Въпроси и отговори: The Юнкер Комисията

Избраният президент Жан Клод Юнкер днес (10 септември) обяви разпределението на отговорностите в неговия екип и начина, по който ще бъде организирана работата в Европейската комисия, след като встъпи в длъжност (вж. IP / 14 / 984 намлява РЕЧ / 14 / 585). Ето основните факти, които трябва да знаете.

Комисията „Юнкер“ с един поглед:

• Силен и опитен екип, предложената комисия на Юнкер включва пет бивши министър-председатели, четирима заместник министър-председатели, 19 бивши министри, седем завръщащи се комисари (включително Юрки Катайнен, който се присъедини към комисията Барозу II през юли 2014 г., за да замени Оли Рен) и 8 бивши членове на Европейския парламент. 11 от тях имат солиден икономически и финансов опит, а осем имат богат опит в международните отношения. Една трета от номинираните за комисари (девет от 28), включително избрания президент, проведоха кампания на тазгодишните европейски избори.

• Нов и динамичен екип, новата Комисия е по-млада от сегашната Комисия. По-специално, средната възраст на заместник-председателите е 49.

• В комисията на Юнкер членуват девет жени и 19 мъже. По този начин жените представляват около 33% от колежа, а мъжете представляват около 66%.

• Три от седемте (42%) вицепрезиденти са жени.

• Сред членовете 14 са членове на Европейската народна партия (ЕНП), осем са членове на Прогресивния алианс на социалдемократите (S&D), петима са членове на Алианса на либералите и демократите за Европа (ALDE) и 1 е член на Европейските консерватори и реформисти (ECR).

  реклама

• Сред заместник-председателите върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и първият заместник-председател са свързани с Прогресивния алианс на социалдемократите (S&D), 3 заместник-председатели са свързани с Европейската народна партия (ЕНП) ) и 2 са свързани с Алианса на либералите и демократите за Европа (АЛДЕ).

Кои са основните промени в начина, по който работи Комисията?

Новоизбраният президент Жан-Клод Юнкер обясни в своя реч пред Европейския парламент на 15 юли 2014 г. той иска организацията на Комисията да бъде насочена към предоставянето на Политически насоки въз основа на който е избран. Новоизбраният президент Юнкер каза: "Искам Европейски съюз, който е по-голям и по-амбициозен по отношение на големите неща, и по-малки и по-скромни по отношение на малките неща.„Именно с тази цел той е избрал да организира новата Комисия около екипите по проекти (виж по-долу).

В Комисията на Юнкер ще има 6 заместник-председатели в допълнение към върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, който в същото време е заместник-председател на Комисията. Ще има Първи заместник-председател, който ще отговаря за по-доброто регулиране, междуинституционалните отношения, върховенството на закона и Хартата на основните права (Франс Тимерманс). Първият заместник-председател ще действа като дясната ръка на президента, като по-специално се стреми да гарантира, че всяко предложение на Комисията зачита принципите на субсидиарност и пропорционалност, които са в основата на работата на Комисията. Като заместник на президента той ще наблюдава отношенията на Европейската комисия с другите европейски институции.

Заместник-председателите ще ръководят екипи по проекта, ръководство и координиране на работата на редица членове на Комисията. Това ще гарантира a динамично взаимодействие на всички членове на Колежа, разрушавайки силози и отдалечавайки се от статични конструкции.

Заместник-председатели и комисари ще бъдат взаимно зависими един на друг. Членът на Комисията ще зависи от подкрепата на заместник-председател, за да внесе нова инициатива в работната програма на Комисията или в дневния ред на колежа. В същото време вицепрезидентът ще зависи от приноса на комисарите от екипа на проекта, за да завърши успешно проекта, възложен му. Всеки член на Комисията има портфейлнякои са по-широки и по-хоризонтални, докато други са по-специализирани. Всички членове на колегията ще трябва да изиграят своята роля в това нов начин на работа.

Каква е ролята на заместник-председателите в Комисията Juncker?

Новоизбраният президент Юнкер е избрал възлага на заместник-председателите конкретни задачи те ще трябва да доставят.

Заместник-председателите ще отговарят за редица приоритетни проекти ще управлява и координира работата в цялата Комисия в ключовите области на политическите насоки, като например да даде нов тласък на работните места, растежа и инвестициите, свързания цифров единен пазар, устойчив енергиен съюз и по-дълбок и справедлив икономически и паричен съюз , Това ще позволи много по - силно сътрудничество между областите на отговорност, като няколко комисари работят в тясно сътрудничество с заместник - председателите през 2007 г. \ T състави, които могат да се променят според нуждите и възможните нови проекти, които се развиват във времето.

Заместник-председателите също ще имат стратегическа роля за филтриране, Като общо правило, председателят няма да поставя нова инициатива в работната програма на Комисията или в дневния ред на колегията, която не е получила подкрепата на заместник-председател, въз основа на солидни аргументи и ясен разказ. В тази връзка и като се има предвид специфичният приоритет, който се дава на програмата за по-добро регулиране и бюджетните ограничения, председателят ще обърне специално внимание на становището на първия заместник-председател, който отговаря за по-доброто регулиране, междуинституционалните отношения, върховенството на закона и Хартата на основните права (\ tФранс Тимерманс) и на заместник-председателя по бюджета и човешките ресурси (Кристалина Георгиева).

Заместник-председателите също ще решат кой, в своята сфера на отговорност, ще представлява Европейската комисия в другите европейски институции, в националните парламенти и в други институционални структури на национално, европейско и международно равнище.

Заместник-председателите ще бъдат подкрепяни от Генералния секретариат в техните задачи, но ще разчитат предимно на тясното сътрудничество с съответните членове на Комисията и службите, които им докладват.

Как ще функционират екипите на проекта?

Екип на проекта: Нов тласък за работни места, растеж и инвестиции

Жан-Клод Юнкер: „Моят приоритет номер едно и свързващата нишка, преминаваща през всяко едно предложение, ще доведе до растеж на Европа и връщане на хората към достойни работни места.“

Ръководител на екипа е Юрки Катайнен, Заместник-председател по заетостта, растежа, инвестициите и конкурентоспособността.

Един от основните приоритети на Комисията ще бъде засилване на конкурентоспособността на Европа и стимулиране на инвестициите и създаване на работни места. Заместник-председателят по заетостта, растежа, инвестициите и конкурентоспособността по-специално ще бъде натоварен с ръководството, координирането, представянето и прилагането на амбициозен пакет за работа, растеж и инвестиции, който би трябвало да ни позволи да мобилизираме до $ 300 милиарда допълнителни публични и частни инвестиции в реалната икономика през следващите три години.

Следователно той ще трябва да ръководи и координира работата на няколко комисари, които всички ще дадат своя принос към пакета и по-общо към общите цели. По-специално той ще ръководи и координира работата на комисарите по икономическите и финансовите въпроси; Заетост, социални въпроси, умения и мобилност на труда; Регионална политика; Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП; Съюз за финансова стабилност, финансови услуги и капиталови пазари; Дигитална икономика и общество; Климатични действия и енергия; и транспорт и космос.

Жан-Клод Юнкер: „Чрез създаването на свързан единен цифров пазар можем да генерираме до 250 милиарда евро допълнителен растеж в Европа в рамките на мандата на следващата Комисия, като по този начин създаваме стотици хиляди нови работни места, особено за по-младите търсещи работа и жизнено общество, основано на знанието. ЕС трябва да стане лидер в творческите индустрии, но при пълно зачитане на културното многообразие. "

Ръководител на екипа е Андрус Ансип, Заместник-председател за единния цифров пазар.

Да се да използват по-добре възможностите, предлагани от цифровите технологии, националните силози в регулирането на далекосъобщенията, законодателството в областта на авторското право и защитата на данните, управлението на радиовълните и прилагането на законодателството в областта на конкуренцията трябва да бъдат разбити. В бъдеще правилата за авторско право под отговорността на комисаря по цифрова икономика и общество (Гюнтер Йотингер) също трябва да бъдат модернизирани в светлината на дигиталната революция и новото поведение на потребителите. Те трябва да помогнат за изграждането на успешна европейска медийна и съдържателна индустрия. Културното многообразие ще остане приоритет на Комисията в този контекст.

Заместник-председателят за единния цифров пазар ще има за задача да представи амбициозни законодателни стъпки към свързания единен цифров пазар. Той ще ръководи и координира работата на по-специално на комисарите по цифрова икономика и общество; Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП; Заетост, социални въпроси, умения и мобилност на труда; Справедливост, потребители и равенство между половете; Икономически и финансови въпроси, данъци и митници; Регионална политика; и земеделието и развитието на селските райони.

Жан-Клод Юнкер: "Искам да реформирам и реорганизирам европейската енергийна политика в нов Европейски енергиен съюз. Трябва да обединим ресурсите си, да обединим инфраструктурите си и да обединим преговорната си сила спрямо трети държави. Трябва да диверсифицираме нашите енергийни източници и да се намали високата енергийна зависимост на няколко от нашите държави-членки. "

Ръководител на екипа е Аленка Братушек, вицепрезидент за енергийния съюз.

Европейският съюз се нуждае от устойчив енергиен съюз. Диверсифицирането на нашите енергийни източници и намаляването на високата енергийна зависимост на няколко от нашите държави-членки ще направи Европейския съюз по-независим, като същевременно укрепването на дела на възобновяемите енергийни източници и увеличаването на енергийната ефективност в Европа ще помогне за създаването на работни места и намаляване на разходите. Това по-специално ще включва обвързваща цел на 30% за енергийна ефективност от 2030, както призова избраният от президента Юнкер в речта си пред Европейския парламент на 15 юли. Заместник-председателят на Енергийния съюз по-специално ще бъде възложен на него реформиране и реорганизиране на европейската енергийна политика в нов Европейски енергиен съюз. Заместник-председателят на Енергийния съюз ще ръководи и координира по-специално работата на членовете на Комисията за действия в областта на климата и енергетиката; Транспорт и Космос; Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП; Околна среда, морско дело и рибарство; Регионална политика; Земеделие и развитие на селските райони; и изследвания, наука и иновации.

Жан-Клод Юнкер: „Кризата е само на пауза. Трябва да използваме тази пауза, за да консолидираме и допълним безпрецедентните мерки, които сме предприели по време на кризата, да ги опростим и да ги направим по-социално легитимни. Не е съвместимо със социалната пазарна икономика, че по време на криза корабособствениците и спекулантите стават още по-богати, докато пенсионерите вече не могат да се издържат. "

Водачът на екипа ще бъде Валдис Домбровскис, Заместник-председател за еврото и социалния диалог.

Въз основа на „Доклади на четирима президенти“ и Плана на Комисията за дълбок и истински икономически и паричен съюз, и с оглед на европейското социално измерение, Комисията трябва да продължи с реформата на Европейския икономически и паричен съюз, за ​​да запази стабилността на еврото. Вицепрезидентът по евро и социалния диалог ще бъде натоварен по-специално с надзора на европейския семестър (европейския цикъл на икономическо управление) и с координирането, представянето и изпълнението на инициативи за подобряване на сближаването на икономическите, фискалните и политиките на пазара на труда между държавите-членки, които споделете еврото.

Икономическите реформи и програми за приспособяване трябва да бъдат придружени от съпътстващи социални мерки. Това може да се постигне само чрез постоянен диалог с европейските социални партньори, представители на бизнеса и синдикатите. Социалната пазарна икономика може да работи само ако има социален диалог, особено когато става въпрос за чувствителни въпроси като поддържане на заплатите и индексация на заплатите. Поради тази причина конкретен заместник-председател, заместник-председател по въпросите на еврото и социалния диалог, е отговорен за насърчаването и подкрепата на европейския социален диалог.

Той ще ръководи и координира по-специално работата на комисарите по икономически и финансови въпроси, данъци и митници; Заетост, социални въпроси, умения и мобилност на труда; Съюз за финансова стабилност, финансови услуги и капиталови пазари; Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП; Образование, култура, младежта и гражданството; Регионална политика; и справедливостта, потребителите и равенството между половете.

Създаването на първи заместник-председател, който ще отговаря за по-доброто регулиране, междуинституционалните отношения, върховенството на закона и Хартата на основните права (Франс Тимерманс), следва ангажимента, поет от новоизбрания президент Юнкер към Европейския парламент. Първият вицепрезидент ще действа като дясната ръка на президента. Като заместник-председател, отговарящ за по-доброто регулиране, той по-специално ще гарантира, че всяко предложение на Комисията зачита принципите на субсидиарност и пропорционалност, които са в основата на работата на Комисията. Първият заместник-председател ще действа и като пазач, като спазва Хартата на основните права и върховенството на закона във всички дейности на Комисията. Това е силен символ на ангажимента на Комисията за зачитане на върховенството на закона и основните права.

По този начин той ще работи с всички членове на Комисията и по-специално в тясно сътрудничество с комисаря по правосъдие, потребители и равенство между половете и с комисаря по миграцията и вътрешните работи поради тясната им връзка с основните права и върховенството на закона.

Като заместник на президента той ще бъде натоварен да контролира отношенията на Европейската комисия с националните парламенти и с другите европейски институции.

Вицепрезидент по бюджета и човешките ресурси

В икономически трудни времена е по-важно от всякога да се използват човешките и бюджетните ресурси за най-добър ефект.

За да се гарантира, че ресурсите се разпределят в съответствие с политическите приоритети на Комисията и да се гарантира, че всяко действие дава максимални резултати, заместник-председателят по бюджета и човешките ресурси (Кристалина Георгиева) ще провери всички инициативи на Комисията за тяхното отражение върху бюджета и персонала. Тя също ще бъде помолена за по-нататъшно модернизиране на европейската публична администрация, включително чрез по-широко използване на цифровите технологии. Тя ще бъде натоварена да увеличи представителството на жените в висшето и средното ръководство на Комисията до 40% до края на мандата. Тя ще работи с всички членове на Комисията.

Върховният представител на Съюза по външни работи и политика на сигурност

Жан-Клод Юнкер: „Нуждаем се от по-добри механизми за предвиждане на събитията по-рано и за бързо идентифициране на общите отговори. Трябва да бъдем по-ефективни в обединяването на инструментите на външната дейност на Европа. Търговска политика, помощ за развитие, нашето участие в международните финансови институциите и нашата политика за съседство трябва да се комбинират и активират по една и съща логика. "

Върховният представител на Съюза по външни работи и политика на сигурност (Федерика Могерини) е „външен министър“ на Европа, провеждащ външната политика и представителство на Европейския съюз в трети държави и международни организации. Тя има уникален статут съгласно Договорите, като едновременно представлява държавите-членки като върховен представител на Съюза по външна политика и политика на сигурност и в същото време представлява Комисията като един от заместник-председателите.

В Комисията върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност / заместник-председател ще отговаря за проекта на „По-силен глобален актьор“, помага за насочването на всички дейности на Комисията по външни отношения.

За да комбинира наличните в Комисията инструменти по по-ефективен начин, върховният представител ще ръководи и координира работата, по-специално на комисарите по европейската политика за съседство и преговорите за разширяване; търговия; Международно сътрудничество и развитие; и хуманитарна помощ и управление на кризи. Върховният представител като заместник-председател в Европейската комисия трябва да изпълнява изцяло своята роля в рамките на Колегията на комисарите. За да направи това възможно винаги, когато види необходимостта от това, тя ще поиска от члена на Комисията за преговори за европейско съседство и разширяване и други членове на Комисията да заместят в области, свързани с компетентността на Комисията. Това ще освободи върховния представител да съсредоточи усилията си за справяне с реалните геополитически предизвикателства.

Съгласно член 17 (6) от Договора за Европейския съюз правото на организация на работата на Комисията е прерогатива на нейния председател.

Член 17 Договор за Европейския съюз

6. Председателят на Комисията:

а) да определи насоки, в рамките на които Комисията да работи;

б) взема решение относно вътрешната организация на Комисията, като гарантира, че тя действа последователно, ефективно и като колегиален орган;

в) назначава заместник-председатели, различни от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, измежду членовете на Комисията.

Как се вземат решения - какво да кажем за колегиалността?

Всички членове на колегиума (президентът, заместник-председателите и комисарите) имат един глас. Тъй като всички решения са колегиални, всички комисари имат участие във всяко решение.

Ще има ли заместник на върховния представител на Съюза по външна политика и политика на сигурност и каква ще бъде неговата роля?

На 8 септември избраният президент Юнкер се съгласи с върховния представител / вицепрезидент (Федерика Могерини) относно нов прагматичен подход за по-ефективно външно действие на Съюза. На тази основа комисарят по европейската политика за съседство и преговорите за разширяване (Йоханес Хан) и други членове на Комисията ще заместят за Федерика Могерини в области, свързани с компетентността на Комисията, когато сметне за необходимо.

Новоизбраният президент Юнкер заяви в своите политически насоки: "Възнамерявам да поверя на други комисари по външни отношения задачата да заместят за върховния представител както в рамките на работата на Колежа, така и на международната сцена."

Как ще бъде разделена работата между заместник-председателя по еврото и социалния диалог и комисаря по икономическите и финансовите въпроси?

Заместник-председателят за еврото и социалния диалог (Валдис Домбровкис) и комисаря по икономическите и финансовите въпроси, данъците и митниците (Pierre Московиси) ще работи в дух на колегиалност и взаимна зависимост (вж. по-горе под „заместник-председатели“). Вицепрезидентът по евро и социалния диалог ще отговаря за европейския семестър (европейския цикъл на икономическо управление) и по този начин ще ръководи и координира работата на редица членове на Комисията, които допринасят за европейския семестър (вижте диаграмата за „Проект“ Екип: По-задълбочен и справедлив икономически и паричен съюз (по-горе). По този начин комисарят по икономическите и финансовите въпроси, данъчното облагане и митниците ще допринесе за икономическите и фискалните направления на европейския семестър, до комисаря по заетостта и социалните въпроси, уменията и мобилността на труда (Marianne Thyssen), които ще допринесат за неговия пазар на труда и социалните направления, както и за инициативи за задълбочаване на Валутния съюз (и по-общо за „Екипът на проекта: По-задълбочен и по-справедлив икономически и паричен съюз“), но тъй като портфолиото му е много по-широко - включително данъчното облагане и митниците - той ще работи и с вицепрезидента по бюджета и човешките ресурси (Кристалина Георгиева) и заместник-председателят по заетостта, растежа, инвестициите и конкурентоспособността (Юрки Катайнен).

Защо климатичните действия и енергията бяха обединени в едно портфолио?

Европа се нуждае от един, силен глас, за да говори от името на Европейския съюз преди срещата в Париж в 2015 и след нея в Париж. Комисарят, отговарящ за действията в областта на климата и енергетиката (Мигел Ариас Канете) ще бъде снабден с всички необходими инструменти за това под ръководството и ръководството на заместник-председателя за енергийния съюз (Аленка Братушек). Действията в областта на климата и енергетиката се подсилват взаимно: укрепването на дела на възобновяемите енергии не е само въпрос на отговорна политика за изменение на климата. В същото време е задължителна индустриална политика, ако Европа все още иска да има достъпна енергия в средносрочен план. Подобряването на енергийната ефективност от своя страна не само ще спомогне за създаването на работни места в ключови сектори и ще намали разходите за потребителите, но ще направи европейската енергийна политика по-устойчива. Накратко: действията в областта на климата и енергийната политика вървят ръка за ръка и вече са в една двойка ръце.

Генералните дирекции за климата и енергетиката остават две отделни служби. Те обаче ще докладват на един комисар.

Защо има комисар по икономическите, финансови и данъчни и митнически въпроси?

Новият икономически и финансови въпроси, данъчно облагане и митническо портфолио (под Pierre Московиси) ще гарантира, че данъчното облагане и политиките на митническия съюз остават неразделна част от истинския Икономически и паричен съюз и ще допринесат за гладкото функциониране на цялостната рамка на икономическото управление на ЕС. Данъчното облагане не трябва да се разглежда като изолирана област на политиката, отделена от по-широката икономическа рамка, за която отговаря Комисията. Напротив, особено след финансовата криза, стана ясно, че данъчното облагане трябва да бъде неразделна част от усилията на Комисията да работи за постигане на дълбок и истински Икономически и паричен съюз.

Защо има нов член на Комисията за финансова стабилност, финансови услуги и капиталови пазари?

Само за няколко години ЕС предложи амбициозна и безпрецедентна поредица от регулаторни и надзорни реформи за осигуряване на финансова стабилност и подобряване на надзора върху финансовите пазари. Затова дойде време да се съсредоточи съществуващата експертиза и отговорност на едно място. Комисарят по въпросите на финансовата стабилност, финансовите услуги и капиталовия пазар (Jonathan Hill) по-специално ще гарантира, че Комисията остава активна и бдителна при прилагането на новите правила за надзор и преструктуриране, като направи европейските банки по-стабилни, за да могат да се върнат към кредитирането на реалната икономика.

Малките и средните предприятия са гръбнакът на европейската икономика. Преодоляването на финансовата фрагментация на кредитните пазари ще им помогне да процъфтяват и да повишат икономическите си резултати. Следващата граница също ще бъде разработването и интегрирането на капиталови пазари, които са по-добър източник на кредит от банковия кредит, когато става въпрос за финансиране на иновативни проекти и дългосрочни инвестиции.

Комисарят по въпросите на финансовата стабилност, финансовите услуги и капиталовия пазар също ще отговаря за отношенията с Европейския банков орган (ЕБО); Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA); Европейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA); Европейският съвет за системни рискове (ESRB) и Единният съвет за резолюция (SRB, който трябва да функционира от 2015).

Защо околната среда, морското дело и рибарството бяха обединени в едно портфолио?

Екологичната, морската и рибарската политика имат общо, първо, необходимостта от запазване на националните ресурси и второ, че всички те са решаващи вектори за нашата конкурентоспособност. Портфолиото по околна среда и морски въпроси и рибарство са комбинирани (под Karmenu Vella), за да отразява двойната логика на "синия" и "зеления" растеж - политиките за опазване на околната среда и морското запазване могат да играят ключова роля при създаването на работни места, запазването на ресурси, стимулирането на растежа и насърчаването на инвестициите. Защитата на околната среда и поддържането на нашата конкурентоспособност трябва да вървят ръка за ръка: и двете са свързани с устойчиво бъдеще.

Защо няма комисар единствено за разширяването?

Комисарят по европейската политика за съседство и преговорите за разширяване (Йоханес Хаан) ще бъде отговорен за засилената политика за съседство, но и за продължаващите преговори за разширяване.

В своите политически насоки новоизбраният президент Юнкер казва: "ЕС трябва да направи почивка от разширяването, за да можем да консолидираме постигнатото сред 28. Ето защо, по време на моето председателство на Комисията, непрекъснатите преговори ще продължат, и по-специално Западните Балкани ще трябва да запазят европейска перспектива, но няма да има по-нататъшно разширяване през следващите пет години."

Какви са следващите стъпки за Юнкерската комисия да встъпи в длъжност?

Избраният президент Жан-Клод Юнкер съобщи на Съвета списък на кандидатите за членове на Комисията до Съвета на Европейския съюз на 5 септември 2014.

Това последва а серия от интервюта провежда се с всеки един от кандидатите лично от избрания президент и уговорена срещана 30 август, в съгласие с избрания председател, на върховния представител на Съюза по външни работи и политика на сигурност, който ще бъде и заместник-председател на Комисията.

Окончателният списък на кандидатите за членове на Комисията беше приети в съгласие със Съвета на Европейския съюзв съответствие с член 17 (7) от Договора за Европейския съюз на 5 септември 2014.

В следващата стъпка Европейският парламент трябва да даде съгласието си на целия колеж на комисарите, включително президента и върховния представител на Съюза по външни работи и политика на сигурност / заместник-председател на Европейската комисия. Това се предхожда от изслушванията на кандидатите за членове на Комисията в съответните парламентарни комисии в съответствие с член 118 от Правилник за дейността на Парламента, След като Европейският парламент даде съгласието си, Европейският съвет официално назначава Европейската комисия в съответствие с член 17 (7) от ДЕС.

Споделете тази статия: