Брюксел 3-4 2014 март: Начало на Съвета Правосъдие и

Министрите на правосъдието и вътрешните работи на Европейския съюз ще се срещнат в Брюксел на 3-4 март. Европейската комисия ще бъде представлявана от вицепрезидента Вивиан Рединг, еврокомисаря по правосъдието и комисаря по вътрешните работи Сесилия Малмстрьом.

Основни точки от дневния ред на Съвета по правосъдие (4 март)

• Реформа на правилата на ЕС за защита на данните;
• възстановяване на трансгранични дългове (Европейска заповед за запазване на сметки);
• Закон за трансграничната несъстоятелност и;
• Регламент Брюксел I - Попълване на правните празнини за единна патентна защита;
• Европейска прокуратура;
• процесуални гаранции за деца, обвинени или заподозрени в престъпление, и;
• бъдещи развития в областта на правосъдието.

1. Реформа на ЕС за защита на данните

Европейската комисия предложи реформа на правилата на ЕС за защита на данните през януари 2012 г. за укрепване на правата за поверителност онлайн и засилване на европейската цифрова икономика (вж. IP / 12 / 46 намлява MEMO / 14 / 60). Технологичният прогрес и глобализацията дълбоко промениха начина, по който нашите данни се събират, имат достъп и се използват. Ето защо правилата, които се прилагат за неевропейски компании, когато предоставят услуги на граждани на ЕС (териториален обхват и международни трансфери), ключови техники за обработка на данни в цифровата икономика (псевдоними и данни) и актуализирани права на гражданите (преносимост на данни) са на дневен ред.

Освен това целта на реформата за защита на данните е да намали бюрокрацията и да завърши цифровия единен пазар: 28 държави-членки прилагат по различен начин съществуващата Директива за защита на данните от 1995 г., което води до различия в правоприлагането. Един-единствен закон ще премахне настоящата фрагментация и скъпите административни тежести, което ще доведе до икономии за бизнеса от около 2.3 милиарда евро годишно. Реформата за защита на данните ще спомогне за укрепване на доверието на потребителите в онлайн услугите, като ще даде тласък за растеж, работни места и иновации в Европа.

"На срещата на върха през октомври европейските държавни и правителствени ръководители се ангажираха да„ приемат "навреме модернизираното законодателство за защита на данните. Европейският парламент изпрати силен сигнал, като подкрепи в голяма степен предложенията на Комисията. Топката вече е в съда на Съвета. I уверен съм, че ще можем да надграждаме инерцията, наложена на преговорите от гръцкото председателство на последното неформално заседание на Съвета през януари. Виждайки последния напредък, ще продължа да работя с министри за приемане на реформата за защита на данните преди края от тази година ", заяви вицепрезидентът Рединг преди заседанието на Съвета.

Какво се очаква на този съвет? Вследствие на дискусиите, проведени през януари в неформалния Съвет на правосъдието в Атина, министрите ще бъдат поканени да одобрят по принцип постигнатия напредък по ключови аспекти на Общия регламент за защита на данните, особено по отношение на териториалния обхват на регламента, псевдонимизирането на данните и преносимостта на данните - въпроси, които са от ключово значение за потребителите.

реклама

На 3 март министрите ще обсъдят накратко и състоянието на предложената директива за защита на данните в правоприлагащия сектор.

Позиция на Комисията: Комисията ще продължи да работи за високо ниво на защита на 507 милиона европейски граждани, както и за по-опростен набор от правила за европейския бизнес. Комисията напълно подкрепя гръцкото председателство за постигане на бърз напредък по реформата, в съответствие с ангажимента на европейските държавни и правителствени ръководители да приемат новото законодателство за защита на данните в 'навреме ' мода и при всички случаи преди 2015 г. Комисията се стреми да постигне бърз напредък по двете предложения (регламента за защита на данните и директивата за целите на правоприлагането), които - както Европейският парламент непрекъснато подчертава - представляват пакет. Двете предложения заедно могат да осигурят цялостна и последователна рамка за защита на данните за 21-ви век. Що се отнася до териториалния обхват, Европейската комисия многократно подчертава важността да се гарантира, че неевропейските компании, когато предлагат стоки и услуги на европейски потребители, ще трябва да прилагат изцяло законодателството на ЕС за защита на данните (РЕЧ / 13 / 720). За да осигури засилена защита на гражданите, вицепрезидентът Рединг на Съвета по правосъдие през март 2013 г. заяви, че компаниите трябва да бъдат насърчавани да използват псевдоними, а не действителните имена на лица (РЕЧ / 13 / 209).

Предистория: През първата половина на 2013 г. ирландското председателство проведе три подробни кръга от обстойни дискусии по първите четири глави от Общия регламент за защита на данните и също така завърши първото четене на Директивата за защита на данните за полицията и органите на наказателното правосъдие. Литовското председателство ръководи Съвета по интензивни дискусии относно механизма „на едно гише“ в Съвета по правосъдие през октомври, където беше постигнато общо съгласие по неговия принцип (вж. РЕЧ / 13 / 788) и декември 2013 г. (вж РЕЧ / 13 / 1027). Гръцкото председателство свика тристранна среща в Атина (на 22 януари) с Европейската комисия, двамата докладчици на Европейския парламент и следващото председателство на ЕС (Италия), за да изготви пътна карта за бързо съгласуване на реформата за защита на данните. Целта е да се договори мандат за преговори с Европейския парламент преди края на гръцкото председателство.

2. Възстановяване на трансгранични дългове

В момента националното законодателство зависи от банката да изплати парите от банкова сметка на клиента на кредитор. Настоящата ситуация в държавите-членки е правно сложна, отнема много време и е скъпа. Около 1 милион малки предприятия се сблъскват с проблеми с трансграничните дългове и дългът до 600 милиона евро годишно се отписва ненужно, тъй като фирмите смятат, че е твърде плашещо да води скъпи, объркващи дела в чужди страни. На 25 юли 2011 г. Комисията предложи нова европейска заповед за запазване на сметки, за да се улесни възстановяването на трансгранични дългове както за гражданите, така и за бизнеса (IP / 11 / 923).

Какво се очаква на този съвет? Очаква се Съветът да одобри компромисното споразумение, постигнато с Европейския парламент само преди няколко седмици (вж MEMO / 14 / 101), подготвяйки пътя за окончателно приемане на първо четене на този файл.

Позиция на Комисията: Комисията е доволна, че след две години и половина работа по това предложение Европейската заповед за запазване на сметки е близо до окончателното приемане. Предложението има за цел да облекчи трансграничните вземания и да осигури по-голяма сигурност на кредиторите, за да си възстановят дълга, като същевременно укрепи единния пазар на ЕС и икономическото възстановяване.

Предистория: Малките и средните предприятия (МСП) са гръбнакът на европейските икономики - съставляват 99% от бизнеса в ЕС. Около 1 милион от тях са изправени пред проблеми с трансграничните дългове. Процедурите за събиране на дългове от юрисдикцията на друга държава са сложни, умножавайки разходите за фирмите, които желаят да търгуват през границите на ЕС. Типичните проблеми варират от различия в националното законодателство до разходи за наемане на допълнителен адвокат и превод на документи. На 30 май комисията по правни въпроси на Европейския парламент (JURI) гласува в подкрепа на предложението на Комисията (MEMO / 13 / 481). Министрите постигнаха общ подход по предложението на заседанието на Съвета по правосъдие през декември 2013 г. (IP / 13 / 1209).

4. Закон за трансграничната несъстоятелност

Бизнесът е от съществено значение за създаването на просперитет и работни места, но създаването му - и поддържането му - е трудно, особено в днешния икономически климат. Поради това на 12 декември 2012 г. Комисията предложи да модернизира настоящите правила на ЕС относно трансграничната несъстоятелност (IP / 12 / 1354 намлява РЕЧ / 12 / 945). Възползвайки се от десет години опит, новите правила ще изместят фокуса от ликвидацията и ще разработят нов подход за подпомагане на бизнеса да преодолее финансовите затруднения, като същевременно защитава правото на кредиторите да си върнат парите.

Какво се очаква на този съвет? Гръцкото председателство ще представи актуална информация за напредъка по това досие на техническо ниво и в Европейския парламент.

Позиция на Комисията: Комисията счита, че предложението е от особено значение в настоящия икономически климат и приветства постигнатия до момента напредък на техническо ниво под ръководството на гръцкото председателство. Силната подкрепа от Европейския парламент, който подкрепи предложението на Комисията през февруари (MEMO / 14 / 88) трябва да бъде двигател за по-нататъшен бърз напредък.

Предистория: Несъстоятелността е факт от живота в една динамична, модерна икономика. Около половината от предприятията оцеляват по-малко от пет години и около 200 000 фирми фалират в ЕС всяка година. Една четвърт от тези фалити имат трансграничен елемент. Но доказателствата сочат, че неуспелите предприемачи се учат от грешките си и като цяло са по-успешни за втори път. До 18% от всички предприемачи, които продължават да бъдат успешни, са се провалили в първото си начинание. Следователно е от съществено значение да има съвременни закони и ефективни процедури, които да помогнат на предприятията, които имат достатъчно икономическо съдържание, да преодолеят финансовите затруднения и да получат „втори шанс“.

5. Попълване на правните пропуски за единна патентна защита

На 29 юли 2013 г. Европейската комисия предложи да се завърши правната рамка за общоевропейска патентна защита чрез актуализиране на правилата на ЕС относно юрисдикцията на съдилищата и признаването на съдебни решения (т.нар. Регламент Брюксел I). Промените ще подготвят пътя за специализиран европейски патентен съд - Единния патентен съд - да влезе в сила след като бъде ратифициран, което улеснява компаниите и изобретателите да защитят своите патенти (IP / 13 / 750).

Какво се очаква на този съвет? Гръцкото председателство ще информира Съвета за споразумението, постигнато с Европейския парламент преди няколко седмици (вж MEMO / 14 / 101), което позволява приемането на предложения регламент на първо четене.

Позиция на Комисията: Комисията приветства напредъка, постигнат в Съвета и Европейския парламент по това важно предложение. Положителното гласуване от Европейския парламент на пленарната му сесия през април ще проправи пътя за влизане в сила на „Патентния пакет“, регулаторна рамка, която е от решаващо значение за иновациите в Европейския съюз (IP / 11 / 470).

Контекст: Понастоящем някой, който се стреми да получи общоевропейска защита за своето изобретение, трябва да потвърди европейските патенти във всички 28 държави-членки на ЕС. Притежателят на патента може да участва в множество съдебни дела в различни държави по един и същ спор. Но това ще се промени в близко бъдеще благодарение на споразумението за единния патентен пакет. Единният патентен съд - създаден съгласно споразумение, подписано на 19 февруари 2013 г. (PRES / 13/61) - ще опрости процедурите и ще доведе до по-бързи решения, като само едно съдебно дело пред специализирания съд вместо паралелни съдебни спорове в националните съдилища. Споразумението разчита на Регламент Брюксел I (Регламент 1215 / 2012) за определяне на международната юрисдикция на Единния патентен съд.

6. Европейска прокуратура

За да защити по-добре парите на европейските данъкоплатци срещу измами, на 17 юли 2013 г. Европейската комисия предложи да се създаде Европейска прокуратура (IP / 13 / 709). Изключителната задача на Службата ще бъде да разследва и преследва и осъжда - в съдилищата на държавите-членки - престъпления, засягащи бюджета на ЕС. Европейската прокуратура ще бъде независима институция, подлежаща на демократичен надзор.

Какво се очаква на този съвет? Гръцкото председателство ще информира Съвета за актуалното състояние, а министрите ще проведат дебат.

Позиция на Комисията: Комисията приветства положителния импулс за Европейската прокуратура, който видяхме през последните седмици с комисии на Европейския парламент и френското и германското правителство, които подкрепят предложението (вж. MEMO / 14 / 124). Комисията ще подкрепи гръцкото председателство в усилията му да накара възможно най-много държави-членки да подкрепят настоящото предложение за Европейска прокуратура.

Предистория: Логиката на предложението на Европейската прокуратура е проста: Ако имате „федерален бюджет“ - с пари, идващи от всички държави-членки и управлявани по общи правила - тогава имате нужда и от федерални инструменти за ефективна защита на този бюджет в целия Съюз. Днес степента на действие и присъди за престъпления срещу ресурси на ЕС значително се различава в рамките на ЕС: само 45.7% от случаите, прехвърлени на държави-членки, се проследяват от националните съдебни органи и степента на осъдителност за тях е средно едва 42.3%. Това означава, че много престъпници, които крадат парите на данъкоплатците, се измъкват с престъпленията си.

7. По-добри предпазни мерки за деца, заподозрени или обвинени в престъпление

През ноември 2013 г. Европейската комисия предложи пакет от предложения, за да гарантира правата на справедлив съдебен процес за всички граждани, независимо къде се намират в Европейския съюз (вж. IP / 13 / 1157 намлява MEMO / 13 / 1046). Централна част от този пакет е предложената директива, за да се гарантира, че децата имат специални гаранции, когато са изправени пред наказателно производство. Според предложението децата, които са особено уязвими поради възрастта си, трябва да имат задължителен достъп до адвокат на всички етапи.

Това означава, че децата не могат да се откажат от правото си да бъдат подпомагани от адвокат, тъй като съществува голям риск те да не разберат последиците от своите действия, ако са успели да се откажат от правата си. Децата също се възползват от други предпазни мерки, като например незабавно информиране за правата им, подпомагане от родителите им, неразпит в публични изслушвания, право на медицински преглед и отделяне от възрастни затворници, ако бъдат лишени от свобода.

Какво се очаква на този съвет? Министрите ще проведат общ дебат по предложението на Комисията.

Позиция на Комисията: Комисията приветства усилената работа, извършена от гръцкото председателство по досието, и конструктивния подход, показан от държавите-членки. Правата, гарантирани от предложената директива, са от ключово значение за гарантиране на справедливостта на наказателното производство за деца, така че държавите-членки трябва да се стремят към бързо споразумение по тази инициатива, като същевременно запазват правната амбиция на предложението.

Предистория: Броят на децата, изправени пред наказателно правосъдие, е около 1,086,000 12 XNUMX в целия ЕС. Това са XNUMX% от цялото европейско население, изправено пред наказателно правосъдие.

8. Бъдещи развития в областта на правосъдието и вътрешните работи

Програмата от Стокхолм, която досега управляваше работата в областта на правосъдието и вътрешните работи, приключва тази година и Европейският съвет подготвя „стратегическите насоки“ за бъдеща работа в тези области. Дискусия за приоритетите за следващите години е планирана за юни. На 25 февруари Европейската комисия проведе ориентировъчен дебат за бъдещето на политиките на правосъдието и вътрешните работи, който ще бъде включен в съобщение, което ще бъде представено в средата на март.

Какво се очаква на този съвет? Комисията ще направи устна презентация на предстоящото си съобщение относно бъдещето на политиките на правосъдието.

Позиция на Комисията: Предстоящото съобщение на Комисията ще бъде важен принос за разработването на бъдещата дейност на Съюза в тази област. Комисията приветства продължаващата дискусия за бъдещето на политиката на ЕС в областта на правосъдието. Комисията смята, че през следващите години работата трябва да се съсредоточи върху справяне с три основни предизвикателства: доверие, мобилност и растеж. Политиките на правосъдието могат да бъдат ключов инструмент за постигане на тези цели.

История

Комисията беше домакин на голяма конференция за бъдещето на политиките на правосъдието - „Assises de la Justice“ на 21-22 ноември 2013 г. в Брюксел (IP / 13 / 1117). Отправната точка за дебатите на конференцията беше пакет от пет документа за размисъл представено от Комисията, обхващащо европейското гражданско, наказателно и административно право, както и върховенството на закона и основните права в ЕС. Тези статии представиха идеи и въпроси за възможни действия в правосъдната политика на ЕС през следващите години.

Споделете тази статия: