Съдебната система на Португалия не отговаря на целта си

Въпреки че е на път да му бъдат поверени милиарди еврофондове, на Португалия се задават сериозни въпроси, като само съдебната система на страната е с марка „непригодна за целта“.

Това е едно от посланията, които ще излязат от онлайн конференция за това дали ефективният надзор може да ускори реалистичната реформа.

На конференцията във вторник (25 май) се чу, че 45 милиарда евро ще бъдат отпуснати на Португалия през следващите няколко години от фонда за следващо поколение на ЕС.

Фондът има за цел да помогне на всички държави-членки на ЕС, включително Португалия, да се възстановят икономически от осакатяващата пандемия.

Но, както беше казано на конференцията, въпросителните знаци все още висят над пълномощията на Португалия, за да получат такова финансиране, не на последно място, тъй като ЕС многократно подчерта необходимостта от съдебна реформа в Португалия.

Участниците чуха, че Комисията може, ако подозира правителствата на получателите в корупция или груба игра, да блокира изплащането на пари на ЕС, включително от Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF), официалното име за финансирането на коронавируса.

Въпреки нейното икономическо възстановяване през последните години, опасенията относно нарушенията на върховенството на закона в Португалия набраха скорост, не на последно място след колапса на Banco Espírito Santo през 2014 г.

реклама

Историите за лошо управление и съдебни спорове около Novo Banco нарушиха имиджа на Португалия като място за правене на бизнес.

Всичко това се случва в момент, когато Португалия е много в центъра на вниманието, тъй като е председател на ЕС.

На събитието, наречено „Механизъм за възстановяване и устойчивост: може ли ефективен надзор да доведе до истинска реформа?“, Участваха редица лектори, включително Ана Костилас, от „Възстановяване на Португалия“, група европейски финансови институции, държащи облигации на Novo Banco.

Те инвестираха в реформата и възстановяването на португалската икономика, което накара някои да го опишат като „момче с плакат“ на реформата и предприемат действия срещу повторното предаване на банкнотите на Novo Banco през 2015 г.

Всяка държава-членка трябва да представи свой собствен RRF план за одобрение от ЕС, а Costilas, във встъпително слово, отбеляза, че преди португалският план да бъде приет от Европейската комисия, изпълнителната власт трябва да поиска от Португалия да реши случая BES / Novo Banco .

Тя заяви, че Европейският парламент, Сметната палата (ECA) и Европейската прокуратура (EPPO) също трябва да имат значителни надзорни роли при изплащането на финансирането от RRF на Португалия.

Въпросът как ЕС ще наложи върховенството на закона като условие за получаване на парични средства от RRF беше поставен пред Ивана Малетич, член на Сметната палата, която отговаря за становището на ЕСП относно регламента за RRF.

Малетич каза, че ако дадена държава не спазва основните задължения по Договора, тогава е „справедливо и справедливо, че държавите-членки не се възползват от средствата“.

Ако има проблем с върховенството на закона, има огромен риск страната да не го използва по подходящ начин, законово или редовно.

Официалният представител заяви, че ЕС също трябва да бъде предпазлив, за да не блокира усвояването на средствата, като добави: „Трябва да постигнем правилния баланс между това, което искаме да постигнем, и условията“.

„Върховенството на закона също е свързано със съдебната система. Някои реформи ще отнемат много време и продължават, но очакваме да видим промяна в положителен смисъл. "

Костила, дори и така, каза, че върховенството на закона и независимостта на правосъдната система са от първостепенно значение, добавяйки: „Ние страдаме от силно политизирана съдебна система в Португалия“.

В случая с Португалия тя посочи, че както групите на ЕНП, така и РЕ в Европейския парламент са се оплакали от назначаването на Португалия за техен национален прокурор в ЕПЗО, което поражда безпокойство и „показва колко политизирана е системата“.

Тя каза на конференцията: „Дигитализацията на съдебната система е страхотна, но първо трябва да разгледат минали дела, които са били блокирани по политически причини. Това не изглежда добре за ЕС. Други институции трябва да окажат натиск върху държавите-членки да разрешат тези случаи. "

Конференцията беше навременна, тъй като португалското председателство на ЕС ще бъде домакин на срещата на върха през юни в Лисабон за качеството и ефективността на съвременните публични администрации в Европа.

На събитието се чу, че една част от финансирането на Фонда за възстановяване ще дойде от собствените заеми на Комисията. Друга значителна част ще дойде от финансиране на международните пазари чрез закупуване на облигации на ЕС от частни инвеститори. Беше казано, че Комисията насърчава държавите-членки да натрупват частни инвестиции, за да умножат въздействието на RRF.

Португалия кандидатства за безвъзмездни средства на стойност над 4% от своя брутен вътрешен продукт, зашеметяващите 45 милиарда евро през следващите няколко години, от фонда на ЕС за следващото поколение.

Но виртуалният дебат тази седмица идва на фона на продължаваща загриженост относно ситуацията в Португалия и нейната пригодност и способност да управлява такова огромно финансиране от ЕС.

Португалия страда от сериозни системни проблеми в административното си правосъдие, които са известни на национално ниво от съответните органи, включително самите административни съдилища.

Най-новите препоръки за Португалия за 2019 и 2020 г., наред с други, са, че това повишава ефективността на нейните административни и данъчни съдилища. Според последния индекс на правосъдието на ЕС от 2017 г. Португалия е сред страните в ЕС с най-много висящи граждански и търговски дела с 12 дела на 100 жители срещу само две във Франция и шест в Италия.

През последните години алтернативните начини за разрешаване на спорове, като арбитраж, нараснаха поради липсата на реформа и инвестиции в правната система.

Планът на RRF на португалското правителство, който предстои да бъде официално представен на ЕС, предвижда инвестиции в размер на 288 милиона евро в „цифров преход в правосъдието“, с цел повишаване на ефективността на съдилищата, особено на административните и данъчните съдилища, включително развитието и модернизация на технологичната и информационна инфраструктура, опростяване и актуализиране на услугите и обучението.

Конференцията обаче чу, че понастоящем няма мерки за бързо разрешаване на стари производства или административни спорове и няма решения за проблемите, произтичащи от преназначаването на дела и други идентифицирани структурни проблеми.

Костилас заяви, че за да набере ЕС 750 млрд. Евро дълг на финансовите пазари, за да финансира своя Фонд за възстановяване и устойчивост на пазарни цени, той трябва първо да покаже на международните институционални инвеститори, че ще се отнася към тях справедливо и справедливо - на първо място и най-вече чрез решение емисията BES / Novo Banco.

Тя попита: „Кой ще гарантира, че инвеститорите ще бъдат защитени в националните съдилища на държавите-членки на ЕС, след като двустранните договори в рамките на ЕС са прекратени?

„Какви уверения могат да бъдат дадени на инвеститорите, че проблемите, пораждащи сериозно безпокойство на ниво държава-членка в съдебната система, ще бъдат решени преди издаването на нови облигации?“

Възстанови Португалия, групата, която тя представлява, сега настоява за задоволително обезщетение и също така призова за реформа на държавите-членки, особено на съдебната система, като строго условие за получаване на средства за възстановяване на ЕС.

Зачитането на върховенството на закона в държавите-членки, особено на политическото влияние на съдебната власт, е друго искане.

Групата също така търси обезщетение за минали инвеститори. В португалския пример това би се отнасяло за банковото фиаско на Banco Espirito Santo и Novo Banco.

Те също така искат уверения за бъдещи инвеститори, които, както посочва групата, частично финансират фонда за възстановяване на ЕС.

Представлявайки комисията, Luc Tholoniat от ГД „Икономическа и финансова политика“ подчерта на конференцията, че начинът на доставка на парите от RRF ще бъде напълно нов на ниво ЕС, като плащанията ще бъдат „свързани с резултатите“.

И така, сега всичко е насочено към Португалия - и към комисията - да видим дали техните хубави думи за реформа и отчетност ще бъдат подкрепени с твърди действия.

Костилас имаше просто заключително послание за конференцията, в което се казва, че „Възстановяване на Португалия търси„ ясен ангажимент, времева линия и надзор от страна на ЕС “.

Споделете тази статия: