре, за да се вземе предвид инфлацията).

Разпределението на безвъзмездните средства между страните ще се основава на няколко критерия: в началната фаза - до края на 2022 г. - те ще включват население, брутен вътрешен продукт на глава от населението и безработица през 2015-2019 г. По-късно резултатите от икономиката през 2020 и 2021 г. ще бъдат взети предвид вместо безработицата. Европейската комисия ще трябва да поеме ангажименти до края на 2023 г. за пълния размер на безвъзмездните средства за страните от ЕС, а парите ще трябва да бъдат изплатени до края на 2026 г.

Кредитите ще бъдат предоставени по искане на държавите-членки до края на 2023 г. до общо 360 млрд. Евро в цените за 2018 г. Нивото на заемите за всяка държава ще бъде ограничено до 6.8% от брутния вътрешен продукт на страната.

В какво ще бъдат инвестирани парите

реклама

По време на преговорите със Съвета евродепутатите настояха страните да използват парите в съответствие с приоритетите на ЕС. „Парите за възстановяване на ЕС ще отидат за приоритетите на ЕС. Възстановяването в ЕС няма да бъде банкомат за национални политики и национални програми “, каза Драгош Послару (Renew Europe, Румъния), един от водещите евродепутати по този въпрос, след обявяването на временната сделка със Съвета.

Друг водещ евродепутат, Айдер Гардиазабал (S&D, Испания) подчерта, че макар фондовете да облекчават непосредственото социално въздействие на кризата, те следва да подкрепят и дългосрочни цели на ЕС като зеления преход и цифровизацията. „Трябва да имаме предвид, че това е най-важната инвестиционна програма през следващите години и трябва да се възползваме от възможността [за реформа]“, каза тя.

Правилата изброяват шест области, които Механизмът за възстановяване и устойчивост ще подкрепи:

• Зеленият преход
• Цифровата трансформация
• Интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж
• Социално и териториално сближаване
• Изграждане на устойчивост и готовност за криза
• Политики за следващото поколение, включително образование и умения

Националните планове трябва да разпределят поне 37% от бюджета за климата и биологичното разнообразие и още 20% за цифровите мерки. Правилата забраняват финансирането на мерки, които причиняват значителна вреда на околната среда (принципът „не нанася значителна вреда“).

Как ще функционира

За да получат подкрепа, държавите-членки трябва да изготвят планове за възстановяване и устойчивост, предлагащи набор от реформи и проекти за публични инвестиции, които могат да бъдат приложени до 2026 г. Тези планове ще бъдат интегрирани в Европейски семестър цикъл на икономическа координация и трябва да бъде представен до 30 април.

Комисията ще направи оценка на плановете и ще направи предложение на Съвета относно размера на безвъзмездните средства и заеми за всяка държава и целите и етапите, които трябва да бъдат постигнати. След това Съветът трябва да приеме плановете.

Националните мерки, предприети във връзка с кризата с COVID-19 от февруари 2020 г., също отговарят на условията за подпомагане.

Плащанията ще се извършват, след като страните-членки постигнат основните цели и целите бъдат постигнати, но страните могат да поискат предварително финансиране до 13% от общата сума, което ще бъде изплатено, след като планът им бъде приет от Съвета.

Държавите-членки ще докладват за постигнатия напредък два пъти годишно в рамките на европейския семестър.

Демократична легитимност

В преговорите Парламентът настоя за повече прозрачност. Съгласно споразумението със Съвета, Комисията ще изпраща цялата информация относно националните планове и своите предложения за решения на Съвета едновременно както на Парламента, така и на Съвета.

На всеки два месеца комисията може да бъде поканена от парламентарните комисии, за да обсъди състоянието на възстановяване на ЕС и напредъка на държавите-членки към постигането на техните цели.

От Комисията се изисква също така да изготвя годишни доклади за изпълнението на инструмента и други доклади за оценка.

Зигфрид Мурешан (ЕНП, Румъния), един от водещите членове на Европейския парламент по този въпрос, приветства участието на Парламента във всички етапи на процеса. "Това е добра новина", каза той. „Механизмът за възстановяване и устойчивост ще има пълна демократична легитимност.“

Разбирам какво прави ЕС в подкрепа на икономическото възстановяване.