#MinskAgrements се основават на несъвместими възгледи за суверенитет

Изпълнението на споразуменията за прекратяване на войната в Източна Украйна означава, че или Украйна трябва да надделее, или да се възприеме позицията на Русия. Западните правителства трябва да бъдат недвусмислени в защитата на Украйна.

Дънкан Алън
Асоцииран член, Русия и Евразия програма, Chatham House

Лице с паспорти на народната република Луганск и Украйна влиза в център за издаване на руски паспорти в Луганск. Снимка: Александър Река ТАСС чрез Getty Images.

Избирането на Владимир Зеленски за президент на Украйна подтикна с надеждата, че край на войната в източната част на страната - подкопаването на подкрепената от Русия "Донецка народна република" (ДНР) и "Луганската народна република" (ЛНР) срещу власти в Киев - е възможно. Руски говорител от източния украински град Кривой Рог и аутсайдер, неопетнен от неуспехите на своите предшественици, Зеленски има, според някои, шанс да възстанови двустранните отношения.

Този оптимизъм е необоснован. Основният двигател на кризата - отказът на руските лидери да приемат суверенитета на Украйна - е непроменен.

Това често казва руският президент Владимир Путин Руснаците и украинците са "един народ" с обща съдба. По негово мнение, Украйна не е дори страна. Нещо повече, това е сърцето на сферата на влияние на Русия. Тази гледна точка подкрепя интерпретацията на Русия 2014 (отваря се в нов прозорец) намлява 2015 (отваря се в нов прозорец) Мински споразумения, които бяха предназначени да сложат край на войната.

Минск: Непримирими тълкувания

Кремъл разглежда тези споразумения като инструменти, с които да наруши суверенитета на Украйна. Изисква Киев да измени конституцията си и да предаде властта на DNR и LNR. Оборудвани със „специален статут“, тези режими биха били реинтегрирани в Украйна. В действителност те ще останат до голяма степен извън контрола на Киев и ще могат да наложат вето върху посоката на украинската външна политика. 

За разлика от това Украйна вижда споразуменията като средство за възстановяване на своя суверенитет. Това би довело до по-ограничено делегиране на власт на окупираните райони, което би било ясно подчинено на централните власти в Киев след реинтеграцията. Украйна ще може да оформя вътрешната и външната си политика, както е избрала.

реклама

Тези тълкувания на Минските споразумения се основават на несъвместими версии на суверенитета. Те не могат да бъдат примирени. Украйна е или суверенна (версия на Украйна), или не (версия на Русия). Прилагането на споразуменията от Минск означава, че или преобладава версията на Украйна за суверенитет, или преобладава Русия. 

Някои обичат да мислят, че има среден път към „осъществяването на Минск“. Разкривайки обаче, те избягват да обясняват как ще изглежда, особено по отношение на децентрализацията. Всъщност това би означавало прехвърляне на власт към DNR и LNR по-обширно от това, което Украйна иска и по-малко от това, което Русия иска.

Но дори да може да се направи така, този компромис лесно би могъл да дестабилизира Украйна, където опозицията на нещо подобно на федерализма е силна. Нито пък половината начин да задоволи Русия, която се стреми към далечни конституционни промени, за да заключи Украйна в сферата на нейното влияние.         

Русия: Нова тактика, същата цел

Като се има предвид пауза от отказа на Украйна да погълне тази модерна версия на доктрината на Брежнев за „ограничен суверенитет“ (отваря се в нов прозорец)Руските политици промениха подхода. Те вече не очакват скоро Украйна да се предаде, за разлика от пролетта на 2014, когато части от украинската държава сякаш се разпадат. Принуждавайки Украйна да капитулира, те са сключили, ще отнеме повече време, отколкото си мислеха. 

И все пак мнението им за Украйна е фундаментално непроменено. За тях тя все още не е суверенна държава. Тя не се срина, защото Западът, воден от САЩ, го подкрепя. Следователно нарушаването на тази връзка е от ключово значение.

Следователно непрекъснатият руски натиск - войни с ниска интензивност, икономически санкции, информационна война, намеса във вътрешната политика на Украйна. Като държат Украйна разделена и небалансирана, тези удари имат за цел да убедят западните столици, че е безнадеждно неработеща. В крайна сметка, изчислява Кремъл, западните лидери ще хвърлят кърпата. Украйна най-сетне ще се сети и ще даде на Русия това, което иска.

Това е заблуда. Никой украински лидер не би могъл да даде на Русия това, което иска. Само че изглеждаше, че крайният вариант на прехвърляне на отговорност, предвиден от Кремъл, вероятно ще бъде политическо самоубийство. И все пак руските лидери все още вярват, че могат да смажат Украйна и да я принудят да приеме тяхното тълкуване на Минск.

Западните правителства трябва да направят две заключения. Първо, те трябва да разбират „осъществяването на Минск“ като недвусмислена защита на суверенитета на Украйна, което означава прилагане на тълкуването на Украйна от Минските споразумения. Западните правителства трябва да избягват да притискат Украйна да прави отстъпки на Русия за „специалния статут“ за окупираните региони. По този начин се рискува да се намали суверенитетът на Украйна, да се дестабилизират властите в Киев и да се насърчи Русия да изисква още повече. 

Второ, подобна позиция би довела до дългосрочно противопоставяне с Русия за Украйна. Това ще продължи, докато руските лидери не приемат Украйна като суверенна държава. Това е малко вероятно да се случи в продължение на години, ако не и десетилетия. Дотогава западните правителства трябва да се съсредоточат върху това да помогнат на Украйна да изгради устойчива, модерна страна - способна, наред с други неща, да устои на усилията на Кремъл да нападне украинците в признаването, че те и руснаците са, както твърди Путин, "един народ".

Споделете тази статия: