Изкореняването на принудителния труд – ярък пример за политическа воля

През последните години, благодарение на силната политическа воля на президента Шавкат Мирзийоев, в нашата страна беше създадена напълно нова система за гарантиране на човешките права и свободи въз основа на мащабни реформи, извършени за прослава на човешкото достойнство и цялостна защита на техните интереси – пише Нозим Хусанов, министър на заетостта и трудовите отношения на Република Узбекистан,

В същото време работата по усъвършенстване на националното законодателство, привеждането му в съответствие с международните стандарти, реформирането на селското стопанство и други сектори, широкото прилагане на пазарните принципи, механизацията на индустрията и достойното заплащане бяха ключови фактори за превенцията на детското и принудителен труд у нас.

Едно от постиженията на Узбекистан през последните пет години е пълното премахване на принудителния труд.

Ако погледнем резултатите от мониторинговия доклад на трета страна на Международната организация на труда (2019 г.), той показва, че от 2013 г. насам Узбекистан постига постепенен напредък в изкореняването на принудителния труд. Например през 2015-2016 г. принудителният труд е бил 14 на сто, от година на година тази цифра постепенно намалява до 4 на сто през 2020 г. и достига до 1 на сто през 2021 г.

Освен това правителството засили усилията на правоприлагащите органи през 2019 г. Броят на служителите на Инспекцията по труда, които допринасят за спазването на изискванията по време на жътвата, се удвои от 200 на 400. Инспекцията по труда разследва 1,282 случая на принудителен труд по време на жътвата на памук през 2019 г.

Освен това наблюдателите на МОТ потвърдиха, че заплатите са се увеличили в сравнение с предишната реколта, което е друг ефективен механизъм за изкореняване на проблема. Като цяло берачите на памук получаваха заплатите си навреме и в пълен размер.

Няма преувеличение да се каже, че премахването на глобалния бойкот срещу узбекския памук от Международната коалиция „Кампания за памук“ беше ярък пример за ефективността на широкомащабните реформи.

реклама

Законови и институционални реформи срещу принудителния труд

Узбекистан е ратифицирал 19 конвенции и 1 протокол на Международната организация на труда с цел допълване на нормите на международното право в нашето национално законодателство.

Според Конвенция № 29 на Международната организация на труда, принудителен труд е всяка работа или услуга, която хората са принудени да извършват против волята си, под заплаха от наказание. През 2014 г. Узбекистан стана първата страна в Централна Азия, ратифицирала Протокол №29 на Международната организация на труда за принудителния труд.

Трябва да се отбележи, че националната законодателна система на Узбекистан напълно отговаря на международните стандарти. Член № 7 от Кодекса на труда на Узбекистан определя принудителния труд като принуда за извършване на работа под заплахата от каквото и да е наказание.

За да се подобри тази сфера, 32 правни актове са приети през 2019-2021 г. Президентският указ „За допълнителни мерки за по-нататъшно подобряване на системата за борба с трафика на хора и принудителния труд“ от 30 юли 2019 г. създаде нова система за координация на дейностите на държавните органи в областта на борбата с трафика на хора и принудителния труд за увеличаване на образа на страната ни на международната сцена.

Властите на Узбекистан обърнаха голямо внимание и на институционалните реформи. С постановлението се създават Национална комисия и Национален докладчик институт за борба с трафика на хора и принудителния труд. Също така бяха създадени подкомисии за борба с трафика на хора и принудителния труд.

За да се премахне принудителният труд, законодателството на Република Узбекистан въведе норми, които засилват административната и наказателната отговорност.

Една от най-ефективните мерки беше въвеждането на наказателна отговорност за използването на детски и принудителен труд. С цел реформиране на селското стопанство чрез намаляване на държавното участие в сектора на памука е премахната системата за задължителни количества събран памук.

Предприемат се мерки за борба с принудителния труд

Продължава мониторингът за превенция на принудителния труд. По-специално, за първи път от 2019 г. насам беше проведен мониторинг с пълни защитници на правата на човека. През 2021 г. 17 независими наблюдатели получиха баджове, за да осигурят безпрепятствен достъп до памучните полета.

Едновременно с това бяха проведени мониторинг на трета страна на Международната организация на труда, национален мониторинг на Федерацията на синдикатите и мониторинг на Инспекцията по труда.

Беше определен парламентарен контрол от сенатори и местни депутати с участието на журналисти и блогъри. В наблюдението бяха широко ангажирани и представители на институциите на гражданското общество и правозащитници.

През 2019 г. медиите в Узбекистан докладваха активно за проблемите на принудителния труд. Журналистите и блогърите бяха насърчавани от правителството да отразяват критично случаите на принудителен труд. Държавните инспектори по труда също започнаха да проверяват жалби за принудителен труд.

В резултат на мониторинга е въведена административна отговорност за принудителен труд 259 хора в 2019 (132 души по време на памуковия сезон), 103 хора в 2020 (41 души през сезона на памука), и 75 хора в 2021 (5 души през сезона на памука).

Трябва да се отбележи, че благодарение на силната политическа воля на президента на Република Узбекистан, както и обширната работа, извършена с активното участие на представители на гражданското общество съвместно с Международната организация на труда и тристранните партньори на Националния Комисията за борба с принудителния труд, такъв успех е постигнат.

Докосване до бъдещите планове, Международната организация на труда обяви в Узбекистан окончателното си заключение през 2021 г., че по време на сезона на прибиране на реколтата от памук системният детски труд и принудителният труд изобщо не са използвани, както и задачите за наблюдение в тази посока са изцяло прехвърлени на узбекската страна.

По-рано постиженията на Узбекистан в прекратяването на принудителния труд бяха отбелязани от Държавния департамент на САЩ. В резултат на това международната общност даде висока оценка на реформите в тази посока у нас.

Въпреки че тези резултати дават възможност за гарантиране на правата на човека и развитие на индустрията, особено на памучната и текстилната промишленост, от друга страна, това носи по-голяма отговорност за поддържане на постигнатите резултати, което изисква последователно продължаване на системната работа в областта.

Сега е необходимо не само да се борим с принудителния труд, но и постоянно да следим за създаването на достойни условия на труд във всички области. В тази връзка няма да бъдат пренебрегнати и постъпилите обръщения и съобщения от социалните мрежи в областта на трудовите отношения.

На 25 юни 2020 г. беше публикуван Глобален доклад за трафика на хора (който обхваща ситуацията в 192 държави). По време на церемонията по представяне на доклада за трафика на хора Майк Помпео, ръководителят на Държавния департамент, подчерта в речта си големите усилия на Узбекистан за решаването на този проблем, които поставят нов стандарт за страните от региона.

Въпреки края на бойкота, Узбекистан остана в НИВО 2 в глобални доклади като „Глобален доклад за трафика на хора“ (Държавен департамент на ИД) и „Най-лошите форми на детски труд“ (Министерство на труда на САЩ).

Една от основните препоръки в тези доклади е да се следи принудителният труд и достойните условия на труд в други сектори на тази икономика – производство на коприна, строителство, текстил и ресторантьорство.

В тази връзка е важно да се подобрят позициите в международната общност и да се обърне внимание на разширяването на сътрудничеството между Узбекистан и Международната организация на труда.

През септември 2021 г., в сътрудничество с Международната организация на труда в Узбекистан, беше приета национална програма за достоен труд за периода 2021-2025 г.

Основният фокус на програмата е насочен към принципите на достойния труд, намаляването на неформалната заетост и въпросите на социалната защита в съответствие с международните стандарти.

Трябва да се отбележи, че в сътрудничество с Международната организация на труда се проучва анализ на условията на труд в други сектори на икономиката, както и случаи на принудителен труд.

Според проучване, проведено от Международната организация на труда в областта на коприната през 2021 г., няма случаи на системно въвличане в принудителен труд в копринената индустрия, деца не участват в отглеждането на копринени буби. Мнозина смятат, че условията на хранене на работното място са добри или приемливи, а само 1% са известни като недоволни от качеството на храната. Три четвърти от работниците са имали трудови договори и са доволни от размера на заплатите.

В момента тези проучвания се провеждат в областта на строителството. Уверени сме, че качествените статистически данни, получени по време на проучването относно условията на труд, включително принудителния труд, ще бъдат добър източник на информация за по-нататъшното развитие на ефективни политики в тези сектори.

Авторът е Нозим Хусанов - министър на заетостта и трудовите отношения
на Република Узбекистан, председател на Подкомисията за борба с принудителния труд.

Споделете тази статия: