#AnneSacoolas - тествани са дипломатическите отношения между Великобритания и САЩ

Миналия месец INTERPOL публикува Червено известие за Ан Сакуолас (На снимката), бивш агент на ЦРУ и съпруга на американски държавен служител, дислоциран в RAF Croughton, Англия, във връзка със смъртта на британския гражданин Хари Дън. Известието е най-новата глава в почти едногодишна сага, която тества споразуменията за екстрадиция между Обединеното кралство и САЩ и осветява ролята на INTERPOL в трансграничните наказателни дела, пише Jasvinder Nakhwal, партньор и Craig Hogg, сътрудник, на Peters & Peters Solicitors LLP (на снимката, в долната част на статията).

Историята досега

На 27 август 2019 г. 19-годишният Хари Дън беше убит, когато мотоциклетът, който караше, се сблъска с кола, управлявана от Sacoolas близо до RAF Croughton, комуникационна станция на американските военновъздушни сили, работеща от агенти на американското разузнаване.

След като бе интервюиран и вдишан от полицията на мястото на сблъсъка, Сакуолас беше освободен без арестуват.

Скоро след това тя замина от Великобритания за САЩ. Впоследствие Sacoolas допуснати че тя е пътувала от грешната страна на пътя по време на инцидента, но твърди, че е имала дипломатически имунитет поради позицията на съпруга си като американски разузнавач. Съобщава се, че и двете Великобритания Служба за външна и обща държава (FCO) и Полицията на Нортхемптъншир подаде молба за снемане на имунитет от американските власти, но те получиха отказ.

Предполагаемият дипломатически имунитет на Sacoolas почива на 1995 г. двустранно споразумение между Обединеното кралство и САЩ, съгласно което RAF Croughton беше приет като „анекс“ на посолството на САЩ в Обединеното кралство (така нареченото приложение Croughton), позволяващ на персонала в RAF Croughton и техните семейства да имат право на имунитет съгласно Виенска конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. Това твърдение за имунитет обаче е оспорва от адвокати, действащи за семейство Дън, които твърдят, че г-н Sacoolas е разузнавач без дипломатически статут, а RAF Croughton е американска разузнавателна база. Освен това FCO счита, че имунитетът, приложен към Sacoolas, е отпаднал, когато тя е напуснала Обединеното кралство.

През декември 2019 г. Sacoolas беше заредена във Великобритания с причиняването на смъртта на Дън чрез опасно шофиране и нейната екстрадиция. Прокуратурата на короната би подготвила искане за екстрадиция, което да бъде изпратено от Министерството на вътрешните работи на Обединеното кралство до САЩ по дипломатически канал. През януари 2020 г. обаче Държавният департамент на САЩ отказа искането на Великобритания за екстрадиция, като отново съживи аргументите, че Sacoolas е защитен с дипломатически имунитет. Ясно е, че това е нежелано развитие за взаимно сътрудничество между Обединеното кралство и САЩ и правна помощ по наказателноправни въпроси и друго напрежение в дипломатическите отношения между двете световни сили.

реклама

Интерпол

След тази първоначална сага, както би могло да се очаква с издирвано лице, INTERPOL публикува Червено известие за Sacoolas, въз основа на наказателни обвинения в Обединеното кралство, през май 2020 г. Важно е да се отбележи, че Red Notices не са „международни заповеди за арест“ и се третират на национално ниво с различна степен на правна сила от страните-членки на INTERPOL.

Въпреки че са държава-членка, САЩ не считат само Червеното известие за достатъчно основание за арест; по-скоро според Министерството на правосъдието на САЩ, издадените в чужбина Червени известия просто изискват чуждестранните партньори да бъдат „нащрек“ за беглеца и да ги съветват, ако се намират.

Американски служители, като вече отхвърлена Искането за екстрадиция на Sacoolas е „крайно неподходящо“ и се равнява на „груба злоупотреба“ със закон, предвид нейния предполагаем дипломатически статут, потвърди че решението му да не екстрадира Sacoolas е „окончателно“. Изглежда много малко вероятно при сегашната администрация на САЩ Sacoolas да бъде арестуван в САЩ.

Но това може да не е позицията, заета от други държави-членки на INTERPOL. Всъщност, ако Сакуолас стъпи извън САЩ, рискът от арест и екстрадиция ще бъде активиран незабавно. Нейното безопасно преминаване в друга държава или през нея ще зависи от готовността на тази държава да приеме позицията на Sacoolas и да не сътрудничи на Обединеното кралство. Дори ако не е бил извършен арест на чужда граница, може да има затруднения при влизане или излизане и тя може да бъде забавена от въпроси при имиграцията или отхвърлена при влизане. Освен ако предварително не е осигурено безопасно преминаване, което е административен подвиг, който до голяма степен разчита на значителна дипломатическа репутация, перспективата за арест извън САЩ вероятно ще я разубеди да пътува. Тъй като Sacoolas е сравнително млад, остава да се види колко дълго може да се запази тази позиция. Въпреки че Brexit усложнява споразуменията за сътрудничество на Обединеното кралство с ЕС и изглежда все по-вероятно тя да загуби достъп до Европейската заповед за арест (EAW), тясното сътрудничество между Обединеното кралство и ЕС остава вероятно и затова Sacoolas не трябва да очаква безопасно преминаване като даденост чрез Европа през следващите години.

Обаче повече гибелен може да се отрази на Червеното известие върху способността й да се занимава с ежедневните си дела необременено. Социалната стигма, свързана с всяко Червено известие, заедно с неблагоприятната му медийна публичност, е ожесточена; перспективите за заетост извън разузнавателната общност вероятно ще бъдат ограничени, освен ако няма ясно приемане на позицията на Sacoolas. Фактът за червено известие вероятно ще бъде записан в бази данни, до които имат достъп многобройни световни организации - включително банки, които са все по-склонни да рискуват и могат да прекратят предоставянето на банкови услуги или да възпрепятстват достъпа до финансови продукти. Да бъдеш обект на чуждестранни наказателни обвинения и известен беглец от правосъдието винаги ще изисква някои обяснения.

Отношенията между Обединеното кралство и САЩ отслабнаха?

Червените известия привлякоха неблагоприятна публичност през последните години поради склонността на някои държави-членки да злоупотребяват със системата за политически мотивирани цели. Това обаче не е практика, с която е свързано Обединеното кралство; тя е класифицирана сред онези държави, които настояват за реформа. Независимо от това, настоящото решение на администрацията на САЩ да избере начин на бездействие в отговор на това Червено известие за Обединеното кралство изглежда подкопава силата на INTERPOL като международен орган за криминална полиция и е открит отпор за Обединеното кралство. Решението на САЩ също се противопоставя на силната история на сътрудничество и двустранна помощ между САЩ и Обединеното кралство. Това става ясно при разглеждане на поредицата от високопоставени молби за екстрадиция на САЩ в Обединеното кралство през последните години, където Обединеното кралство екстрадира британски граждани в САЩ, въпреки че предполагаемото престъпно поведение се е случило извън САЩ и / или лицето никога не е стъпвало Съединените Щати.

В настоящия си вид тепърва предстои да видим ефектите от делото Sacoolas върху отношенията между Обединеното кралство и САЩ, по-специално неговите последици за бъдещите договорености за взаимна правна помощ и екстрадиция. Съобщава се, че външният министър на Обединеното кралство Доминик Рааб е „нажежен“ след отказа на САЩ да екстрадира Sacoolas, а говорител на семейство Дън заяви, че вярват, че администрацията на Тръмп е решена да защити Sacoolas от самото начало, „като взе разбиване на топка до един от най-големите съюзи в света ”.

Смъртта на млад мъж и ясната идентификация на заподозрян, който признава участие и отказва да се върне, породиха значителен интерес в британската преса, което предизвика вълна от обществено съчувствие към семейство Дън. Общият отказ на САЩ да пробие щита на имунитета вероятно ще окаже допълнителен натиск върху вече пресилен „Специални отношения“, след разногласия относно Huawei и ядрената сделка с Иран.

Докато САЩ продължават своята продължителна битка за екстрадицията на Джулиан Асанж от Обединеното кралство не е трудно да си представим, че ако позицията бъде обърната, САЩ няма да се откажат толкова лесно от борбата за осигуряване на завръщането на издирваното лице. Това е очарователен коментар за дипломатическата психология на САЩ и Великобритания; насърчаващо, че Обединеното кралство е в състояние да заеме позиция срещу САЩ и интересно, че САЩ ще защитят своя гражданин, макар и трудно да бъде оправдан, когато тя би приела нищо по-малко от завръщане да се изправи пред своята правосъдна система, ако обувката беше на друг крак.

Бъдещето

Въпреки волята на американския държавен апарат, бъдещето на Sacoolas остава несигурно. Това, което можем да кажем, е, че отказът на САЩ да сътрудничат при нейната екстрадиция не е краят на историята. Семейство Дън продължава да проучва редица правни възможности, за да доведе Сакоолас до Обединеното кралство, включително преследвайки съдебен контрол срещу FCO и полицията в Нортхемптъншир за разглеждане на случая и търсене на разкриване на комуникации между FCO и САЩ относно дипломатическия статус на Sacoolas. Продължаващото преследване на семейството за справедливост за смъртта на сина им има потенциал да измести инерцията в полза на завръщането на Sacoolas във Великобритания.

Разбира се, ефектите от това Червено известие могат да бъдат далеч по-далечни. Sacoolas е на 42 години и вероятно ще се стреми да осигури премахването на Известието или поне да смекчи въздействието му. Остава възможно дипломатическите канали да бъдат използвани за договаряне на резолюция - например завръщането на Sacoolas в Обединеното кралство с по-малко обвинение или присъда без присъда за лишаване от свобода. Въпреки това, в светлината на обществения интерес да види Сакулас да бъде изправен пред присъда с лишаване от свобода, тези възможности изглеждат малко вероятни в краткосрочен план. За момента това е игра на изчакване.

Ясвиндер Нахвал

Крейг Хог

Споделете тази статия: